不少退休人員都有這樣的困惑：同樣是退休領養(yǎng)老金，為何彼此的待遇水平相差懸殊？其實養(yǎng)老金的差距并非憑空產生，核心根源不在于基礎養(yǎng)老金，而在于過渡性養(yǎng)老金以及背后的視同繳費年限核算規(guī)則，結合養(yǎng)老金的構成公式和社保政策背景，就能把這個問題徹底捋清楚。

養(yǎng)老金的核算核心由三部分組成，即基礎養(yǎng)老金 + 個人賬戶養(yǎng)老金 + 過渡性養(yǎng)老金，三者相加就是退休人員每月實際領取的養(yǎng)老金總額，每一項都有明確的核算公式，也是決定養(yǎng)老金高低的關鍵：基礎養(yǎng)老金 = 退休當年計發(fā)基數(shù) ×(1 + 繳費基數(shù))÷2× 繳費年限 ×1%個人賬戶養(yǎng)老金 = 個人賬戶存儲額 ÷ 計發(fā)月數(shù)過渡性養(yǎng)老金 = 退休當年計發(fā)基數(shù) × 視同繳費年限 × 視同繳費基數(shù) × 視同繳費系數(shù)

需要重點注意的是，視同繳費年限會被雙重核算：一方面，基礎養(yǎng)老金中的「繳費年限」本身就包含視同繳費年限 + 實際繳費年限；另一方面，視同繳費年限又單獨作為過渡性養(yǎng)老金的核心核算依據(jù)，這也是養(yǎng)老金差距拉開的核心關鍵點。

先明確什么是「視同繳費年限」：這是養(yǎng)老保險制度改革前的特殊政策認定，主要針對兩類人群 —— 一是 1992 年養(yǎng)老保險制度未全面建立前，國有企業(yè)正式職工的參保繳費年限；二是退休人員的當兵服役經(jīng)歷，這部分年限會被認定為視同繳費年限。對企業(yè)退休人員而言，若沒有以上兩種經(jīng)歷，基本不會有視同繳費年限，自然也就沒有過渡性養(yǎng)老金；而機關事業(yè)單位退休人員，因政策銜接原因，大多擁有較長的視同繳費年限，這就直接形成了養(yǎng)老金的核心差距。

舉個直觀的例子就能看清差距：假設某機關事業(yè)單位退休人員，退休當年當?shù)赜嫲l(fā)基數(shù)為 8000 元，視同繳費年限 30 年，視同繳費基數(shù) 1.5，視同繳費系數(shù) 1.2%，其過渡性養(yǎng)老金核算為：8000×30×1.5×1.2% = 4320 元 / 月

這就意味著，沒有視同繳費年限的企業(yè)退休人員，單是過渡性養(yǎng)老金這一項，就與該機關事業(yè)單位退休人員拉開了 4320 元 / 月的差距。要知道不少企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金總額都達不到 4000 元 / 月，這一項的差額，就成了養(yǎng)老金差距的「主力軍」。

很多人會疑惑，企業(yè)退休人員能不能通過提高繳費基數(shù)、延長繳費年限縮小差距？答案是：很難，因為企退和機關事業(yè)退休人員的差距，并非在基礎養(yǎng)老金上。

隨著養(yǎng)老金并軌制全面落地，機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金調整方式、基礎養(yǎng)老金核算公式已完全統(tǒng)一。在計發(fā)基數(shù)、繳費基數(shù)、繳費年限完全相同的前提下，兩者的基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金幾乎沒有差異，真正的鴻溝，就是過渡性養(yǎng)老金的有無和高低。

企退人員無需焦慮，養(yǎng)老金差距未來將逐步縮小

2024 年 10 月養(yǎng)老金并軌制全面完成后，機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員，統(tǒng)一實行「社會統(tǒng)籌與個人繳費相結合」的養(yǎng)老保險模式，2024 年 10 月之后參加工作的人員，養(yǎng)老金均按實際繳費年限核算，不再認定視同繳費年限，這也就從根源上杜絕了新的養(yǎng)老金差距產生。

之所以目前仍存在明顯差距，是受歷史政策的局限性影響：機關事業(yè)單位退休人員分為「老人、中人、新人」三類，政策銜接有明確的過渡期安排。「老人」：2014 年 10 月前已退休，按原老辦法核算養(yǎng)老金，待遇保持穩(wěn)定；「中人」：2014 年 10 月前參加工作、2024 年 10 月后退休，仍可享受視同繳費年限對應的過渡性養(yǎng)老金，且會按政策補發(fā)養(yǎng)老金差額；「新人」：2014 年 10 月后參加工作，全程按實際繳費核算，與企業(yè)參保人員規(guī)則完全一致。

簡言之，當前的養(yǎng)老金差距，是養(yǎng)老保險制度改革銜接過程中的階段性現(xiàn)象，核心是歷史形成的「視同繳費年限」和「過渡性養(yǎng)老金」差異。而隨著并軌制的全面落地，新參保人員不再有視同繳費年限的政策差異，企退和機關事業(yè)退休人員的養(yǎng)老金差距，會在后續(xù)逐步縮小，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的公平統(tǒng)一。