本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

黨建“一核”統(tǒng)全局 服務(wù)“靠前”促騰飛

廣西興業(yè)縣“一統(tǒng)三長(zhǎng)四聯(lián)動(dòng)”引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)聞

人民網(wǎng)記者 沈泉池

在興業(yè)，你能觸摸到一種具象的“速度”。廣西珈瑪特生物工程有限公司的廠房里，機(jī)械臂不知疲倦地升降回轉(zhuǎn)，將一袋袋新下線的肥料整齊碼放；傳送帶滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原料源源不斷地匯入生產(chǎn)線前端。該公司總經(jīng)理覃樹(shù)初給出的時(shí)間表是：“去年6月動(dòng)工，今年1月投產(chǎn)，一周后‘上規(guī)’?！?/p>

航拍廣西玉林市興業(yè)縣輕化工產(chǎn)業(yè)園。寧詩(shī)琪攝

不遠(yuǎn)處，納米碳酸鈣的生產(chǎn)線低聲嗡鳴，潔白粉末如流沙般灌裝入袋；新項(xiàng)目的工地上，打樁聲此起彼伏，與遠(yuǎn)處高速路上的車流聲匯成一片。

過(guò)去的興業(yè)，雖坐擁探明超200億噸的優(yōu)質(zhì)碳酸鈣資源，但曾面臨資源轉(zhuǎn)化效能不高、服務(wù)鏈條銜接不暢等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。企業(yè)落地后，審批環(huán)節(jié)多、跨部門(mén)協(xié)調(diào)難等問(wèn)題在一定程度上影響了發(fā)展效率。

改變，源于近年來(lái)一套被稱為“一統(tǒng)三長(zhǎng)四聯(lián)動(dòng)”的園區(qū)黨建新機(jī)制。其核心直指舊有頑疾：如何讓黨組織成為凝聚發(fā)展合力的“主軸”？所謂“一統(tǒng)”，即以園區(qū)黨委為樞紐，構(gòu)建上下貫通的五級(jí)組織架構(gòu)；“三長(zhǎng)”，指由縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、青年干部擔(dān)任指揮長(zhǎng)、服務(wù)長(zhǎng)和站長(zhǎng)，責(zé)任到人；“四聯(lián)動(dòng)”，則是推動(dòng)政企、金企、產(chǎn)才、服務(wù)四方協(xié)同發(fā)力。

這套機(jī)制如同一枚投入靜水的石子，在興業(yè)激蕩起持續(xù)擴(kuò)散的漣漪。

“指揮長(zhǎng)”破壁：從“九龍治水”到“一核統(tǒng)領(lǐng)”

“過(guò)去，企業(yè)常常感到，在項(xiàng)目審批落地后，服務(wù)的‘接力棒’沒(méi)能很好交棒?！迸d業(yè)縣委組織部分管日常工作的部長(zhǎng)周揚(yáng)坦言。項(xiàng)目審批與后續(xù)服務(wù)之間的銜接不暢，曾讓一些企業(yè)感到“孤軍奮戰(zhàn)”。這種因部門(mén)權(quán)責(zé)協(xié)同不暢形成的“中梗阻”，消耗的是企業(yè)的時(shí)間成本，拖慢的是縣域的發(fā)展步伐。

新機(jī)制的“第一板斧”，是構(gòu)建“縣委—園區(qū)黨工委—企業(yè)綜合黨委—片區(qū)黨委—企業(yè)黨組織”的五級(jí)架構(gòu)。這不僅是組織覆蓋，更是權(quán)力與責(zé)任的重新布線。園區(qū)黨委作為聯(lián)席會(huì)議“召集人”，將發(fā)改、經(jīng)科、自然資源、住建等關(guān)鍵部門(mén)“擰”在一起議事決策，“擰”一起紓困解難。

廣西珈瑪特生物工程有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)械臂轉(zhuǎn)運(yùn)袋裝新型肥料。寧詩(shī)琪攝

