作為擴內(nèi)需的關鍵抓手，“兩新”政策（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）迎來優(yōu)化。

12月30日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。

每經(jīng)記者 張建 攝

《每日經(jīng)濟新聞》記者對比發(fā)現(xiàn)，相比于2025年，2026年“兩新”政策主要在支持范圍、補貼標準和實施機制方面進行了優(yōu)化。

比如，在支持汽車報廢更新和置換更新方面，調(diào)整為按車價比例進行補貼；在支持家電以舊換新方面，調(diào)整為補貼1級能效或水效產(chǎn)品售價的15%，單件補貼上限為1500元。此外，《通知》還將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新納入支持范圍，更好滿足民生和安全需要。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設施設備更新。

新能源車最高補2萬元

2025年以來，國內(nèi)車市受“兩新”政策拉動效應明顯。商務部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車“以舊換新”成交超1120萬輛。

另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，1~11月，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破3100萬輛，同比增長均超過10%，消費品“以舊換新”在其中發(fā)揮了重要作用。

但與2025年實行的定額補貼不同，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，新政策要求汽車以舊換新按車價比例補貼，體現(xiàn)了政策的精細化。

《通知》指出，汽車報廢更新補貼方面，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。汽車置換更新補貼方面，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。

此次汽車以舊換新的補貼資金隨車輛價格調(diào)整，背后有何考慮？

對此，國家發(fā)展改革委國家節(jié)能中心主任劉瓊接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，優(yōu)化汽車以舊換新補貼方式，能放大補貼效應。補貼資金支出隨車輛價格調(diào)節(jié)，既能穩(wěn)定更新總量，又能改善補貼車型結構，減少“內(nèi)卷式”、低水平的簡單價格競爭。

支持老舊營運貨車更新

此外，《通知》也加大了對綠色轉型的支持力度。比如，繼續(xù)支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車。

中國重汽的一位銷售負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，電動貨車包括新能源重卡。

值得注意的是，受自然置換的剛性需求、“以舊換新”補貼政策、產(chǎn)品經(jīng)濟性提升等多重利好疊加，今年11月份，國內(nèi)新能源重卡市場共計銷售2.8萬輛，同比增長178%，前三季度銷量同比增長184%。

國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，2026年政策鼓勵老舊運營貨車更新為電動貨車，是對交通領域綠色低碳轉型的有力支持。交通運輸是碳排放的重要領域，貨運卡車又是其中的排放大戶。鼓勵老舊運營貨車更新為電動貨車，不僅能直接減污降碳，更能通過規(guī)?；男枨鬆恳?，刺激新能源電動卡車產(chǎn)業(yè)鏈技術升級和成本下降，兼具環(huán)境效益與產(chǎn)業(yè)帶動效應。

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，今年是推行“國補”的第二年，但本應讓利于民的“國補”資金，在落地過程中卻頻遭“截和”。

對于消費者反映較多的一些平臺和商家“先漲后補”“黃?！彬_補套補現(xiàn)象，此次《通知》強調(diào)，各地要一視同仁平等對待線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。依法依規(guī)嚴肅處理騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

對此，袁劍琴認為，《通知》加強了資金全鏈條監(jiān)管，進一步加強部門、央地聯(lián)動，完善價格備案制度，提高產(chǎn)品價格監(jiān)管能力。充分利用數(shù)字化手段，實現(xiàn)資金申報、審核、撥付、監(jiān)管全流程閉環(huán)管理。建立多部門數(shù)據(jù)鏈條共享、交叉驗證機制，確保數(shù)據(jù)真實性和不可篡改。嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規(guī)行為。