福州市應急管理局2025年12月30日發(fā)布《福州長樂機場第二高速公路A1合同段“7·17”較大高處墜落事故調查報告》。

4#索塔江心側一面爬模架坍塌墜落。圖片來源：事故調查報告

2025年7月17日6時32分許，福州市長樂區(qū)猴嶼鄉(xiāng)福州機場第二高速A1合同段閩安特大橋4#索塔爬模導軌頂升作業(yè)時，發(fā)生爬模局部高處墜落事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失893萬元。

經(jīng)調查認定，福州長樂機場第二高速公路A1合同段“7·17”較大高處墜落事故是一起因施工人員違規(guī)操作爬模導軌爬升、未按規(guī)定在爬模導軌爬升期間掛設防墜設施、爬模錨靴材質不符合設計要求且進場驗收不規(guī)范、爬模系統(tǒng)結構設計與施工方案存在缺陷、施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位、企業(yè)安全責任制度落實及政府監(jiān)管部門監(jiān)督不夠到位等綜合因素造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

2025年7月16日17時30分，閩安特大橋4#索塔已完成第31節(jié)段混凝土澆筑（承臺以上高度181.8m）和第32節(jié)段鋼筋綁扎。

2025年7月17日5時30分，四川國基發(fā)公司4#索塔作業(yè)班組14人分兩批乘坐直梯到4#索塔內開展施工作業(yè)，其中鋼筋工6名、焊工2名、模板工2名、起重指揮1名、爬模導軌頂升作業(yè)人員3名（黃某榮、趙某國、李某雁），各工種人員分布在四面爬模架的不同層面。在唐某陽、施工單位項目部管理人員、監(jiān)理單位有關人員均未到達現(xiàn)場情況下，黃某榮、趙某國、李某雁擅自開展爬模導軌頂升作業(yè)。

現(xiàn)場監(jiān)控顯示，從5時38分開始，受黃某榮等三人在爬模架內進行導軌頂升作業(yè)的影響，4#索塔爬架上游側、江心側與塔壁之間的間距先后出現(xiàn)不同程度的變化。6時32分，模板工蒲某剛從爬模架頂層的下游側踏入江心側時，江心側爬模架突然墜落。黃某榮、趙某國、李某雁及正在爬架頂層作業(yè)的劉某強、蒲某剛共五人隨同爬模架一同墜落。

事故造成1人當場死亡，4人經(jīng)搶救無效死亡。

直接原因有五項，分別為：爬模錨靴材質不符合設計要求且進場驗收不規(guī)范；施工人員違規(guī)頂升爬模導軌；施工現(xiàn)場違規(guī)上下作業(yè)；爬模未按規(guī)定懸掛保險繩，作業(yè)人員未佩戴安全帶；爬模系統(tǒng)結構設計安全儲備不足。

四川國基發(fā)公司班組工人黃某榮、趙某國、李某雁違反操作規(guī)程，在爬模專業(yè)操作人員唐某陽和項目部現(xiàn)場施工負責人未到場情況下，擅自開展導軌頂升作業(yè)，導致發(fā)生事故，對本起事故負有直接責任，鑒于在事故中死亡，建議免予追究其責任。

中交武港院公司派駐福州機場第二高速公路A1合同段4#索塔爬模專業(yè)操作人員唐某陽在7月16日4#索塔導軌頂升期間擅自脫崗；在7月17日全程未在4#索塔履職，默許黃某榮、趙某國、李某雁在無爬模專業(yè)操作人員及項目管理人員在場指導監(jiān)督的情況下，擅自進行導軌頂升作業(yè)，導致事故發(fā)生。對事故負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

四川國基發(fā)公司派駐至A1合同段班組長李某不遵守標準作業(yè)流程，未按索塔施工方案組織施工；明知7月16日、17日唐某陽脫崗且現(xiàn)場無其他項目管理人員在場，未及時阻止，默許黃某榮、趙某國、李某雁擅自頂升導軌，對違章行為制止不力，導致事故發(fā)生。對事故負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

此外，對事故調查中發(fā)現(xiàn)的中交武港院公司、中交二航局二公司、四川國基發(fā)公司共計16名責任人員，移交其所屬企業(yè)依紀依規(guī)給予處理；屬地監(jiān)管部門及涉事市屬國企14名公職人員履職方面存在的問題，移交福州市紀委監(jiān)委進一步調查處理。

中交武港院公司、中交二航局二公司、四川國基發(fā)公司、路信監(jiān)理公司，以及上述四家公司事故發(fā)生時的法定代表人，對本起事故發(fā)生負有責任。建議由應急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定，予以行政處罰。

事故調查報告介紹，福州機場第二高速公路起于福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)。線路經(jīng)長樂猴嶼鄉(xiāng)、潭頭鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、湖南鎮(zhèn)，終于福港路，線路全長24.3公里。A1合同段線路長度2.739公里，主要工程包括主線橋1747.5米/2座（閩安特大橋、亭江互通主線橋）；隧道863.5米/1座（亭江隧道）；亭江樞紐互通1座。

閩安特大橋4#索塔總高度226米，共分成39個施工節(jié)段，除下塔柱起步段采用普通的現(xiàn)澆施工外，其余下塔柱標準節(jié)段及中、上塔柱均采用液壓爬模施工，事發(fā)時4#索塔已完成第31節(jié)段混凝土澆筑（承臺以上高度181.8m）和第32節(jié)段鋼筋綁扎。