10月14日清晨，馬關(guān)縣城區(qū)人工湖橋上，敖某某因遭丈夫無端猜忌、辱罵，情緒崩潰欲跳橋輕生，警方聯(lián)合馬白鎮(zhèn)綜治中心成功施救后，及時(shí)調(diào)解促成夫妻重歸于好，拯救了一條生命，挽救了一個(gè)家庭。這次成功的干預(yù)，正是該縣主動(dòng)排查、化解基層矛盾的一個(gè)生動(dòng)切面。

　　今年以來，馬關(guān)縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦矛盾糾紛排查化解中的“發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、聯(lián)動(dòng)不順暢、化解不徹底”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干主動(dòng)擔(dān)責(zé)，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部用過硬舉措破解老難題，推動(dòng)矛盾化解從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”，刑事案件與治安案件同比分別下降40.14%和31.22%。

　　全域排查 讓風(fēng)險(xiǎn)浮出來

　　矛盾化解的前提是發(fā)現(xiàn)矛盾，馬關(guān)縣打破“單兵作戰(zhàn)”模式，構(gòu)建全域覆蓋的排查體系，確保小矛盾不遺漏、大風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)。

　　組建“111+N”排查隊(duì)伍。組建由“1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)+1名社區(qū)民警+1名干部職工+N名村組黨員干部”的排查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭、土地糾紛、勞資糾紛等矛盾糾紛進(jìn)行全量排查，確保每月至少完成1次全域走訪排查。為杜絕“走過場”“形式化”排查，綜治中心采取實(shí)地走訪、查看臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、交叉檢查、實(shí)地培訓(xùn)、座談交流等方式進(jìn)行督導(dǎo)，確保排查工作無死角、無盲區(qū)。今年1月至10月，依托排查小組，全縣共排查各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患3959件，較去年同期2890件上升37%�？此茢�(shù)字上升，實(shí)則是排查更深入、覆蓋更全面，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不隱藏、風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)”。

　　緊盯重點(diǎn)對(duì)象必訪必查。八寨鎮(zhèn)李某某與文某某離婚糾紛，因子女撫養(yǎng)權(quán)爭議較大，李某某在法院開庭當(dāng)天說出易引發(fā)刑事案件的言語，八寨鎮(zhèn)綜治中心通過排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該情況，快速介入，聯(lián)合派出所在李某某去開庭的路上進(jìn)行有效處置，避免命案發(fā)生。

　　今年來，針對(duì)離婚不離家，離婚后存在財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)爭議，長期外出返鄉(xiāng)家庭和特殊情況家庭，該縣實(shí)行“敲門入戶”地毯式排查。政法委領(lǐng)導(dǎo)班子按每人分片聯(lián)系2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村、組督導(dǎo)矛盾糾紛排查工作，對(duì)1周排查為零的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1月排查為零的村(社區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的排查不深入、隱瞞不報(bào)、敷衍了事等問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，倒逼排查工作走深走實(shí)。

　　針對(duì)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)排查。對(duì)精神障礙患者、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、“三失一偏”人員等重點(diǎn)群體采取針對(duì)性措施，分類精準(zhǔn)排查。馬關(guān)縣監(jiān)獄服刑人員楊某某揚(yáng)言出獄后將報(bào)復(fù)前妻，縣綜治中心獲知信息后，及時(shí)對(duì)接都龍鎮(zhèn)，在其出獄當(dāng)天主動(dòng)與監(jiān)獄無縫對(duì)接，及時(shí)開展處置和思想疏導(dǎo)工作，幫助解決生活困難，協(xié)調(diào)人社部門幫助解決就業(yè)問題，當(dāng)事人心態(tài)回歸正常，有效避免惡性案事件發(fā)生。

　　聚焦重點(diǎn)場所逐一排查。針對(duì)KTV、酒吧、燒烤攤、賓館旅店等容易引發(fā)矛盾的重點(diǎn)場所，每周由公安、市場管理、文旅等行管部門輪流牽頭開展“過篩子”排查。今年10月，在開展聯(lián)合排查過程中，發(fā)現(xiàn)某酒吧向13名未成年人售賣酒水，排查組及時(shí)進(jìn)行勸阻，并將線索推送至相關(guān)部門處置，避免未成年人飲酒后發(fā)生矛盾，要求酒吧立即停止違規(guī)經(jīng)營行為。

　　高效流轉(zhuǎn) 讓信息跑起來

　　信息不通、數(shù)據(jù)壁壘是矛盾化解的堵點(diǎn)，該縣通過建立專職聯(lián)絡(luò)、實(shí)時(shí)推送機(jī)制，讓關(guān)鍵信息第一時(shí)間流轉(zhuǎn)到位。

　　設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員無縫對(duì)接。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門均明確1名矛盾糾紛工作聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)本單位、本領(lǐng)域矛盾糾紛信息收集、推送、反饋，避免“有人管事、沒人傳信”。聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“每日?qǐng)?bào)送、每周匯總”制度，重點(diǎn)報(bào)送警情處置情況、婚戀家庭矛盾糾紛、勞資爭議、鄰里糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛信息，每日17時(shí)前通過云綜治平臺(tái)或報(bào)表報(bào)送，做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)推送。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限報(bào)備、漏報(bào)重要信息，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)的，由縣委政法委進(jìn)行通報(bào)提醒。

