《刑法》第三百二十二條【偷越國(邊)境罪】違反國(邊)境管理法規(guī)，偷越國(邊)境，情節(jié)嚴(yán)重的（3次或3人結(jié)伙），處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓(xùn)或者實施恐怖活動，偷越國(邊)境的，處一年以上三年以下有期徒刑，并處罰金。

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（2024年）王某偷越國（邊）境案-組織拉攏和個人拉攏的區(qū)分與認(rèn)定：行為人未出國打工，因他人承諾多帶人可以給其好處，遂拉攏多人一起偷越國（邊）境，但對如何安排偷越國（邊）境，如交通工具、時間、路線等均不知情，故其行為不能認(rèn)定為組織拉攏行為，應(yīng)以偷越國（邊）境罪定罪處罰。

（2012年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋

第五條　偷越國（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）在境外實施損害國家利益行為的；
（二）偷越國（邊）境三次以上或者三人以上結(jié)伙偷越國（邊）境的；
（三）拉攏、引誘他人一起偷越國（邊）境的；
（四）勾結(jié)境外組織、人員偷越國（邊）境的；
（五）因偷越國（邊）境被行政處罰后一年內(nèi)又偷越國（邊）境的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第六條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國（邊）境”行為：
（一）沒有出入境證件出入國（邊）境或者逃避接受邊防檢查的；
（二）使用偽造、變造、無效的出入境證件出入國（邊）境的；
（三）使用他人出入境證件出入國（邊）境的；
（四）使用以虛假的出入境事由、隱瞞真實身份、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國（邊）境的；
（五）采用其他方式非法出入國（邊）境的。

（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見

9．認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人實施偷越國（邊）境行為，可以根據(jù)其出入境證件、出入境記錄、行蹤軌跡、移交接收人員證明等，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人供述綜合認(rèn)定。

犯罪嫌疑人、被告人以旅游、探親、求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商等為由申領(lǐng)出入境證件，但出境后即前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪窩點的，屬于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條第（四）項規(guī)定的使用以虛假的出入境事由騙取的出入境證件出入國（邊）境情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為偷越國（邊）境行為。

10．具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條第（二）項規(guī)定的“結(jié)伙”：

（1）犯罪嫌疑人、被告人就偷越國（邊）境的路線、交通方式、中途駐留地點、規(guī)避檢查方式等進行商議或者以實際行為相互幫助的；

（2）犯罪嫌疑人、被告人之間代為支付交通、住宿等偷越國（邊）境過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用的；

（3）有犯罪嫌疑人、被告人負(fù)責(zé)與組織、運送偷越國（邊）境的犯罪團伙或者個人聯(lián)系，并帶領(lǐng)其他人員一起偷越國（邊）境的。

(2022年)最高人民法院關(guān)于依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的意見

二、關(guān)于妨害國（邊）境管理犯罪的認(rèn)定

8.對于偷越國（邊）境的次數(shù)，按照非法出境、入境的次數(shù)分別計算。但是，對于非法越境后及時返回，或者非法出境后又入境投案自首的，一般應(yīng)當(dāng)計算為一次。

9.偷越國（邊）境人員相互配合，共同偷越國（邊）境的，屬于《解釋》第五條第二項規(guī)定的“結(jié)伙”。偷越國（邊）境人員在組織者、運送者安排下偶然同行的，不屬于“結(jié)伙”。

在認(rèn)定偷越國（邊）境“結(jié)伙”的人數(shù)時，不滿十六周歲的人不計算在內(nèi)。

10.偷越國（邊）境，具有下列情形之一的，屬于《解釋》第五條第六項規(guī)定的“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

（1）犯罪后為逃避刑事追究偷越國（邊）境的；

（2）破壞邊境物理隔離設(shè)施后，偷越國（邊）境的；

（3）以實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、開設(shè)賭場等犯罪為目的，偷越國（邊）境的；

（4）曾因妨害國（邊）境管理犯罪被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢后二年內(nèi)又偷越國（邊）境的。

實施偷越國（邊）境犯罪，又實施妨害公務(wù)、襲警、妨害傳染病防治等行為，并符合有關(guān)犯罪構(gòu)成的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

三、關(guān)于妨害國（邊）境管理刑事案件的管轄

13.妨害國（邊）境管理刑事案件由犯罪地的公安機關(guān)立案偵查。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)立案偵查更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)立案偵查?！?/p>

妨害國（邊）境管理犯罪的犯罪地包括妨害國（邊）境管理犯罪行為的預(yù)備地、過境地、查獲地等與犯罪活動有關(guān)的地點。

14.對于有多個犯罪地的妨害國（邊）境管理刑事案件，由最初受理的公安機關(guān)或者主要犯罪地的公安機關(guān)立案偵查。有爭議的，按照有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則，由共同上級公安機關(guān)指定有關(guān)公安機關(guān)立案偵查。

15.具有下列情形之一的，有關(guān)公安機關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案偵查：

（1）一人犯數(shù)罪的；

（2）共同犯罪的；

（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實施其他犯罪的；

（4）多個犯罪嫌疑人、被告人實施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實的。

四、關(guān)于證據(jù)的收集與審查

16.對于妨害國（邊）境管理案件所涉主觀明知的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為實施的過程、方式、被查獲時的情形和環(huán)境，行為人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、與同案人的關(guān)系、非法獲利等，審查相關(guān)辯解是否明顯違背常理，綜合分析判斷。

在組織他人偷越國（邊）境、運送他人偷越國（邊）境等案件中，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定行為人主觀明知，但行為人作出合理解釋或者有相反證據(jù)證明的除外：

