2025年全國助殘日邵陽市活動現(xiàn)場。（邵陽市殘聯(lián)供圖）

劉 慧 杜小光 石 杰 張文杰

五個春秋，行穩(wěn)致遠。五載奮進，碩果盈枝。

2020年-2022年，邵陽市殘聯(lián)在省重點民生實事“殘疾兒童康復救助”項目中連續(xù)3年獲評省級優(yōu)秀等次。2023年困難重度殘疾人家庭無障礙改造、殘疾兒童康復救助、殘疾人教育就業(yè)三大業(yè)務工作均獲省級優(yōu)秀，其中無障礙改造工作在全省作經(jīng)驗交流，并在省人民政府門戶網(wǎng)站報道。

在2023年亞殘運和2021年、2025年全國殘運會上運動員共獲得7金21銀9銅的好成績，在2024年全省殘疾人文藝匯演中取得一等獎2個。2023-2024連續(xù)兩年市績效考核優(yōu)秀。2024年獲“全市高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻先進集體”。2025年在全省殘聯(lián)重點民生實事殘疾兒童康復救助項目工作會上做經(jīng)驗交流發(fā)言……

“十四五”期間，邵陽市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，嚴格對標《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求，團結(jié)帶領廣大殘疾人和殘疾人工作者，錨定“保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展”核心目標，構(gòu)建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”工作格局，打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成各項既定目標任務，46.2萬殘疾群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，全市殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

黨建引領強根基 協(xié)同發(fā)展聚合力

邵陽市始終把組織建設作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本保障，實現(xiàn)206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織、3640個村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋，新邵縣“洪廟模式”在全國殘協(xié)規(guī)范化建設會議上獲推介。市殘聯(lián)黨組連續(xù)兩年在全省考核中獲評“優(yōu)秀”，機關(guān)黨支部獲評市直“四強”黨支部，工作人員各類培訓全面提質(zhì)，組織基礎不斷夯實。

邵陽市委、市政府高位推動殘疾人工作，主要領導多次調(diào)研指導，市委常委會、市政府常務會以及市人大、市政協(xié)相關(guān)委室專題研究部署殘疾人工作。2024年9月市“兩辦”印發(fā)《關(guān)于進一步做好殘疾人服務保障工作的重要任務清單》，2025年6月市政府辦出臺《2025—2026年邵陽市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務清單》，在省內(nèi)率先建立市級領導牽頭、各部門協(xié)同落實的殘疾人工作新機制，該經(jīng)驗做法被省殘聯(lián)在全省典型推介。全市各職能部門齊抓共管，組織部、編委設置殘疾人適配崗位；人社局保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益；財政局、民政局確保補貼資金足額發(fā)放；教育局、衛(wèi)健委、文體局等推進殘健融合，鞏固教育與殘疾預防，形成強大工作合力。

精準施策固脫貧 就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收

邵陽市構(gòu)建“市縣鄉(xiāng)村”四級殘疾人防返貧監(jiān)測網(wǎng)絡，13個村納入防返貧監(jiān)測點，監(jiān)測農(nóng)村殘疾人14194人次，實現(xiàn)“應納盡納、應幫盡幫”，殘疾人“兩項補貼”等政策落實率達100%。實施“陽光增收計劃”，舉辦殘疾人鄉(xiāng)村人才培訓班，培育240余名鄉(xiāng)村振興人才，建成68個各級殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動千余戶殘疾人家庭增收。

創(chuàng)新就業(yè)扶持模式，高質(zhì)量組織公務員及事業(yè)編制殘疾人定向招考（聘），2023-2025年累計招錄殘疾人數(shù)量全省領先。開發(fā)公益性崗位，邵陽市轄三區(qū)15%公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人及其家屬，全市1055家企業(yè)安排殘疾人崗位。開展各類職業(yè)技能培訓8082人次，300余名殘疾人借助直播帶貨、“無聲騎士”等新業(yè)態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。建成2個市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金千萬元，扶持1200余名殘疾人創(chuàng)業(yè)；規(guī)范并支持盲人按摩行業(yè)發(fā)展，十多家門店申報“盲人按摩進社區(qū)”項目，并積極組織盲人醫(yī)療資格考試。近年來，各部門發(fā)力助力，殘保金征收突破億元，為推動殘疾人就創(chuàng)業(yè)提供堅實保障。

保障升級暖民心 服務提質(zhì)惠民生

社會保障底線持續(xù)兜牢，殘疾人“兩項補貼”標準逐年遞增，年均惠及18.75萬人，實現(xiàn)應享盡享。建成18家低收入重度殘疾人集中照護機構(gòu)、27個專業(yè)托養(yǎng)服務機構(gòu)，累計提供托養(yǎng)服務1.2萬余人次。殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率分別達98%和95%，重度殘疾人參保全額代繳金額超1500萬元，29項康復項目納入醫(yī)保支付，為7410名符合條件的低收入和重度殘疾人提供殘疾評定補貼。

