“十四五”時期和2025年工作回顧

“十四五”這五年

●經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)升級，綜合實(shí)力大幅躍升。推動SK海力士、暉致制藥、泰星能源、大連數(shù)谷、中糧油脂、奇瑞汽車等重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終領(lǐng)跑大連、遼寧乃至東北，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，固定資產(chǎn)投資超2100億元、占全市1/4以上。

●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。構(gòu)建“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值平均增速9.8%，5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，5大新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，服務(wù)業(yè)占GDP比重穩(wěn)步攀升，農(nóng)林牧漁增加值年均增長4%。

●創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)勢突破，發(fā)展動能全面激活。新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)1131家、專精特新“小巨人”企業(yè)46家，松木島化工新材料中試基地等高能級創(chuàng)新平臺加速布局，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升至3.28%。

●改革開放持續(xù)深化，市場活力競相釋放。累計利用外資近37億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額超1.1萬億元，分別占全市40%和50%，大連自貿(mào)片區(qū)6項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣，園區(qū)改革入選全國典型案例。

●城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，城市品質(zhì)顯著提升。推進(jìn)老舊小區(qū)改造、南部城區(qū)城市更新、城中村改造等重大工程，實(shí)施59個億元以上城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，渤海大道等重大工程竣工使用，全域“四通”一體化提速，綠色轉(zhuǎn)型成果豐碩。

●社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固。民生領(lǐng)域支出超800億元，新增就業(yè)11.3萬人，新改擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院各11所，新增學(xué)位3.2萬個、床位1860張，構(gòu)建托幼、養(yǎng)老服務(wù)體系，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會大局保持安全穩(wěn)定。

2025這一年

2025全年預(yù)計（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，總量突破3000億元；一般公共預(yù)算收入185.6億元，增長5.8%；固定資產(chǎn)投資303億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；實(shí)際到位外資3.8億美元，增長23.4%；引進(jìn)省外內(nèi)資614億元，增長13.1%；社會消費(fèi)品零售總額463.1億元，增長2.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2241億元。

●轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)支撐強(qiáng)勁，SK海力士技改開工，奇瑞汽車全年產(chǎn)量突破30萬臺套、產(chǎn)值超300億元，本地配套率提升至40%，9家企業(yè)獲評國家級綠色工廠；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃，大連數(shù)谷加快建設(shè)，氫能產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，低空經(jīng)濟(jì)場景落地應(yīng)用；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)突破，文體旅商融合提速，金石灘度假區(qū)入選全國優(yōu)化入境旅游服務(wù)典型案例；都市農(nóng)業(yè)提檔升級，獲評全國首個大櫻桃綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

●創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)66億元、占全市37%；松木島化工新材料中試基地等晉級全國首批重點(diǎn)培育中試平臺，技術(shù)合同成交額預(yù)計120億元；創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全市首單科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化“保貸聯(lián)動”業(yè)務(wù)落地，千套青年人才公寓投用。

●改革開放迸發(fā)新活力。國企改革壓減企業(yè)48戶，德泰控股、產(chǎn)控集團(tuán)獲AAA信用評級；營商環(huán)境迭代優(yōu)化，“AI智能精靈”等上線，市場經(jīng)營主體突破26萬戶；自貿(mào)創(chuàng)新新增成果90項(xiàng)，2項(xiàng)入選全國最佳實(shí)踐案例，大窯灣綜保區(qū)居?xùn)|北地區(qū)綜保區(qū)績效評估首位；新開通5條外貿(mào)航線，一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。

●城鄉(xiāng)融合催生新變化。城中村改造動遷6828戶，老舊小區(qū)改造22.1萬平方米，渤海大道跨濱海路橋主體竣工；鄉(xiāng)村“生命線”建設(shè)推進(jìn)，34個村莊規(guī)劃完成；生態(tài)治理有效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)338天、優(yōu)良率92.6%，建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目投產(chǎn)。

●民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。30項(xiàng)惠民實(shí)事落實(shí)，新增就業(yè)2.9萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1011元；“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本構(gòu)建，新區(qū)入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)；新增學(xué)位3470個、公辦托位280個，家校社協(xié)同育人機(jī)制入選教育部典型案例；社會治理有力，信訪積案化解率100%，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

●政府建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。政治建設(shè)強(qiáng)化，依法行政規(guī)范，134件人大代表建議、198件政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均100%；作風(fēng)務(wù)實(shí)高效，區(qū)級會議壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減19.4%。

“十五五”時期和2026年主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時期的主要目標(biāo)

到二〇三〇年，著力在對外開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合等方面實(shí)現(xiàn)全方位引領(lǐng)，基本建成經(jīng)濟(jì)增長有活力、城市建設(shè)有內(nèi)涵、地域文化有品位、公共服務(wù)有溫度、生態(tài)環(huán)境有魅力、安全發(fā)展有韌性的現(xiàn)代化國家級新區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，在大連“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)主力軍，為到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

2026年政府工作的指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧及大連全面振興的重要講話和重要指示精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和區(qū)委八屆十次全會工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“一地一極三區(qū)”國家戰(zhàn)略定位，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，努力在全市、全省全面振興新征程中當(dāng)先鋒、作表率，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化金普篇章。

2026年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預(yù)算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長4%；實(shí)際利用外資增長5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

2026年重點(diǎn)工作任務(wù)

●堅定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需優(yōu)化投資。樹牢“項(xiàng)目為王”，全年謀劃儲備億元以上項(xiàng)目超350個，推進(jìn)實(shí)施超260個，深化與京津冀、長三角等區(qū)域合作，強(qiáng)化園區(qū)載體作用。

●堅定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“551”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，推動五大產(chǎn)業(yè)集群升級，培育壯大前沿新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，打造文體旅品牌。

●堅定不移抓科技創(chuàng)新，全面激活內(nèi)生動能。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增有效發(fā)明專利400件，新增高技能人才400人，開展“人工智能+”行動，完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)任務(wù)。

●堅定不移抓改革開放，加速釋放發(fā)展活力。深化國企、園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推行更多政策“免申即享”，支持重點(diǎn)企業(yè)上市，強(qiáng)化更高水平對外開放，推動自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。

●堅定不移抓城市工作，打造宜居宜業(yè)新區(qū)。推進(jìn)城中村改造，啟動環(huán)城一號路建設(shè)，新增停車泊位1000個以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，推進(jìn)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。

●堅定不移抓民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。集中辦好30項(xiàng)惠民實(shí)事，新增就業(yè)2.9萬人以上，辦好人民滿意教育，建設(shè)健康新區(qū)，涵養(yǎng)區(qū)域文化品質(zhì)，守牢安全底線。

●堅定不移抓政治建設(shè)，提升為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法行政，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守清正廉潔。

文字由霍軼群整理

編 輯：車曉丹

美 編：王春馨

責(zé) 編：宋子光

信 源：金普融媒

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