來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：上觀新聞）

隨著重大工程建設(shè)、城市更新等工作持續(xù)推進(jìn)，楊浦區(qū)內(nèi)與建設(shè)工程相關(guān)的法律糾紛案件呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。今天上午，上海市楊浦區(qū)人民法院發(fā)布審判白皮書，結(jié)合多年來的案件數(shù)據(jù)，分析案件成因。

2020至2024年間，楊浦法院共審結(jié)建設(shè)工程施工合同糾紛457件，案件標(biāo)的總額8.65億元。每年依次審結(jié)61件、72件、73件、99件和152件，案件數(shù)量年平均增長率23.3%，特別是近兩年案件數(shù)量上升態(tài)勢較為明顯。

由于建設(shè)工程施工合同案件本身的復(fù)雜性和特殊性，雙方爭議分歧較大，矛盾積累時(shí)間較長，僅憑一審判決可能無法完全化解當(dāng)事人之間的爭議，因此上訴案件較多。在楊浦法院5年以判決方式結(jié)案的案件中，有近三分之一的當(dāng)事人提起上訴。

楊浦法院在審理中發(fā)現(xiàn)，同一建設(shè)工程常衍生出多個(gè)關(guān)聯(lián)糾紛，涉及工程款支付、材料款結(jié)算、合同效力、質(zhì)量爭議、違約責(zé)任等不同問題。這些案件可能分散在不同法官、不同審判庭，甚至不同法院審理，增加了確保裁判尺度統(tǒng)一、保持法律適用一致性的難度。

背后的原因在于，當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)范的適用存在難點(diǎn)堵點(diǎn)。楊浦法院指出，當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域的法律法規(guī)體系尚待完善。對于發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人等主體的法律地位界定，在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等情形下的責(zé)任承擔(dān)規(guī)則，以及工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使條件、工程節(jié)點(diǎn)認(rèn)定、結(jié)算依據(jù)、違約金調(diào)整等具體問題上，常因合同約定不明、行業(yè)慣例理解不一、關(guān)鍵證據(jù)缺失等原因，導(dǎo)致在法律適用結(jié)合個(gè)案事實(shí)進(jìn)行精細(xì)化認(rèn)定、裁量時(shí)存在較大難度。

糾紛多發(fā)除了因部分建筑企業(yè)、市場主體法律意識(shí)不強(qiáng)，還與監(jiān)管職責(zé)發(fā)揮不夠有關(guān)。楊浦法院表示，相關(guān)行政管理部門在市場準(zhǔn)入監(jiān)管中存在漏洞，對資質(zhì)掛靠、違法分包等行為的事中監(jiān)管、事后處罰力度不夠，導(dǎo)致大量不規(guī)范經(jīng)營行為直至訴訟階段才暴露。

楊浦法院建議，要著力強(qiáng)化法院與住建、自然資源等政府職能部門的常態(tài)化溝通協(xié)作，加快信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信用信息、行政處罰信息與司法裁判信息的互聯(lián)互通，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，凝聚監(jiān)管合力，加強(qiáng)對違法、違規(guī)行為的處罰治理力度，推動(dòng)從“個(gè)案解決”到“行業(yè)治理”的轉(zhuǎn)變。

原標(biāo)題：《建設(shè)工程施工合同糾紛逐年增加且化解難度大，楊浦法院分析原因》

欄目主編：王海燕 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：解放日報(bào) 王閑樂