康復服務提質(zhì)擴面，基本康復服務覆蓋率達99.67%，輔助器具適配率達99.85%。爭取阿里巴巴公益基金、省福彩基金等項目支持，為全市300多名殘疾人適配假肢。將康復救助年齡段拓展至7歲以上，在省級救助標準基礎上增加100元/人/月，投入1811萬為1604名7歲以上有康復需求和適應指征的殘疾兒童提供機構(gòu)康復訓練服務，五年來共救助殘疾兒童10195人次，康復有效率達98%。2025年殘疾兒童康復救助、殘疾人托養(yǎng)服務分別完成目標任務的158.86%、148.34%，超額兌現(xiàn)民生承諾。建成24家規(guī)范化定點康復機構(gòu)（其中2家獲評省級四星級康復機構(gòu)），2個省級自助互助康復服務基地，27個省級多功能殘疾人社區(qū)康復綜合服務站，引入AI賦能康復等高科技設備，提升科技助殘水平。

教育保障不斷鞏固，殘疾兒童少年義務教育入學率達98.03%，累計發(fā)放教育資助1300余萬元，惠及6500人次殘疾學生。推行“送教上門‘降比提質(zhì)’”專項行動，送教上門比例從17.57％降至9.45％。建成3個殘疾人職業(yè)教育基地，推動湘中幼兒師范高等?？茖W校開設兒童康復專業(yè)，構(gòu)建“高校+康復機構(gòu)”協(xié)同培訓網(wǎng)絡。

文化賦能強底氣 權(quán)益保障護公平

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，打造“文化助殘”公益品牌，開展“殘疾人文化周”“五個一”文化進家庭等活動300余場，惠及1.5萬余人次；舉辦“立德勵人”“為夢護航”“筑夢揚帆”等系列公益活動，在省第十屆殘疾人藝術(shù)匯演中斬獲多項大獎，扶持3個殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。殘疾人運動員在巴黎殘奧會、亞殘運會、全國殘運會等賽事屢創(chuàng)佳績，9人常年在省隊集訓，3人入選國家訓練隊；在全國第十二屆殘運會暨第九屆特奧會上，邵陽籍運動員斬獲4金7銀8銅，總獎牌數(shù)躋身全省第四；職業(yè)技能競賽成績斐然，1人獲全國崗位能手職業(yè)技能競賽第七名，多名選手在省賽中獲獎，多人代表湖南省參加全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽項目。聯(lián)合教育部門組織“建友好城，做友善人”青少年征文比賽，覆蓋130萬中小學生，厚植殘健融合氛圍。

權(quán)益保障不斷強化，開展“上門評殘”580余次，為1.89萬余名殘疾人評殘辦證。接待殘疾人來訪130余人次，妥善處理各級信訪件100余件，為殘疾人提供精準法律援助。創(chuàng)新法律服務機制，“邵陽唐某梅國家司法救助案”入選《湖南省檢察機關(guān)與殘聯(lián)組織加強司法救助協(xié)作典型案例》，為全省殘聯(lián)系統(tǒng)與檢察機關(guān)協(xié)作護殘?zhí)峁吧坳柦?jīng)驗”。

創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)環(huán)境 多元支持促融合

無障礙建設全面推進，“十四五”期間累計完成7544戶困難殘疾人家庭無障礙改造，改造200余處公共建筑無障礙設施，城市主干道無障礙普及率達95%。組建30人無障礙體驗員隊伍（含殘疾人代表11人），聯(lián)合相關(guān)部門打造“友好園區(qū)”等20多個友好單元，推薦市規(guī)劃建筑設計（集團）有限公司加入省級無障礙體驗服務專業(yè)機構(gòu)庫。

信息無障礙成效顯著，邵陽市政府網(wǎng)站等官方網(wǎng)站實現(xiàn)無障礙瀏覽；推廣殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，殘疾人實名制錄入率100%；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具適配，服務殘疾人2100余人次。

多元助力支持體系不斷完善，發(fā)起成立湖南省邵陽市殘疾人福利基金會，引入社會資源數(shù)千萬元，廣泛實施“陽光伴我行”“福彩基金”等公益助殘項目；對接阿里巴巴公益、國家電網(wǎng)、市國有企業(yè)和商協(xié)會項目助殘；積極推出智能假肢適配、菜鳥驛站零門檻入駐等創(chuàng)新項目。全市注冊助殘志愿者達117萬人，培育10個扶殘助殘志愿服務品牌，開展“無障礙宣傳周”“為夢護航”等志愿服務活動1500余場，參與志愿者2萬余人次，惠及8萬余個殘疾人家庭。宣傳造勢成效顯著，2025年在中央、省、市級媒體發(fā)稿390余篇，向新湖南“殘疾人工作”頻道投稿量穩(wěn)居全省第一；公眾號“每周一星”專欄推出殘疾人先進典型，推薦人選獲評“全國自強模范”，其事跡登上央視新聞，營造理解、尊重、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍。

“十四五”圓滿收官，“十五五”揚帆啟航。邵陽市殘疾人事業(yè)已奠定堅實基礎，未來將持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，提升社會保障水平，加強基層服務能力建設，優(yōu)化友好友善社會環(huán)境，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓每一位殘疾人都能共享發(fā)展成果，共赴美好未來。