最近，無(wú)錫市委書(shū)記牽頭，部署領(lǐng)導(dǎo)干部“換位跑一次”。此次行動(dòng)主要圍繞營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)、便民服務(wù)三大領(lǐng)域，覆蓋全市各部門(mén)各板塊和國(guó)有企業(yè)，為期一年，要求每季度至少體驗(yàn)一次并做好記錄。

先說(shuō)結(jié)論，“換位跑一次”的做法值得肯定，有助于破除信息壁壘，精準(zhǔn)感知治理痛點(diǎn)。但更值得追問(wèn)的是，跑完之后怎么辦？“跑一次”之后，是否真的能完成“換位”？

把時(shí)間線拉長(zhǎng)看，“換位跑”并非新鮮事。例如，無(wú)錫市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員曾化身外賣(mài)員，感受到超時(shí)規(guī)則缺乏彈性、商業(yè)綜合體指引混亂等諸多煩惱和種種問(wèn)題。在政策層面，南京市數(shù)據(jù)局推出“我陪群眾走流程”，旨在通過(guò)常態(tài)化“換位思考”與“陪跑體驗(yàn)”，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同提效。蘇州從今年起在全市推進(jìn)“換位跑一次”，并在定期復(fù)盤(pán)做法與成效。

不同城市的“跑法”不盡相同，但指向高度一致，即用真實(shí)體驗(yàn)來(lái)彌補(bǔ)治理認(rèn)知中的盲區(qū)。城市運(yùn)行中碰到的難題，措施推進(jìn)時(shí)面臨的阻力等等，很多時(shí)候不一定是政策設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，而是卡在流程銜接和執(zhí)行細(xì)節(jié)上。企業(yè)為什么覺(jué)得審批慢？群眾辦事為什么反復(fù)跑？這些問(wèn)題的答案，光靠辦公室拍腦袋想不出來(lái)，對(duì)著電腦編數(shù)據(jù)也編不出來(lái)。

正因如此，“換位跑一次”的價(jià)值，在于讓決策者獲得更多未經(jīng)濾鏡的一手體驗(yàn)。哪些流程是真的順，哪些只是“看上去順”；哪些問(wèn)題是偶發(fā)現(xiàn)象，哪些才是結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn)。當(dāng)有干部因送了半天餐累得只能在路邊訴說(shuō)“委屈”，才會(huì)發(fā)現(xiàn)服務(wù)驛站的位置不合理；當(dāng)有干部到窗口辦事遭遇梗阻，也更能體會(huì)到普通人的急躁不安。經(jīng)歷了沉浸式的體驗(yàn)，至少會(huì)對(duì)企業(yè)的急難愁盼、大眾的喜怒哀樂(lè)有更切身的體會(huì)。

不過(guò)，“換位跑一次”最容易陷入的風(fēng)險(xiǎn)也恰恰在于“跑一次”。誠(chéng)然，讓習(xí)慣了坐辦公室的干部們穿上騎手服、開(kāi)上網(wǎng)約車，這樣的“變形記”天然就具有話題度。但新興業(yè)態(tài)的發(fā)展瞬息萬(wàn)變，遇到的問(wèn)題也變化萬(wàn)千，僅靠一次體驗(yàn)很難真正跑通路徑，更遑論發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。相反，如果這樣的行動(dòng)最終只停留在“跑一次”的體驗(yàn)上，很容易演變成新的形式主義。

作為一種工作方法，“換位跑一次”的要義，其實(shí)是隱藏在跑完以后的“改”。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)換位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不能止步于表層感受，而要進(jìn)一步回應(yīng)企業(yè)和群眾的真實(shí)需求，把體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為流程優(yōu)化、材料精簡(jiǎn)和成本降低的具體舉措。更重要的是，“換位跑一次”應(yīng)以點(diǎn)帶面，倒逼政務(wù)服務(wù)的整體優(yōu)化。

以企業(yè)辦事為例，不少地方在“換位跑一次”后，跑順了企業(yè)開(kāi)辦窗口，實(shí)現(xiàn)了一窗辦理。但窗口之后還有更多難點(diǎn)，不同環(huán)節(jié)分散在不同部門(mén)，材料反復(fù)提交、審批次序彼此割裂，企業(yè)仍需在部門(mén)之間反復(fù)跑動(dòng)。這說(shuō)明，真正需要被“換位審視”的，是從制度設(shè)計(jì)到部門(mén)協(xié)同的整個(gè)鏈條。

說(shuō)到底，“跑”只是方法，“換位”才是核心�！皳Q位跑一次”的目的，不在于制造多少體驗(yàn)案例，而在于能否將站在企業(yè)和群眾立場(chǎng)看問(wèn)題的這種視角持續(xù)嵌入決策過(guò)程，進(jìn)而激活改革動(dòng)能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。就像無(wú)錫此番出臺(tái)的工作方案中提到的，要以系統(tǒng)謀劃推動(dòng)“換位跑一次”超越個(gè)案價(jià)值并建立長(zhǎng)效機(jī)制。效果如何，我們暫且拭目以待。

原標(biāo)題：《領(lǐng)導(dǎo)干部“跑一次”后，真能換位嗎？》

欄目主編：陳抒怡

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 朱凌君