新華社紐約12月29日電 年終報道丨美國在混亂與撕裂中走向治理失序

新華社記者徐興堂

2025年臨近尾聲，已故富商杰弗里·愛潑斯坦案文件公布攪動整個美國社會，卷入其中的政客、名流爭相辯解，共和、民主兩黨對文件的選擇性公開相互指責(zé)，輿論對大量照片與資料被涂黑表達(dá)強(qiáng)烈不滿，此案受害者也悲憤難平。

對美國人而言，這件事恰似過去一年的縮影。從經(jīng)濟(jì)到社會，從內(nèi)政到外交，無處不充斥著混亂與撕裂。美國媒體用“狂野的一年”“瘋狂”來描述美國的2025。

不計后果 愈發(fā)孤立

美國勞工部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月美國消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）同比上漲2.7%，低于9月的3.0%與市場普遍預(yù)期的3.1%。然而，聯(lián)邦政府“停擺”造成10月份的數(shù)據(jù)無法收集，諸多關(guān)鍵指標(biāo)——包括占比最大的住房成本——在計算中被默認(rèn)為零。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，11月的數(shù)據(jù)被嚴(yán)重扭曲。

通脹數(shù)據(jù)是美國政府經(jīng)濟(jì)決策和美聯(lián)儲利率調(diào)整的重要參考，本應(yīng)以更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞胶怂?0月份數(shù)據(jù)。羅申美國際會計師事務(wù)所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·布魯蘇埃拉斯直言，這份CPI報告“簡直是漏洞百出”，有關(guān)人士在制定政策和投資決策時應(yīng)“謹(jǐn)慎”使用。

縱觀全年，美國政府不乏這樣隨意行事、不計后果的舉動。

比如，挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，美國先是無差別對所有國家實施高額關(guān)稅，然后在貿(mào)易談判中“坐地起價”。然而，在國內(nèi)外壓力下，美國關(guān)稅政策又步步后退，接連豁免特定國家、行業(yè)或商品。為爭取美國民眾支持加征關(guān)稅，白宮還聲稱要給高收入群體之外的美國民眾一次性發(fā)放每人2000美元的“關(guān)稅分紅”?！度A爾街日報》報道認(rèn)為，通過許諾向民眾“撒錢”來換取對某項政策的支持“很老套”，但這是美國政客常用的伎倆。

又如，美國總統(tǒng)特朗普今年上任以來多次揚(yáng)言要得到格陵蘭島，并聲稱不排除動用武力的可能性。近期，特朗普宣布任命路易斯安那州州長杰夫·蘭德里為美國格陵蘭島特使，后者聲稱要讓這一丹麥自治領(lǐng)地成為“美國的一部分”。美國前駐俄羅斯大使邁克爾·麥克福爾直言：這一任命“實在離譜”，堪比“墨西哥任命一個特使，讓路易斯安那州成為墨西哥的一部分”。除格陵蘭島外，特朗普還放言將加拿大變?yōu)槊绹暗?1個州”，并將“奪回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)。

再如，數(shù)月來，美方以打擊“毒品恐怖主義”為由，在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域部署大規(guī)模海空兵力，迄今在加勒比海和東太平洋擊沉約30艘美方指稱的“販毒船”，造成逾百人死亡。美國緝毒署報告顯示，委內(nèi)瑞拉并非美國主要毒品來源地。美政府迄今未披露任何可以證明其攻擊目標(biāo)涉毒的證據(jù)。尼加拉瓜外長丹尼斯·蒙卡達(dá)一語道破：所謂“禁毒戰(zhàn)爭”，不過是美國為謀求其地緣政治利益，給干涉別國內(nèi)政、掠奪資源等行徑找借口。

美國《外交事務(wù)》雜志文章寫道：2025年美國高層政策的隨意性和不可預(yù)測性將使美國的盟友越來越少，“華盛頓可能會發(fā)現(xiàn)自己越來越孤立，而且沒有任何明確的途徑來重塑其國際聲譽(yù)?！庇蟹治稣J(rèn)為，特朗普政府正在復(fù)活“19世紀(jì)式的帝國主義”。美國卡內(nèi)基國際和平研究院歐洲項目主任羅莎·鮑爾弗表示，美國擴(kuò)張野心將激化國際矛盾，將美國推向更加孤立境地。

兩黨惡斗 治理失序

12月19日，美國司法部開始在其網(wǎng)站公布愛潑斯坦案文件。然而，已公布的文件中至少有550頁內(nèi)容被完全涂黑。多家美國媒體注意到，文件中提及現(xiàn)任總統(tǒng)、共和黨人特朗普較少，卻“大量提及”前總統(tǒng)、民主黨人克林頓。民主黨人對此強(qiáng)烈不滿，克林頓方面隨后怒斥司法部此舉意在找“替罪羊”。

近期，特朗普政府召回近30名駐外大使和擔(dān)任其他職務(wù)的高級外交官，調(diào)整美國的外交機(jī)構(gòu)人事布局。被召回人員主要來自美國駐非洲和亞洲的外交機(jī)構(gòu)，均是在拜登政府時期上任。美國外交人員工會組織外交人員協(xié)會就此警告說：“無故撤換高級外交官將損害美國海外信譽(yù)?！?/p>

這是2025年反映美國政治撕裂加深的兩個典型案例。一年來，美國政治極化持續(xù)加劇，民主、共和兩黨在經(jīng)濟(jì)政策、國家治理及優(yōu)先事項上的斗爭異常激烈。此前拜登政府的多項決策被推翻，共和黨憑借掌控白宮與國會的優(yōu)勢，持續(xù)推動符合本黨利益的立法議程。移民、醫(yī)保、稅收等均成為兩黨激烈角力的焦點(diǎn)。

