全媒體記者郭中昱

核心提示

為切實維護勝訴方合法權益，讓生效判決“落地有聲”，近年來，在杞縣人民法院黨組書記、院長竇戰(zhàn)勇的領導下，杞縣人民法院在執(zhí)行工作中積極探索機制改革，打好執(zhí)行“組合拳”，用辛勤努力兌現(xiàn)勝訴權益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

竇戰(zhàn)勇（前排右一）向市人大常委會視察組匯報杞縣人民法院執(zhí)行工作。

推行“立審執(zhí)一體化” 讓執(zhí)行更加“接地氣”

人民法庭是基層法院的派出機構，處于矛盾糾紛化解的最前沿，承擔著打通司法為民“最后一公里”的職責。杞縣人民法院積極探索執(zhí)行機制改革，推行“立審執(zhí)一體化”模式，將執(zhí)行權下沉到法庭，充分結合人民法庭對轄區(qū)“人熟、地熟、物熟”的特點，熟悉鄉(xiāng)情，熟悉案情，更有利于案件執(zhí)結和矛盾化解，在6個法庭派駐執(zhí)行團隊，由員額法官擔任團隊長，具體負責轄區(qū)案件執(zhí)行。人民法庭與執(zhí)行團隊之間互相配合，牢固樹立“立審執(zhí)一體化”理念，讓執(zhí)行更加“接地氣”。

2024年11月10日，杞縣人民法院圉鎮(zhèn)法庭副庭長王洪灣正準備吃午飯，突然接到申請人狄某某的電話：“王法官，我看到霍某某了！他現(xiàn)在正在官莊鄉(xiāng)某某村，我跟著他呢！你們快來！”接到電話后，執(zhí)行法官顧不上吃飯，立即帶領團隊成員趕赴執(zhí)行現(xiàn)場。狄、霍二人此前在新鄉(xiāng)市某工地經人介紹相識?；裟衬骋再Y金周轉困難為由向狄某某借款1萬元，僅償還2000元后便再未還款。經法院依法判決，霍某某需向狄某某償還剩余借款8000元。案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官多次前往霍某某家中尋找，均未找到其本人。通過電話聯(lián)系時，霍某某表示自己與狄某某在新鄉(xiāng)市某法院還有另一案件，認為狄某某應當向其支付款項。王洪灣多次向其釋明兩案相互獨立、互不影響，但霍某某仍堅持認為自己無需還款。執(zhí)行干警迅速抵達現(xiàn)場后，將霍某某帶回法庭。執(zhí)行干警明確告知霍某某，不得以兩案存在關聯(lián)為由拒絕履行生效判決確定的義務，并詳細說明了拒不履行法定義務可能面臨的法律后果。經過近4個小時的耐心釋法說理，狄某某同意放棄1000元債權，霍某某當場支付7000元，案件最終順利執(zhí)行完畢。

“法庭所執(zhí)行的案件一般標的不大，推行‘立審執(zhí)一體化’機制可以利用法庭干警距離轄區(qū)執(zhí)行現(xiàn)場近、熟悉鄉(xiāng)情民意，可以在源頭化解矛盾糾紛，這一點非常好?！辫娇h眾志成城律師事務所律師秦林翔說。

探索“執(zhí)源治理” 讓執(zhí)行走出新路徑

基層穩(wěn)，則社會安。杞縣人民法院積極探索“執(zhí)源治理”，始終樹立“如我在執(zhí)”的工作理念，注重發(fā)揮基層組織調處糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢，利用與轄區(qū)政府和村委會的緊密聯(lián)系，吸收社會力量參與執(zhí)行，把矛盾化解在基層，推動新時代“楓橋經驗”在法庭與執(zhí)行領域的協(xié)調配合。為此，該院積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持，在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個法庭成立調解室，讓調解員進駐法庭，形成“三級聯(lián)動”執(zhí)源治理模式。調解員協(xié)助法庭干警開展調解和執(zhí)行工作，查找被執(zhí)行人下落和可供執(zhí)行的財產線索，通過強大的基層組織和社會力量，有效解決執(zhí)行工作“查人難、找物難”等問題，為執(zhí)源治理工作奠定堅實的群眾基礎。

在該院傅集法庭執(zhí)行的一起鄰里宅基地糾紛案件中，執(zhí)行干警徐華旗在鄉(xiāng)村干部及調解員的積極配合下，圓滿化解雙方矛盾，譜寫了一曲新時代“六尺巷”的佳話。2022年6月，郭某連因宅基地上的老房坍塌，申請翻建新房并獲政府部門審批同意。施工時，鄰居郭某勝認為郭某連所蓋房屋侵占非其所屬土地，多次阻止施工。糾紛經鄉(xiāng)村兩級組織調解未果后，郭某連向法院提起訴訟。法院經審理，依法判決郭某勝不得阻止郭某連建房。案件進入執(zhí)行程序后，徐華旗多次對郭某勝開展思想工作，從法理、人情等角度勸導：“郭某勝，你因這塊土地阻止郭某連蓋房已經快兩年了。繼續(xù)鬧下去，兩家都不得安寧。為不結世仇，我們根據(jù)宅基地證數(shù)據(jù)，在多方見證下精確測量，確定了郭某連房屋的邊界，徹底解決你擔心的問題。你看這個方案怎么樣？”最終，郭某勝同意執(zhí)行方案，不再阻止郭某連建房，并主動讓出部分土地。郭某連得知后深受感動，提出在兩家中間讓出部分土地。在雙方互相謙讓下，兩家中間“多”出寬兩米多的空地，雙方協(xié)議將該空地上交村委會管理。2024年4月29日，在法庭、司法所、村委會工作人員共同見證下，糾紛圓滿化解。這段新“三尺巷”的故事，讓村民們紛紛稱贊。