更關(guān)鍵的是“三長(zhǎng)”中的“指揮長(zhǎng)”——由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出任，?？小坝补穷^”。這帶來(lái)一個(gè)直觀變化：企業(yè)遇到難題，不再需要多頭對(duì)接不同部門(mén)，而是通過(guò)黨組織建立的服務(wù)通道，直接對(duì)接能夠決策的關(guān)鍵負(fù)責(zé)人。“現(xiàn)在不是我們找領(lǐng)導(dǎo)，而是領(lǐng)導(dǎo)定期來(lái)找我們?！瘪麡?shù)初對(duì)此感受深切，公司二期工程涉及200萬(wàn)立方土方清運(yùn)，在“指揮長(zhǎng)”協(xié)調(diào)下，縣鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌，兩個(gè)月便完成清理。

這種貫穿有力的組織力，直接催化了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)“反應(yīng)”。過(guò)去，興業(yè)的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)多以出售原材料為主。如今，在本地龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，正向光伏膠、電子膠等高端領(lǐng)域進(jìn)軍。

廣西興業(yè)時(shí)泰納米科技有限公司總經(jīng)理何雨時(shí)在介紹產(chǎn)品時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在碳酸鈣最細(xì)能做到10納米，價(jià)格是普通產(chǎn)品的數(shù)倍?！睆摹罢搰嵸u(mài)石頭”到“按克賣(mài)技術(shù)”，產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，讓興業(yè)“碳酸鈣百年產(chǎn)業(yè)”的愿景清晰了起來(lái)。

“服務(wù)長(zhǎng)”下沉：從“等客上門(mén)”到“主動(dòng)合伙”

機(jī)制的核心在人。如果說(shuō)“指揮長(zhǎng)”是破解重大瓶頸的“特種部隊(duì)”，那么“服務(wù)長(zhǎng)”就是常駐一線的“貼身管家”。他們從涉企職能部門(mén)“一把手”中選派，職責(zé)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

“我們除了開(kāi)會(huì)，就是在企業(yè)，或者在去企業(yè)的路上?！笨h經(jīng)貿(mào)科技局副局長(zhǎng)甘海汶的這句話，成了“服務(wù)長(zhǎng)”們的工作寫(xiě)照。在大平山健康食品產(chǎn)業(yè)園，大平山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)周彩蘭對(duì)此有更具體的體會(huì)：“服務(wù)企業(yè)就是鎮(zhèn)里的頭等大事。每月6號(hào)前盯產(chǎn)值、15號(hào)前跟投資、25號(hào)前促上規(guī)，日子都是圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，雖然節(jié)奏緊張，但看到企業(yè)順利投產(chǎn)、群眾在家門(mén)口就業(yè)，就覺(jué)得所有奔波都值了?！边@種發(fā)自內(nèi)心的價(jià)值感，讓服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)見(jiàn)。

興業(yè)農(nóng)信聯(lián)社副主任何偉彥對(duì)此感受頗深。他介紹，如今園區(qū)黨組織會(huì)定期摸排企業(yè)需求，再將清單精準(zhǔn)推送給銀行?！熬拖裼辛恕A(yù)報(bào)’系統(tǒng)，我們能更早介入，主動(dòng)上門(mén)?！边@套“收集、推送、對(duì)接、反饋”的閉環(huán)機(jī)制，搭建了一個(gè)高效的銀企“速配”平臺(tái)。

興業(yè)縣宏光納米有限公司工作人員在智能中控室查看生產(chǎn)情況。何書(shū)暢攝

成效實(shí)打?qū)嵚涞搅耸袌?chǎng)主體的“錢(qián)袋子”里。截至今年，全縣累計(jì)投放金融惠企貼息貸款6.78億元，精準(zhǔn)滴灌384家企業(yè)，直接為市場(chǎng)主體節(jié)約融資成本超過(guò)701萬(wàn)元。