　　重點(diǎn)信息即時(shí)推送處置。婚戀領(lǐng)域——縣法院、縣民政局對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)婚戀訴訟案件和協(xié)議離婚糾紛當(dāng)天進(jìn)行推送，同步報(bào)送案件基本情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)及初步處置建議，比如馬白鎮(zhèn)李某某與余某某的家暴糾紛，法院在受理該高風(fēng)險(xiǎn)糾紛信息后，當(dāng)天就推送至綜治中心，為后續(xù)多部門介入贏得時(shí)間。警情領(lǐng)域——公安局對(duì)高、中風(fēng)險(xiǎn)婚姻家暴警情當(dāng)天推送，詳細(xì)說明出警記錄、當(dāng)事人情況、事態(tài)緊急程度;低風(fēng)險(xiǎn)每周五集中推送。同時(shí)出警民警持續(xù)跟進(jìn)事態(tài)，實(shí)時(shí)補(bǔ)充信息。其他領(lǐng)域——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)現(xiàn)易引發(fā)命案的高、中風(fēng)險(xiǎn)糾紛，當(dāng)天推送至綜治中心統(tǒng)籌處置，一并提交風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告和初步處置方案。對(duì)未按要求跟進(jìn)處置、反饋不及時(shí)，或僅推送不處置導(dǎo)致矛盾升級(jí)的，由縣委政法委予以通報(bào)批評(píng)并約談相關(guān)責(zé)任人。

　　分級(jí)聯(lián)動(dòng) 讓合力聚起來

　　該縣健全完善矛盾糾紛會(huì)商研判制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　四級(jí)會(huì)商各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天首站會(huì)商：對(duì)排查的糾紛先初步定級(jí)，大栗樹鄉(xiāng)在接到莫某某與張某某的婚戀糾紛后，當(dāng)天就會(huì)商定為高風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間派出工作組及時(shí)處置，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極高時(shí)，及時(shí)對(duì)弱勢一方進(jìn)行轉(zhuǎn)移看護(hù)。縣綜治中心每周統(tǒng)籌會(huì)商：匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的糾紛，明確承辦單位和處置時(shí)限，高風(fēng)險(xiǎn)1天內(nèi)會(huì)商交辦，中風(fēng)險(xiǎn)3天內(nèi)會(huì)商交辦，低風(fēng)險(xiǎn)5天內(nèi)會(huì)商交辦。承辦單位每半月動(dòng)態(tài)會(huì)商：對(duì)未化解的糾紛調(diào)整處置方案，馬白鎮(zhèn)吳某某與王某某房屋滲水損害糾紛，承辦單位通過多次會(huì)商優(yōu)化調(diào)解策略，最終促成和解;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月包案會(huì)商：對(duì)疑難復(fù)雜糾紛實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦化解，通過由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門責(zé)任，今年以來成功化解高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛55件，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)67件。

　　分級(jí)調(diào)度精準(zhǔn)管控。實(shí)行“高風(fēng)險(xiǎn)每周、中風(fēng)險(xiǎn)每兩周、低風(fēng)險(xiǎn)每月”調(diào)度機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)不反彈、不升級(jí)。對(duì)未化解的高風(fēng)險(xiǎn)糾紛，全部制定專項(xiàng)穩(wěn)控方案，將相關(guān)當(dāng)事人推送公安機(jī)關(guān)納入重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管理�？h綜治中心對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)糾紛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)糾紛、村(社區(qū))綜治中心對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)糾紛進(jìn)行全量管控。

　　多元調(diào)解 讓糾紛解得開

　　該縣組建專業(yè)隊(duì)伍，打造矛盾化解主陣地，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。

　　村組落實(shí)源頭化解。在全縣各村組設(shè)立由村組干部、黨員、鄉(xiāng)賢等本土力量組成的矛盾糾紛服務(wù)組，把調(diào)解陣地建在群眾家門口。服務(wù)組主要處理鄰里口角、小額債務(wù)等小事，比如村民因宅基地邊界、雞鴨誤食莊稼等引發(fā)的糾紛，當(dāng)天上門調(diào)解。今年已化解此類小糾紛2096件，占總化解數(shù)的61.56%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查隊(duì)伍定期對(duì)接服務(wù)組，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源支持，確保服務(wù)組既能扎根基層、自主化解，又能精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)力量，持續(xù)發(fā)揮源頭化解作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行分類化解。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合司法所、派出所、法庭等基層站所專業(yè)力量，對(duì)村組上報(bào)的、本級(jí)受理的矛盾糾紛進(jìn)行集中會(huì)商、分類施策、精準(zhǔn)化解，防止矛盾升級(jí)。夾寒箐鎮(zhèn)耕地整改導(dǎo)致墳?zāi)箵p壞糾紛，由負(fù)責(zé)分管土地流出耕地整改工作的副鎮(zhèn)長牽頭，組織相關(guān)職能站所力量，成功調(diào)解該糾紛，既維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又順利推進(jìn)土地流出耕地整改工作。

　　縣級(jí)推動(dòng)攻堅(jiān)化解。整合公職干部、退休同志、社會(huì)人士、律師、心理咨詢師組建55人的矛盾糾紛調(diào)解能手人才庫，成立民族學(xué)會(huì)、金融糾紛等特色調(diào)解組織。這些調(diào)解能手經(jīng)驗(yàn)豐富、方法靈活。南撈鄉(xiāng)108畝土地確權(quán)糾紛，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次調(diào)解未果后，由縣級(jí)調(diào)解能手介入，通過查閱歷史合同、實(shí)地丈量、情理兼顧勸說，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。自7月人才庫組建以來，已化解52起疑難復(fù)雜糾紛，破解多起久調(diào)不解的“硬骨頭”案件。全力推行遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，讓“群眾少跑腿”，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。截至目前，遠(yuǎn)程視頻調(diào)解矛盾糾紛754件。

　　今年以來，馬關(guān)縣通過綜合治理、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)治安案件、刑事案件“雙下降”，命案實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，未發(fā)生惡性案(事)件和群體性事件，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

　　記者 朱光清 通訊員 吳傳義