加大執(zhí)保力度 為當事人“鎖定”勝訴權益

執(zhí)行工作成效如何，關鍵看當事人的勝訴權益是否真正實現(xiàn)。該院在執(zhí)行工作中，注重引導執(zhí)行干警牢固樹立“一次性有效執(zhí)行”理念，通過加大執(zhí)行保全力度提升工作實效。針對涉及經濟糾紛的案件，主動提示當事人是否采取執(zhí)保措施并說明其益處，根據(jù)申請及時對被告銀行賬戶、支付寶等財產采取保全，既為后期執(zhí)行減輕壓力，又提前"鎖定"當事人合法權益，讓群眾在每起執(zhí)行案件中切實感受到公平正義。今年以來，該院執(zhí)行環(huán)節(jié)共采取執(zhí)保措施990件，其中大量案件通過調解方式結案，從源頭上減少執(zhí)行案件增量。

杞縣人民法院高陽法庭在審理原告陳某某訴被告張某某離婚糾紛并返還彩禮款一案時，積極引導當事人采取執(zhí)保措施，從而使得案件順利執(zhí)結。2022年4月28日，陳某某向法庭起訴，要求與張某某離婚并返還彩禮款。提起訴訟時，陳某某申請對被告名下相應價值財產進行保全，立案后及時對張某某名下財產采取保全措施。經多次調解，張某某同意離婚，但不同意返還彩禮款。開庭審理后，該法院依法判決解除原、被告的婚姻關系，考慮到雙方僅共同生活兩個多月，原告婚前給付被告的較大數(shù)額彩禮款，給原告及其家庭造成經濟困難，依法判決被告張某某返還原告彩禮款10萬元。判決后，被告明確表示不履行判決義務。因被告張某某微信、支付寶賬戶被法院凍結，給其日常生活造成極大不便，被告主動與執(zhí)行法官聯(lián)系，表示愿意履行判決義務，案件得到圓滿解決。

杞縣高陽鎮(zhèn)相關負責人表示，法庭積極參與的執(zhí)源治理，效果十分明顯。每次轄區(qū)產生矛盾糾紛，法庭干警都是積極參與，主動配合政府和村委會做調解工作，從法律角度讓群眾知法、懂法、守法，促進了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

打出“組合拳” 讓執(zhí)行更加有力度

“我是法院院長，生效法律文書必須履行！如果拒不履行法定義務，必將受到法律的制裁！再者，我給你講，如果你受到刑事處罰，將給你的子女以后上學和就業(yè)帶來極為不利的影響，這本經濟賬希望你能夠算清楚。”2024年2月7日凌晨，在杞縣轄區(qū)某村，竇戰(zhàn)勇既嚴厲又帶著溫情地向被執(zhí)行人李某釋法說理。王某在李某所承包的工地受傷。法院審理后，依法判決被告李某賠償原告王某各項費用共計兩萬余元。案件進入執(zhí)行程序后，承辦法官苗體偉通過線上查控，未查詢到李某名下有可供執(zhí)行的財產。在集中執(zhí)行行動中，竇戰(zhàn)勇親自帶隊，冒著嚴寒、踩著泥濘走村入戶。在李某家中，竇戰(zhàn)勇耐心向其釋法說理。最終，李某認識到不履行生效法律文書所面臨的制裁后果，主動承認自己前兩天剛剛收到一筆工程款，同意通過手機微信轉賬的方式一次性將案款清償。案款很快到賬，案件當場執(zhí)結。

張某某與張某在某道路發(fā)生交通事故，經交警部門認定，張某負事故全部責任。后雙方自愿達成調解協(xié)議，張某賠償張某某7萬元，當場給付2萬元，剩余5萬元分期給付。在剩余3萬元未賠付完畢的情況下，張某以種種理由拒不履行給付義務。無奈之下，張某某申請強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，張某與執(zhí)行法官“躲貓貓”。執(zhí)行法官經線上線下雙重查控，均未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人張某名下有可供執(zhí)行財產，遂決定將張某列入失信被執(zhí)行人名單，在縣城繁華路段的電子顯示屏上進行公開曝光。張某的信息被電子屏滾動播出后，其朋友趙某某在路過時無意中看到，便電話告知張某。發(fā)現(xiàn)自己僅因3萬元未履行就上了縣城的“曝光臺”，張某頓時慌了手腳，內心壓力極大壓力，及時聯(lián)系承辦法官，要求主動履行還款義務。見到法官后，張某的請求就是請法官盡快將自己的名字和“大頭照”從“曝光臺”上撤下來。張某履行給付義務后，執(zhí)行法官及時將張某的曝光信息予以撤銷，張某的生活也恢復了往日的平靜。申請人張某某拿到賠償款后，對法院推出的“曝光臺”連連點贊。