服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，催生了新的“興業(yè)速度”?？h投資促進(jìn)服務(wù)中心副主任李侯玭以興昌城冷鏈裝備項(xiàng)目為例：針對(duì)9家配套企業(yè)的集群落戶需求，政府提前定制廠房、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。這種“合伙人”式的服務(wù)，讓企業(yè)敢于投資、加快建設(shè)。

服務(wù)的維度，也從解決具體問(wèn)題擴(kuò)展到構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)?！包h旗領(lǐng)航·產(chǎn)才融合”工程正是例證。興業(yè)縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”三鏈融合行動(dòng)。通過(guò)舉辦“人才科教活動(dòng)周”“院士返鄉(xiāng)”等活動(dòng)，特聘興業(yè)籍中國(guó)工程院院士吳以成擔(dān)任新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)型人才24人，推動(dòng)成立企業(yè)研發(fā)部門(mén)6個(gè)，與7家高校及科研單位建立產(chǎn)研合作。組織部門(mén)從“管干部”到“聚人才”的角色延伸，為園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)注入了最核心的動(dòng)能。

看得見(jiàn)的效能：數(shù)據(jù)背后是人與城的信心

改革的成效，最終體現(xiàn)在發(fā)展的速度上。

一組數(shù)據(jù)勾勒出發(fā)展曲線：2025年前三季度，興業(yè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值飆升19.4%。1—11月，該縣新增固投項(xiàng)目158個(gè)，總投資51.2億元，同比增長(zhǎng)305.12%。

數(shù)據(jù)背后，是人的信心。從小作坊起步的天力體育公司，產(chǎn)品如今遠(yuǎn)銷歐美，公司的經(jīng)理龐女士坦言：“政府把環(huán)境營(yíng)造好了，我們只管專心做好每一塊球拍?！边@種“專心”，正是對(duì)企業(yè)安全感的最佳詮釋。

興業(yè)縣天力體育有限公司車間內(nèi)，工人給球拍貼邊。何書(shū)暢攝

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。今年以來(lái)，一場(chǎng)“興業(yè)發(fā)展我有責(zé)”大討論活動(dòng)率先打破了“等靠要”的思維定式。興業(yè)縣將項(xiàng)目一線作為錘煉干部的“賽馬場(chǎng)”，推行“五看四問(wèn)”知事識(shí)人機(jī)制，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，這成為項(xiàng)目攻堅(jiān)最深層、最基礎(chǔ)的推動(dòng)力。

“今年以來(lái)職級(jí)晉升人數(shù)，接近過(guò)去五年的總和。這讓踏實(shí)干活的人有盼頭?！敝軗P(yáng)表示，清晰的激勵(lì)機(jī)制與“賽場(chǎng)賽馬”的濃厚氛圍，驅(qū)動(dòng)著干部隊(duì)伍從“要我干”向“我要干”深刻轉(zhuǎn)變。

這場(chǎng)黨建引領(lǐng)的變革，其效能最終惠及了當(dāng)?shù)刈顝V大的群體。86家園區(qū)企業(yè)與132個(gè)村黨組織結(jié)對(duì)共建，村集體以土地、勞動(dòng)力入股，企業(yè)帶來(lái)資金與技術(shù)，盤(pán)活了沉睡資源，每年為村集體增收超過(guò)460萬(wàn)元，提供了2000多個(gè)家門(mén)口的就業(yè)崗位。園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，黨建鏈上同頻共振。

漫步在興業(yè)的園區(qū)，機(jī)器的轟鳴與黨群服務(wù)中心里研討政策、共話發(fā)展的熱議聲彼此交織，勾勒出一幅政企同心、生機(jī)奔涌的生動(dòng)圖景。這或許正是答案：黨建不是懸浮的標(biāo)語(yǔ)，而是嵌入生產(chǎn)流程的潤(rùn)滑劑與增壓器。它通過(guò)重構(gòu)人與人、部門(mén)與部門(mén)、政府與企業(yè)的連接方式，最終讓資源得以順暢流動(dòng)，讓活力得以充分迸發(fā)。興業(yè)的實(shí)踐表明，真正的黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)的是一次系統(tǒng)性的治理升級(jí)。