2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將正式實(shí)施。

新修訂的治安管理處罰法將一些新出現(xiàn)的影響社會(huì)治安的行為納入管理范圍，進(jìn)一步優(yōu)化和完善治安案件辦理程序等。

此次修訂把組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)；以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益；以搶控駕駛操縱裝置等方式干擾公共交通工具正常行駛等列入應(yīng)處罰行為，回應(yīng)了近年來(lái)出現(xiàn)的新型社會(huì)治安問(wèn)題。還將虐待所監(jiān)護(hù)、看護(hù)的幼老病殘人員，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向他人出售或者提供公民個(gè)人信息等行為列為侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為并給予處罰。

在提升執(zhí)法效率與公正性方面，此次修訂進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序，對(duì)人民警察出示人民警察證、“一人執(zhí)法”具體情形等作出規(guī)定。在執(zhí)法監(jiān)督方面，此次修訂在建立治安違法記錄封存制度、同步錄音錄像等方面作出細(xì)化規(guī)定。

此次修訂對(duì)組織脅迫未成年人從事有償陪侍、校園欺凌等作出處罰規(guī)定，強(qiáng)化治安管理處罰法與其他相關(guān)法律的銜接，還對(duì)涉未成年人案件舉行聽證等作出具體規(guī)定。按照新修訂的治安管理處罰法，14至16周歲，一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違法或一次惡意欺凌，拘留不夠年齡的，將被公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的矯治教育等措施；新修訂的治安管理處罰法首次規(guī)定校園霸凌也屬違法行為，輕微欺凌也要面臨處罰，老師校長(zhǎng)隱瞞不報(bào)也會(huì)被追責(zé)，公安機(jī)關(guān)會(huì)直接進(jìn)校依法處理。

此次新修訂的治安管理處罰法，首次將正當(dāng)防衛(wèi)制度明確寫入法條，為被侵害方的合法防衛(wèi)行為提供明確法律依據(jù)。為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過(guò)必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。

針對(duì)這一修訂，律師曹竹平進(jìn)行了解讀：

Q：新法為何要新增正當(dāng)防衛(wèi)條款？

A：很多治安案件的發(fā)生有明確起因，被侵害方面對(duì)不法侵害時(shí)，依法享有防衛(wèi)權(quán)利，這種防衛(wèi)行為不應(yīng)被認(rèn)定為違法。此前“和稀泥”式執(zhí)法忽視了侵害與防衛(wèi)的因果關(guān)系，實(shí)質(zhì)有失公平。此次修訂是立法進(jìn)步與法治文明的體現(xiàn)，能更好維護(hù)被侵害方合法權(quán)益。

Q：治安管理處罰法中的正當(dāng)防衛(wèi)，與刑法中的正當(dāng)防衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)一致嗎？

A：兩者核心標(biāo)準(zhǔn)完全一致。治安管理處罰法被稱為“小刑法”，僅調(diào)整未達(dá)到刑事犯罪程度的違法行為。同一法律體系中，“正當(dāng)防衛(wèi)”的內(nèi)涵與外延保持統(tǒng)一，均要求針對(duì)不法侵害、在合理限度內(nèi)實(shí)施防衛(wèi)。

Q：防衛(wèi)過(guò)當(dāng)會(huì)面臨怎樣的處罰？

A：防衛(wèi)過(guò)當(dāng)雖仍被認(rèn)定為違法，但考慮到事出有因，新法明確可依法從輕或減輕處罰，也兼顧了公平與情理。

此外，對(duì)于噪音擾民，若情節(jié)嚴(yán)重，公安機(jī)關(guān)可依法拘留噪音制造者。按照新修訂的治安管理處罰法，經(jīng)勸阻仍繼續(xù)產(chǎn)生噪音干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

新修訂的治安管理處罰法實(shí)施后，針對(duì)遛狗不牽繩的犬只主人，公安機(jī)關(guān)將視情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)犬只主人處以警告、1000元以下罰款或5到10天行政拘留。

近年來(lái)，城市養(yǎng)寵人群數(shù)量不斷增加，《2025年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書》顯示，2024年全國(guó)城鎮(zhèn)犬貓數(shù)量達(dá)1.2億只。因不拴狗繩，違規(guī)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等不文明養(yǎng)犬行為導(dǎo)致的傷人事件以及糾紛在日常生活中時(shí)有發(fā)生。

12月30日，成都市公安局金牛區(qū)分局法制大隊(duì)民警李旭表示，根據(jù)新修訂的治安管理處罰法，飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處一千元以下罰款；未對(duì)動(dòng)物采取安全措施，致使動(dòng)物傷害他人情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

李旭表示，現(xiàn)行的《治安管理處罰法》規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款，新修訂的治安管理處罰法提高了罰款的上下限，并且新增了對(duì)違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、未采取安全措施（如遛狗不牽繩）致傷的處罰。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》全文

■綜合自新華社、都市現(xiàn)場(chǎng)、紅星新聞

■編輯：越玥、張阿嬙