日本深夜宣布：無(wú)償給12個(gè)國(guó)家提供武器裝備及配套物資。對(duì)象主要是東南亞各國(guó)、太平洋島國(guó)、蒙古等地；不是培訓(xùn)也不是技術(shù)交流，而是實(shí)實(shí)在在的軍援。

日本高層涉臺(tái)言論引起爭(zhēng)議之后，外交和安全步伐不但沒(méi)有停下來(lái)，反而加快了；與美國(guó)的安全協(xié)調(diào)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的成果，日本轉(zhuǎn)而向周邊伸手，試圖建立以自己為中心的“安全朋友圈”。還是“地區(qū)穩(wěn)定、伙伴合作”，但是從對(duì)象選擇、空間布局、援助方式等方面來(lái)看，都是為了在中國(guó)周邊布網(wǎng)。送的是武器而不是糧食疫苗，象征意義和現(xiàn)實(shí)影響相差甚遠(yuǎn)。走法和長(zhǎng)期標(biāo)榜的和平憲法、非軍事化的道路大相徑庭，日本國(guó)家安全戰(zhàn)略正在迅速轉(zhuǎn)向。

為什么日本會(huì)如此著急呢？表面是地區(qū)安全，里面是戰(zhàn)略上的不安。中國(guó)的體量和影響力增大了，日本在很多問(wèn)題上都沒(méi)有了主導(dǎo)權(quán)，在自身實(shí)力以及政治限制沒(méi)有變化的情況下，日本選擇了“扶植他國(guó)”，用伙伴帶動(dòng)伙伴，想以此來(lái)形成圍欄。這是曲線救國(guó)，短期內(nèi)可以使“地圖顏色”好看、輿論熱鬧，但是能不能穩(wěn)住局勢(shì)還不好說(shuō)。

日本經(jīng)濟(jì)壓力很大，財(cái)政赤字很高，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)很重，人口老齡化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，日元貶值，人均GDP排在經(jīng)合組織第24位。民生、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療都需要錢(qián)，此時(shí)還要留出不小的預(yù)算給對(duì)外軍事援助，并且是無(wú)償?shù)?，?zhēng)議自然不可避免。高市早苗推動(dòng)國(guó)防預(yù)算不斷上升已經(jīng)引起不滿，在外交場(chǎng)合表現(xiàn)強(qiáng)硬也受到批評(píng)，甚至被認(rèn)為對(duì)外國(guó)記者態(tài)度冷淡，外界擔(dān)心援助是否帶有政治條件，語(yǔ)氣是否居高臨下。

各國(guó)首要任務(wù)就是自身安全與發(fā)展，外援可以使用，但是未必會(huì)為日本在敏感問(wèn)題上背書(shū)。國(guó)際關(guān)系有很多杠桿，掌握不好就會(huì)把自己壓住。中國(guó)的立場(chǎng)很堅(jiān)定，國(guó)家之間的合作不應(yīng)該針對(duì)第三方，也不應(yīng)該損害第三方的利益。日本此次赤裸裸地圍繞中國(guó)布防的目的昭然若揭。結(jié)果未必會(huì)如人們所愿，反而會(huì)使得局勢(shì)更為復(fù)雜，增加風(fēng)險(xiǎn)并且造成誤判，在亞太現(xiàn)有多層安全結(jié)構(gòu)中再增加“硬件和軍援”之后，不確定性就會(huì)大大增加。

政策的正當(dāng)性不能只靠安全的理由來(lái)維持，賬本也要說(shuō)得通，沒(méi)有明顯的收益，沒(méi)有穩(wěn)妥的退出辦法，反對(duì)的聲音就越來(lái)越大。無(wú)償軍援反映出日本決策心態(tài)的變化，傳統(tǒng)的克制讓位于更強(qiáng)硬的操作；外交話語(yǔ)中的“和平”依然存在，但是實(shí)際行動(dòng)中“硬”的分量增加了。日本想通過(guò)送錢(qián)、送裝備拉攏朋友，創(chuàng)建安全共同體、提升存在感。

高額外援是長(zhǎng)期投資，一旦資金緊張，項(xiàng)目容易被縮減；利益驅(qū)動(dòng)的朋友圈熱則聚冷則散，關(guān)鍵時(shí)刻難以站隊(duì)；安全議題外溢效應(yīng)強(qiáng)，送武器不比送口罩，容易引起其他國(guó)家的警惕；預(yù)算結(jié)構(gòu)牽一發(fā)而動(dòng)全身，民意不認(rèn)賬，政策難推行。

日本想要推廣“秩序、規(guī)則、伙伴”的說(shuō)法，但是在軍事援助方面，邏輯就容易受到質(zhì)疑了。安全合作不是零和博弈，地區(qū)穩(wěn)定也不是堆砌出來(lái)的。送裝備可以作為合作的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是要尊重各方的核心關(guān)切，不能綁架、不能設(shè)陷阱、不能把伙伴當(dāng)棋子。強(qiáng)硬的姿態(tài)換不來(lái)穩(wěn)定的朋友圈，預(yù)算的提高也換不來(lái)長(zhǎng)久的信任。