北京
蘇自然資函〔2025〕626號
關(guān)于印發(fā)《江蘇省注冊測繪師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作
方案》的通知
各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門，各有關(guān)單位：
按照自然資源部國土測繪司工作部署要求，省廳編制了《江蘇省注冊測繪師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
江蘇省自然資源廳
2025年12月16日
江蘇省注冊測繪師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省測繪行業(yè)管理，規(guī)范測繪市場秩序，提升測繪成果質(zhì)量與專業(yè)服務(wù)水平，充分發(fā)揮注冊測繪師在測繪活動中的重要作用，根據(jù)自然資源部國土測繪司《關(guān)于開展注冊測繪師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的函》（自然資測繪函〔2025〕29號）要求，結(jié)合我省測繪行業(yè)實(shí)際，制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持“聚焦重點(diǎn)、分類推進(jìn)、穩(wěn)步落地”總體目標(biāo)，推動注冊測繪師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)取得有益成效，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下任務(wù)：一是探索注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度與現(xiàn)行測繪生產(chǎn)管理體系的適配路徑，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)業(yè)管理機(jī)制；二是強(qiáng)化“專業(yè)人管關(guān)鍵環(huán)節(jié)”管控，培育一批具備規(guī)范執(zhí)業(yè)能力的測繪資質(zhì)單位和注冊測繪師專業(yè)隊(duì)伍；三是推動監(jiān)管模式從“監(jiān)管單位”向“單位+個人”協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)型，壓實(shí)測繪資質(zhì)單位成果質(zhì)量主體責(zé)任；四是總結(jié)可復(fù)制、可推廣的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)在全國推行注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度提供有益參考。
二、工作內(nèi)容
（一）確定試點(diǎn)范圍
1.試點(diǎn)時間
2026年1月1日至2026年12月31日
2.試點(diǎn)項(xiàng)目
（1）省、市、縣三級基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展執(zhí)業(yè)試點(diǎn)；
（2）各地結(jié)合實(shí)際在“多測合一”項(xiàng)目或者不動產(chǎn)測繪項(xiàng)目中選擇一項(xiàng)開展執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。
（二）探索執(zhí)業(yè)模式
1.關(guān)于執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)。開展執(zhí)業(yè)的注冊測繪師應(yīng)依法取得注冊測繪師資格證書，通過所在測繪資質(zhì)單位辦理注冊手續(xù)，取得在注冊有效期內(nèi)的《注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章。注冊測繪師執(zhí)業(yè)應(yīng)貫穿項(xiàng)目全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括但不限于項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計、技術(shù)管理、成果質(zhì)量檢查與檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.關(guān)于執(zhí)業(yè)方式。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)注冊測繪師簽字蓋章制度。承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的測繪資質(zhì)單位應(yīng)由本單位的注冊測繪師開展執(zhí)業(yè)，確需分包的，接受分包的測繪資質(zhì)單位也應(yīng)配備注冊測繪師并執(zhí)行簽字蓋章制度；承攬非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，但暫未配備注冊測繪師的測繪資質(zhì)單位，可與擁有注冊測繪師的測繪資質(zhì)單位以合作形式開展執(zhí)業(yè)。
（三）加強(qiáng)協(xié)同合作
試點(diǎn)期間，以合作形式開展執(zhí)業(yè)的，合作單位間應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確合作期限、服務(wù)項(xiàng)目、保密要求和費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。受托單位應(yīng)委派符合項(xiàng)目專業(yè)要求的注冊測繪師開展執(zhí)業(yè)，委托單位應(yīng)為注冊測繪師執(zhí)業(yè)提供便利。嚴(yán)禁“只掛證不負(fù)責(zé)”或者“只簽章不履職”等違規(guī)行為。鼓勵注冊測繪師資源富余的測繪資質(zhì)單位，尤其省廳直屬單位，委派本單位注冊測繪師積極幫扶暫不具有注冊測繪師的測繪資質(zhì)單位，助力本次試點(diǎn)順利推進(jìn)。
（四）明確權(quán)責(zé)關(guān)系
測繪資質(zhì)單位、注冊測繪師應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)對等、風(fēng)險共擔(dān)、協(xié)同履職”原則，明確各方核心權(quán)責(zé)，構(gòu)建規(guī)范有序的執(zhí)業(yè)責(zé)任體系。測繪資質(zhì)單位應(yīng)根據(jù)承攬項(xiàng)目類型和注冊測繪師本人專業(yè)領(lǐng)域，委托注冊測繪師開展執(zhí)業(yè)，提供執(zhí)業(yè)所需的必要條件，明確服務(wù)范圍、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任劃分。開展執(zhí)業(yè)時，注冊測繪師應(yīng)恪守職業(yè)道德，獨(dú)立自主開展執(zhí)業(yè)，并可在約定范疇內(nèi)享有一定的執(zhí)業(yè)津貼或者補(bǔ)助。注冊測繪師執(zhí)業(yè)時確因故意或者重大過失，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由測繪資質(zhì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任，測繪資質(zhì)單位可依法向執(zhí)業(yè)的注冊測繪師追責(zé)。
三、工作進(jìn)度
（一）研究部署階段（2025年11月—2025年12月）
面向各設(shè)區(qū)市開展試點(diǎn)前調(diào)研，廣泛征求各級自然資源主管部門、測繪資質(zhì)單位和注冊測繪師意見建議，由省廳編制試點(diǎn)工作方案。各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門參考工作方案，制定試點(diǎn)實(shí)施計劃。
（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2026年1月—2026年12月）
各級自然資源主管部門做好執(zhí)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施，指導(dǎo)承攬試點(diǎn)項(xiàng)目的測繪資質(zhì)單位有序規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，并在下達(dá)或者采購的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目中落實(shí)執(zhí)業(yè)要求。
（三）總結(jié)評估階段（2026年12月）
各級自然資源主管部門根據(jù)試點(diǎn)情況，提煉成功案例、分析存在問題，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
試點(diǎn)以“省級牽頭，各級協(xié)同”方式共同推進(jìn)。省廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立聯(lián)動溝通機(jī)制，收集存在問題，及時回應(yīng)各方關(guān)切。同時，強(qiáng)化正向激勵，加強(qiáng)與有關(guān)學(xué)會、協(xié)會協(xié)作，適時免費(fèi)開辦注冊測繪師考試和繼續(xù)教育培訓(xùn)，推動將注冊測繪師執(zhí)業(yè)情況納入有關(guān)評獎標(biāo)準(zhǔn)。
各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門應(yīng)壓實(shí)各方主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人員，做好宣傳引導(dǎo)和輿情管控，并探索創(chuàng)新試點(diǎn)做法，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，報送省廳推廣。
公開方式：主動公開
來源：江蘇省自然資源廳
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