（1）使用遮蔽、偽裝、改裝等隱蔽方式接送、容留偷越國（邊）境人員的；

（2）與其他妨害國（邊）境管理行為人使用同一通訊群組、暗語等進行聯(lián)絡(luò)的；

（3）采取繞關(guān)避卡等方式躲避邊境檢查，或者出境前、入境后途經(jīng)邊境地區(qū)的時間、路線等明顯違反常理的；

（4）接受執(zhí)法檢查時故意提供虛假的身份、事由、地點、聯(lián)系方式等信息的；

（5）支付、收取或者約定的報酬明顯不合理的；

（6）遇到執(zhí)法檢查時企圖逃跑，阻礙、抗拒執(zhí)法檢查，或者毀滅證據(jù)的；

（7）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。

18.根據(jù)國際條約規(guī)定或者通過刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作等渠道收集的境外證據(jù)材料，能夠證明案件事實且符合刑事訴訟法規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用，但提供人或者我國與有關(guān)國家簽訂的雙邊條約對材料的使用范圍有明確限制的除外。

辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送境外執(zhí)法機構(gòu)對所收集證據(jù)的來源、提取人、提取時間或者提供人、提供時間以及保管移交的過程等相關(guān)說明材料；確因客觀條件限制，境外執(zhí)法機構(gòu)未提供相關(guān)說明材料的，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明原因，并對所收集證據(jù)的有關(guān)事項作出書面說明。

五、關(guān)于寬嚴(yán)相濟刑事政策的把握

21.辦理妨害國（邊）境管理刑事案件，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的犯罪動機、行為方式、目的以及造成的危害后果等因素，全面把握犯罪事實和量刑情節(jié)，依法懲治。做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌妨害國（邊）境管理犯罪的案件，要及時移送立案偵查，不得以行政處罰代替刑事追究。

對于實施相關(guān)行為被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

22.突出妨害國（邊）境管理刑事案件的打擊重點，從嚴(yán)懲處組織他人偷越國（邊）境犯罪，堅持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對妨害國（邊）境管理的產(chǎn)業(yè)鏈進行刑事懲治。對于為阻織他人偷越國（邊）境實施騙取出入境證件，提供偽造、變造的出入境證件，出售出入境證件，或者運送偷越國（邊）境等行為，形成利益鏈條的，要堅決依法懲治，深挖犯罪源頭，斬斷利益鏈條，不斷擠壓此類犯罪滋生蔓延空間。

對于運送他人偷越國（邊）境犯罪，要綜合考慮運送人數(shù)、違法所得、前科情況等依法定罪處罰，重點懲治以此為業(yè)、屢罰屢犯、獲利巨大和其他具有重大社會危害的情形。

對于偷越國（邊）境犯罪，要綜合考慮偷越動機、行為手段、前科情況等依法定罪處罰，重點懲治越境實施犯罪、屢罰屢犯和其他具有重大社會危害的情形。

23.對于妨害國（邊）境管理犯罪團伙、犯罪集團，應(yīng)當(dāng)重點懲治首要分子、主犯和積極參加者。對受雇傭或者被利用從事信息登記、材料遞交等輔助性工作人員，未直接實施妨害國（邊）境管理行為的，一般不追究刑事責(zé)任，可以由公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)依法作出行政處罰或者其他處理。

24.對于妨害國（邊）境管理犯罪所涉及的在偷越國（邊）境之后的相關(guān)行為，要區(qū)分情況作出處理。對于組織、運送他人偷越國（邊）境，進而在他人偷越國（邊）境之后組織實施犯罪的，要作為懲治重點，符合數(shù)罪并罰規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

對于為非法用工而組織、運送他人偷越國（邊）境，或者明知是偷越國（邊）境的犯罪分子而招募用工的，在決定是否追究刑事責(zé)任以及如何裁量刑罰時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮越境人數(shù)、違法所得、前科情況、造成影響或者后果等情節(jié)，恰當(dāng)評估社會危害性，依法妥當(dāng)處理。其中，單位實施上述行為，對組織者、策劃者、實施者依法追究刑事責(zé)任的，定罪量刑應(yīng)作綜合考量，適當(dāng)體現(xiàn)區(qū)別，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

25.對以牟利為目的實施妨害國（邊）境管理犯罪，要注重適用財產(chǎn)刑和追繳犯罪所得、沒收作案工具等處置手段，加大財產(chǎn)刑的執(zhí)行力度，最大限度剝奪其重新犯罪的能力和條件。

26.犯罪嫌疑人、被告人提供重要證據(jù)或者重大線索，對偵破、查明重大妨害國（邊）境管理刑事案件起關(guān)鍵作用，經(jīng)查證屬實的，可以依法從寬處理。

（2016年）最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（二）

　　第三條 違反我國國（邊）境管理法規(guī)，非法進入我國領(lǐng)海，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）經(jīng)驅(qū)趕拒不離開的；

（二）被驅(qū)離后又非法進入我國領(lǐng)海的；

（三）因非法進入我國領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后,一年內(nèi)又非法進入我國領(lǐng)海的；

（四）非法進入我國領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第八條 實施破壞海洋資源犯罪行為，同時構(gòu)成非法捕撈罪、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、組織他人偷越國（邊）境罪、偷越國（邊）境罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　有破壞海洋資源犯罪行為，又實施走私、妨害公務(wù)等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處理。

（2016年）最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（一）

第一條　本規(guī)定所稱我國管轄海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域。

（2012年）出境入境管理法

第七十一條 有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：

（一）持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的；

（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；

（三）逃避出境入境邊防檢查的；

（四）以其他方式非法出境入境的。

第七十二條 協(xié)助他人非法出境入境的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。