對于夾在中俄之間的蒙古來說，在過去五年里有一個夢，那就是借著“西伯利亞力量2號”天然氣管道的機(jī)會，讓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來個質(zhì)的飛躍。

可等了五年，這個“鍋里燉熟的鴨子”還是撲棱著翅膀飛了。

管道沒影，錢也沒見著，夢想變成了泡影。

這一切說簡單也簡單：中俄兩大國誰都不想吃虧，蒙古又想“狠撈一把”，結(jié)果就是談判一拖再拖，直到今天，連戈壁灘上的測量樁都快被風(fēng)沙埋了。

三方的算盤各有不同

先來說說這個“西伯利亞力量2號”天然氣管道項(xiàng)目為什么那么重要。這可不是普通的能源工程，而是一個計劃每年輸送500億立方米天然氣、橫跨亞歐大陸的超級工程。

它如果真的建成了，那將直接改變區(qū)域能源格局。

自俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯幾乎被歐洲市場“踢出局”，這個曾經(jīng)靠賣天然氣賺得盆滿缽滿的國家，突然發(fā)現(xiàn)自己的日子開始難過了。

于是，普京親自把“西伯利亞力量2號”列為對外能源合作的頭號項(xiàng)目。

俄羅斯的算盤很清楚：把中國市場打造成新的“利潤奶�！保弥袊男枨髞硖钛a(bǔ)歐洲市場的缺口。

但俄羅斯面臨的壓力不小，首先是管道投資巨大，其次是蒙古的“地利”問題讓俄方有點(diǎn)忌憚。

管道要穿過蒙古國境，萬一哪天蒙古變臉，俄羅斯的能源命脈就可能被人卡住，這讓普京很不放心。

中國的天然氣需求近幾年一直在穩(wěn)步增加，尤其是北方地區(qū)，每到冬天，供暖壓力都讓人頭疼。

如果這條管道建成，中國的北方能源供應(yīng)將更加穩(wěn)定。

不過，中國的態(tài)度也很明確：天然氣價格必須合理，供應(yīng)要穩(wěn)定，合作要靠譜，絕不會為了一個項(xiàng)目當(dāng)“冤大頭”。

蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直很單一，基本靠礦產(chǎn)和畜牧業(yè)撐著。

天然氣管道一旦過境，蒙古不僅能每年收取10到20億美元的過路費(fèi)，還能帶動就業(yè)、基建和經(jīng)濟(jì)活力。

蒙古國內(nèi)對這個項(xiàng)目的期望值非常高，甚至被稱為“千年工程”。

從2019年簽署備忘錄開始，蒙古人就陷入了興奮狀態(tài)。

當(dāng)時的總理甚至拍著胸脯保證，2024年一定開工。

議會還火速通過法案，允許無償征收管道沿線土地，國內(nèi)銀行也推出了“天然氣收益?zhèn)保蠹叶加X得發(fā)家致富的機(jī)會來了。

可五年過去了，夢想依然是夢想，管道還是個“紙上工程”。

天然氣管道為何遲遲“開不了飯”？

問題的關(guān)鍵，其實(shí)就卡在一個字：錢。

從2019年到2025年，這場中俄蒙三方的談判桌上，價格拉鋸戰(zhàn)成了最大的攔路虎。

俄羅斯的處境其實(shí)有點(diǎn)尷尬。一方面，他們急著把天然氣賣出去，畢竟歐洲市場沒了，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又離不開能源出口的支撐。

另一方面，俄羅斯堅持想用高價賣氣，最好是按照過去對歐洲的價格來賺大錢。

但問題是，中國對這個價格并不買賬，雙方的心理預(yù)期差距高達(dá)40%。

蒙古長期奉行“第三鄰國”政策，一邊和中俄搞合作，一邊又想跟美國等西方國家拉關(guān)系。

管道要過蒙古，意味著能源命脈要被別人捏在手里。萬一哪天蒙古施點(diǎn)小動作，卡住輸氣閥門，俄羅斯就成了“人質(zhì)”。

更別提蒙古還想要高額過路費(fèi)、低價氣源、基建投資“三連擊”，讓俄方代表都直呼“離譜”。

2025年，中國天然氣消費(fèi)總量預(yù)計達(dá)4100億立方米，同比增長4.6%，冬季供暖壓力依然巨大。

但隨著LNG（液化天然氣）進(jìn)口渠道多元化，中亞管道、南海LNG碼頭、卡塔爾、澳大利亞、甚至美國LNG都在中國能源菜單上。

中國能源公司高管一句話點(diǎn)破天機(jī)：“不是非要你的氣，價格合適才談�！�

蒙古“地利”雖好，但“天時”“人和”皆失。中俄兩大玩家都不愿讓利，蒙古的討價還價反而成了絆腳石。三方誰都想多撈一點(diǎn)，最后卻誰都不愿先讓步。

熟鴨子飛了，三方都不滿意

2024年，蒙古的“千年工程”開始走下坡路。年初的時候，蒙古政府還信誓旦旦地說項(xiàng)目即將啟動，8月，他們自己在未來四年行動計劃中都沒再提這條管道。

9月初，中俄簽署了一份超級能源大單，但里面卻繞開了蒙古的管道項(xiàng)目。

俄羅斯還首次向中國開放了北極LNG航道的使用權(quán)，用以彌補(bǔ)管道合作的缺失。中俄用實(shí)際行動告訴蒙古：合作的路徑不止一條，沒有你，地球照樣轉(zhuǎn)。

一個月后，蒙古國總理贊丹沙塔爾被罷免，雖然和油管關(guān)系不大， 但恰似這件事推動了“西伯利亞力量2號”的進(jìn)展。

更巧合的是，要求罷免的蒙古勢力比較親中國，而贊丹沙塔爾比較親美國。

對蒙古來說，他們以為自己手握“地利”這張王牌，可以坐收漁利，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，在大國博弈中，光靠地理位置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治穩(wěn)定性，想當(dāng)“過路財神”也只能是空想。

但事情變化的很快，9月份時，蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫明確表示，將為對接中俄讓路，這代表第三鄰國’戰(zhàn)略已成過去�！�

9月初，中、俄、蒙三國簽署協(xié)議，正式啟動總值逾400億美元的戰(zhàn)略性工程——“西伯利亞力量2號”天然氣管道。

可見只要市場有需求，中俄蒙遲早還會回到談判桌上，不過，想要真正推進(jìn)項(xiàng)目，三方都需要做出妥協(xié)。

對中國來說，多元化能源進(jìn)口依然是重中之重。只要選擇夠多，中國就能始終掌握主動權(quán)。

對俄羅斯來說，如果想把天然氣賣出去，就必須在價格和合作方式上拿出更多誠意。

至于蒙古，如果真想從管道中分到一杯羹，就得在中俄之間找到平衡點(diǎn)，而不是一味地抬高要價。

參考信源：
2025-10-28 09:13·觀察者網(wǎng)——《文少卿：蒙古國的“茶杯風(fēng)暴”，會影響西伯利亞力量2號管道嗎？》