自今年1月以來，特朗普政府對多所美國頂級高校發(fā)出威脅，聲稱如果校方不調(diào)整政策，將面臨削減資金的后果。特朗普政府的主要要求包括根除所謂“反猶主義”以及廢除高校向少數(shù)族裔傾斜的多元化舉措。白宮的聲明稱，特朗普政府“僅是”要求大學(xué)停止歧視。“若有大學(xué)拒絕這次千載難逢的高等教育變革機(jī)會，那么它便不是在服務(wù)學(xué)生與家長，而是向激進(jìn)的左翼官僚低頭。”

自今年10月1日起長達(dá)43天的創(chuàng)紀(jì)錄聯(lián)邦政府“停擺”，是兩黨惡斗后果最直觀的體現(xiàn)。此次“停擺”造成的破壞性影響涉及民航、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域，美國經(jīng)濟(jì)每周損失數(shù)十億美元，民生與經(jīng)濟(jì)雙重承壓。政府“停擺”從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，但癥結(jié)在于制度缺陷，根源在于治理失序。

美國政治組織“林肯計劃”聯(lián)合創(chuàng)始人里德·蓋倫認(rèn)為，美國頻繁面臨聯(lián)邦政府可能“停擺”的窘?jīng)r，其實并非源于兩黨政策分歧或財政資金限制，而是“那些議員、官員缺乏政治上妥協(xié)和斡旋的動力，也不愿尋求服務(wù)美國民眾的解決方案”。美國普林斯頓大學(xué)總統(tǒng)歷史學(xué)家朱利安·澤利澤指出，政治撕裂給政府治理帶來巨大困難。

2026年，美國將迎來中期選舉。為增加對本黨有利的選區(qū)數(shù)量，兩黨爭相在各自控制的州重劃選區(qū)。今年夏天，得克薩斯州上演政治鬧?。涸撝莨埠忘h人計劃重劃國會選區(qū)，民主黨人則以“集體出走”等方式抵制。最后，在州議會占據(jù)壓倒性優(yōu)勢的共和黨依然強(qiáng)行推動議案過關(guān)。休斯敦大學(xué)政治學(xué)教授布蘭登·羅廷豪斯指出，美國黨爭加劇，得克薩斯州“顯然是全美政治的映射”。

除了得克薩斯，加利福尼亞、北卡羅來納、密蘇里、俄亥俄等州也已采取重劃選區(qū)行動。兩黨還打算在其他多州圍繞重劃選區(qū)展開纏斗。

富豪“大年” 民眾“小年”

2025年美國經(jīng)濟(jì)保持了溫和增長，股市更是延續(xù)長牛，截至12月下旬，標(biāo)普500指數(shù)增長超過17%，納斯達(dá)克漲幅超過21%。然而，和美國經(jīng)濟(jì)依靠人工智能投資支撐相對應(yīng)，科技巨頭推動了全年的上漲行情，僅英偉達(dá)、字母表、博通、微軟和蘋果五只股票就貢獻(xiàn)了基準(zhǔn)指數(shù)近45%的漲幅。

不過，這種造富方式卻與絕大多數(shù)美國民眾無關(guān)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國最富有的1%人群擁有近50%的股票市值，前10%人群擁有超過87%的股票市值，而后50%人群只擁有略高于1%的股票市值。樂施會近日發(fā)布的報告說，僅在過去一年，美國十大最富有的億萬富翁的財富就飆升了6980億美元。這意味著，最富有的0.1%人群所占的財富份額目前達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的12.6%。

“數(shù)據(jù)證實了我們國家人民早已憑直覺知道的事情：新的美國寡頭政治已經(jīng)到來?！睒肥绹謺飨媸紫瘓?zhí)行官艾比·馬克斯曼說?！皟|萬富翁和巨型企業(yè)蓬勃發(fā)展，而工薪家庭卻在為住房、醫(yī)療和食品雜貨的負(fù)擔(dān)而苦苦掙扎?！眻蟾嬲J(rèn)為，特朗普政府推行的政策正在加劇美國社會巨大的貧富差距。

《華爾街日報》的文章指出，美國目前有兩種經(jīng)濟(jì)增速，它們正朝著不同的方向發(fā)展：對于高收入人群來說，經(jīng)濟(jì)形勢看起來十分強(qiáng)勁，但對其他人來說，經(jīng)濟(jì)增長勢頭已經(jīng)停滯甚至逆轉(zhuǎn)，貧富差距再次加大。

美國銀行的數(shù)據(jù)顯示，2025年8月份收入最低的三分之一人群的年工資增長率降至0.9%，為10年來最低水平。而收入最高的三分之一人群的年工資增長率則達(dá)到3.6%，為2021年11月以來的最高水平。

在哈佛大學(xué)教授肯尼斯·羅格夫看來，2025是美國富豪的“大年”，普通人的“小年”。諸多數(shù)據(jù)顯示，許多美國人連溫飽都難以保障，紐約市就有40%的家庭負(fù)擔(dān)不起食品開支。美國《政治報》雜志11月民調(diào)顯示，近半受訪者表示美國的生活成本狀況為“有記憶以來最糟”。

12月17日晚，特朗普在白宮發(fā)表全國講話，宣揚(yáng)他再次執(zhí)政近一年來的“成績單”，將物價上漲、非法移民等問題歸咎于前任拜登政府，并向民眾承諾“明年會更好”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·克魯格曼則認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)足夠疲軟，令人嚴(yán)重?fù)?dān)憂“經(jīng)濟(jì)衰退正在逼近”。特朗普描繪的樂觀圖景與實際情況“全然不符”。

來源：新華網(wǎng)