清晨第一縷陽光穿透廠區(qū)綠樹，焚燒爐已持續(xù)運轉(zhuǎn)八個小時，而等待處理的垃圾車輛卻比三年前稀疏了許多。

在環(huán)保廠區(qū)內(nèi)，綠樹成蔭，空氣清新，若不是透過玻璃看到堆積成山的生活垃圾，很難想象這是一座垃圾焚燒發(fā)電廠。

今年，多座“花園式”工廠正面臨著一個意想不到的挑戰(zhàn)——垃圾不夠燒了。

西咸新區(qū)北控環(huán)保的相關(guān)負(fù)責(zé)人面對的現(xiàn)實更加具體，設(shè)計處理能力每天3000噸，實際進(jìn)廠垃圾僅2000噸左右，4臺焚燒爐常年只能開3臺。

存量之戰(zhàn)

2025年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)不再談?wù)摂U(kuò)張與增長，轉(zhuǎn)而面對過剩的產(chǎn)能與稀缺的資源。一場悄無聲息的存量戰(zhàn)役已經(jīng)打響。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2024中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，全國城市生活垃圾清運量26236.62萬噸，而無害化處理能力高達(dá)115.55萬噸/日。

這意味著什么？平均負(fù)荷率僅約62%，近四成產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

在華東某省，三座焚燒廠為爭奪有限的垃圾資源，不惜將處理費從80元/噸壓低至50元/噸?！斑@個價格連成本都覆蓋不了，但為了維持運營不得不接受?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人無奈透露。

與此同時，一場行業(yè)洗牌正通過資本的力量加速進(jìn)行。2025年5月，瀚藍(lán)環(huán)境以119.5億港元私有化粵豐環(huán)保的交易塵埃落定。

這不是孤例，清氣團(tuán)統(tǒng)計近三年八起并購總額已超140億元。中科環(huán)保收購晉州生活垃圾焚燒發(fā)電項目100%股權(quán)；永興股份完成對忻州潔晉發(fā)電41%股權(quán)的收購等等。

“行業(yè)已進(jìn)入運營為王和存量優(yōu)質(zhì)項目的整合階段。”瀚藍(lán)環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，主業(yè)并購重組已成為環(huán)保企業(yè)繼續(xù)發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)的重要途徑。

資金之困

應(yīng)收賬款如一座“堰塞湖”，暗流涌動，侵蝕著行業(yè)的利潤與健康。

垃圾清潔焚燒發(fā)電企業(yè)的服務(wù)對象主要是地方政府，付款周期長、回款難成為行業(yè)通病。以垃圾焚燒公司為例，約一半的收入源自財政支付，包含垃圾處理費、省級補(bǔ)貼和國家補(bǔ)貼等。

隨著“國補(bǔ)退坡”政策的實施，2023年起新投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項目不再納入中央財政補(bǔ)貼范圍，企業(yè)的回款壓力進(jìn)一步加劇。

現(xiàn)金流緊張直接擠壓了企業(yè)的創(chuàng)新空間。2023年，行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度降至1.2%，低于環(huán)保裝備制造業(yè)平均水平。技術(shù)創(chuàng)新放緩，又反過來影響了運營成本的優(yōu)化和排放標(biāo)準(zhǔn)的提升。

轉(zhuǎn)機(jī)或許正在來臨。

隨著地方政府化債工作提速，多家環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流狀況得到改善。

這場應(yīng)收賬款危機(jī)，實質(zhì)上是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的陣痛。

轉(zhuǎn)型之路

當(dāng)局部省份垃圾不夠燒成為現(xiàn)實，行業(yè)開始重新思考自己的價值與未來。

行業(yè)不再滿足于“環(huán)境負(fù)擔(dān)終結(jié)者”的單一角色，而是向“城市服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型。據(jù)《科技日報》記者采訪中得知西咸北控開發(fā)了污泥協(xié)同處置技術(shù)，使污泥摻燒比例達(dá)到40%左右，是行業(yè)普遍認(rèn)知的4倍。

“未來的競爭不在規(guī)模，而在內(nèi)外充分挖掘潛力。”中華環(huán)保聯(lián)合會能源環(huán)境專業(yè)委員會秘書長郭云高這樣判斷。

新的商業(yè)模式正在形成。垃圾焚燒廠利用發(fā)電產(chǎn)生的蒸汽，配套建設(shè)能源綠島供熱項目。領(lǐng)跑企業(yè)如中科環(huán)保、中國天楹等。

業(yè)務(wù)拓展的形式也逐漸多樣化，為行業(yè)發(fā)展提供了更多可能性。

擴(kuò)大可處理廢物范圍，如與餐廚垃圾、污泥處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；從單純發(fā)電向電熱氣聯(lián)供轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色能源中樞；提取焚燒殘渣中的貴金屬，制作環(huán)保磚、環(huán)保砂等建材；將垃圾焚燒廠變身為環(huán)保教育基地，年接待參觀者超10萬人次。

而在更廣闊的國際市場，中國企業(yè)的技術(shù)實力正得到認(rèn)可。截至2025年11月底，中國企業(yè)參與海外垃圾焚燒項目達(dá)101個，遍布全球六大洲。

人與未來

站在跨入2026年的門檻，回望這個行業(yè)的跋涉，我們看到的不僅是一個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更是無數(shù)個體在時代浪潮中的堅持與創(chuàng)新。

某焚燒集團(tuán)項目負(fù)責(zé)人在控制室演示智能燃燒系統(tǒng)時，眼中閃爍著自豪：“我們自主研發(fā)的自動化燃燒控制系統(tǒng)，能根據(jù)垃圾成分自動調(diào)節(jié)爐排速度和風(fēng)量，使熱效率穩(wěn)定在85%以上?！边@套系統(tǒng)讓他的工廠每年可多發(fā)電1500萬千瓦時。

在瀚藍(lán)環(huán)境，工程師們打造了固廢處理的“工業(yè)大腦”，通過人工智能結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)固廢處理智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這項技術(shù)已在多個城市實現(xiàn)有效復(fù)制和應(yīng)用。

那些在資金壓力下堅守崗位的財務(wù)人員，那些在技術(shù)瓶頸前徹夜鉆研的工程師，那些在運營一線確保每噸垃圾安全處理的操作工——他們共同構(gòu)成了這個行業(yè)最堅固的基石。

過去的這一年，每個從業(yè)者都在用自己的方式，詮釋著“拒絕被定義”的堅韌。

當(dāng)清晨的陽光灑在中國天楹越南河內(nèi)和軍信股份吉爾吉斯斯坦比什凱克垃圾焚燒發(fā)電項目上，東南亞和中亞市場正在成為中國垃圾焚燒企業(yè)的新藍(lán)海。

在中國，垃圾清潔焚燒廠正悄然變身。它們不再只是處理垃圾的場所，而是成為城市能源網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點、環(huán)保教育的鮮活課堂、資源循環(huán)的重要樞紐。

那些曾經(jīng)被視為行業(yè)挑戰(zhàn)的“垃圾不夠燒”，反而成為推動轉(zhuǎn)型的契機(jī)。從單純追求規(guī)模到深耕服務(wù)價值，從依賴政策補(bǔ)貼到探索多元盈利，從國內(nèi)市場競爭到全球技術(shù)輸出——每一步艱難跋涉，都在修筑這個行業(yè)更堅固的未來。

文 | 垃圾焚燒高級分析師 寧旺輝

編輯 | 晨雨

圖片|數(shù)據(jù) 清氣團(tuán)整理

本文系【清氣團(tuán)|固廢展望】原創(chuàng)內(nèi)容

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