該院在工作中推行執(zhí)行“110”工作模式，凡申請人提供被執(zhí)行人準確下落的，要求所有案件承辦人做到來電必接、有警必出。2023年3月，宋某偶然結識馬某，馬某稱可為宋某代辦證件，宋某便委托馬某代為辦理考證報名、培訓等事務，并向馬某支付5000元。馬某向宋某承諾，如果考證不過就全額退款。此后，宋某未成功獲得證書，遂要求馬某退款，馬某以種種理由拒絕退款，宋某向法院提起訴訟。案件經審理，雙方達成調解協(xié)議，馬某退還宋某4500元。案件生效后，馬某未按生效法律文書履行義務，宋某向法院申請強制執(zhí)行。案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行干警通過線上查控，未找到被執(zhí)行人馬某名下有可供執(zhí)行的財產；線下前往其戶籍所在地調查，也未找到馬某及其家屬。走訪調查中得知馬某常年在鄭州，老家無人知其具體位置。2024年4月17日，執(zhí)行干警李陽下班后接到宋某電話，稱在鄭州某小區(qū)內發(fā)現(xiàn)馬某，希望執(zhí)行人員能前往查找。得到馬某行蹤線索后，李陽立刻向院領導匯報，經批準后迅速帶領團隊成員前往鄭州對馬某進行拘傳。當日22時30分左右，執(zhí)行干警一行來到馬某家。敲開其家門后，發(fā)現(xiàn)馬某情緒激動，隨行法警孔繼威感到情況不對，細心觀察發(fā)現(xiàn)馬某一只手藏在背后，手中握有菜刀，第一時間將其控制，并奪下菜刀。同時，執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)其家中茶幾上有一把奔馳車鑰匙，通過在樓下查找，最終找到被執(zhí)行人的車輛。經向執(zhí)行聯(lián)動公安機構查詢，發(fā)現(xiàn)該車登記在馬某70多歲的母親名下。在馬某家中，執(zhí)行干警待其情緒冷靜后，告知其相關法律法規(guī)，指出其隱匿財產的行為可能已構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，情節(jié)嚴重的可判處刑罰。馬某在被執(zhí)行干警從家中帶出后，方才意識到事情的嚴重性，立刻開始籌錢。第二天凌晨時分，馬某將4500元轉入法院一案一賬戶，該案得以順利執(zhí)結。執(zhí)行干警快捷的辦案作風，贏得當事人的點贊。

2023年10月18日，市人大常委會視察法院執(zhí)行工作，市人大常委會黨組成員、副主任徐同君帶隊到杞縣人民法院實地查看該院執(zhí)行指揮中心，了解執(zhí)行權改革和執(zhí)行案件辦理情況。全市法院執(zhí)行權運行機制改革推進現(xiàn)場會在杞縣人民法院召開，市中院黨組書記、院長吳志軍等領導出席會議，杞縣法院在會上作了工作經驗交流。

該院針對當前誠信缺失、當事人規(guī)避執(zhí)行等“執(zhí)行難”問題，積極實行打擊拒執(zhí)、執(zhí)行懸賞、集中執(zhí)行、在大屏幕公開被執(zhí)行人信息、張貼督促履行義務告知書、失信限高、執(zhí)行“110”、與公安機關協(xié)調配合、法院公眾號平臺曝光等多項舉措，要求執(zhí)行干警對所有案件要做到“三個窮盡”：窮盡線上查控、窮盡線下調查、窮盡強制措施。今年以來，該院共公布失信2145人，限制高消費2877人，拘傳被執(zhí)行人235人，采取司法拘留措施47人，執(zhí)行“110”出警130余次，15人因拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定被移送公安機關，7人受到刑事處罰。該院打出的執(zhí)行“組合拳”，讓生效判決“落地有聲”，讓更多當事人切身感受到拒不履行生效判決所面臨的嚴重后果，從而積極主動履行義務。

竇戰(zhàn)勇說：“執(zhí)行工作沒有任何訣竅可言。執(zhí)行中，要多采取執(zhí)行保全措施，多跑多找，窮盡一切執(zhí)行手段，在全社會營造高壓執(zhí)行態(tài)勢，讓失信被執(zhí)行人沒有生存空間。執(zhí)行干警通過努力為人民群眾討回‘真金白銀’，只要把老百姓的事兒當作自己的事兒去辦，就一定會取得實實在在的效果，也一定會贏得人民群眾的信任和滿意！”