清晨第一縷陽(yáng)光穿透廠區(qū)綠樹(shù)，焚燒爐已持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)八個(gè)小時(shí)，而等待處理的垃圾車輛卻比三年前稀疏了許多。

在環(huán)保廠區(qū)內(nèi)，綠樹(shù)成蔭，空氣清新，若不是透過(guò)玻璃看到堆積成山的生活垃圾，很難想象這是一座垃圾焚燒發(fā)電廠。

今年，多座“花園式”工廠正面臨著一個(gè)意想不到的挑戰(zhàn)——垃圾不夠燒了。

西咸新區(qū)北控環(huán)保的相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)的現(xiàn)實(shí)更加具體，設(shè)計(jì)處理能力每天3000噸，實(shí)際進(jìn)廠垃圾僅2000噸左右，4臺(tái)焚燒爐常年只能開(kāi)3臺(tái)。

存量之戰(zhàn)

2025年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)不再談?wù)摂U(kuò)張與增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而面對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能與稀缺的資源。一場(chǎng)悄無(wú)聲息的存量戰(zhàn)役已經(jīng)打響。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2024中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量26236.62萬(wàn)噸，而無(wú)害化處理能力高達(dá)115.55萬(wàn)噸/日。

這意味著什么？平均負(fù)荷率僅約62%，近四成產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

在華東某省，三座焚燒廠為爭(zhēng)奪有限的垃圾資源，不惜將處理費(fèi)從80元/噸壓低至50元/噸。“這個(gè)價(jià)格連成本都覆蓋不了，但為了維持運(yùn)營(yíng)不得不接受?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈透露。

與此同時(shí)，一場(chǎng)行業(yè)洗牌正通過(guò)資本的力量加速進(jìn)行。2025年5月，瀚藍(lán)環(huán)境以119.5億港元私有化粵豐環(huán)保的交易塵埃落定。

這不是孤例，清氣團(tuán)統(tǒng)計(jì)近三年八起并購(gòu)總額已超140億元。中科環(huán)保收購(gòu)晉州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目100%股權(quán)；永興股份完成對(duì)忻州潔晉發(fā)電41%股權(quán)的收購(gòu)等等。

“行業(yè)已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)為王和存量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目的整合階段。”瀚藍(lán)環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，主業(yè)并購(gòu)重組已成為環(huán)保企業(yè)繼續(xù)發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)的重要途徑。

資金之困

應(yīng)收賬款如一座“堰塞湖”，暗流涌動(dòng)，侵蝕著行業(yè)的利潤(rùn)與健康。

垃圾清潔焚燒發(fā)電企業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是地方政府，付款周期長(zhǎng)、回款難成為行業(yè)通病。以垃圾焚燒公司為例，約一半的收入源自財(cái)政支付，包含垃圾處理費(fèi)、省級(jí)補(bǔ)貼和國(guó)家補(bǔ)貼等。

隨著“國(guó)補(bǔ)退坡”政策的實(shí)施，2023年起新投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，企業(yè)的回款壓力進(jìn)一步加劇。

現(xiàn)金流緊張直接擠壓了企業(yè)的創(chuàng)新空間。2023年，行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度降至1.2%，低于環(huán)保裝備制造業(yè)平均水平。技術(shù)創(chuàng)新放緩，又反過(guò)來(lái)影響了運(yùn)營(yíng)成本的優(yōu)化和排放標(biāo)準(zhǔn)的提升。

轉(zhuǎn)機(jī)或許正在來(lái)臨。

隨著地方政府化債工作提速，多家環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流狀況得到改善。

這場(chǎng)應(yīng)收賬款危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的陣痛。

轉(zhuǎn)型之路

當(dāng)局部省份垃圾不夠燒成為現(xiàn)實(shí)，行業(yè)開(kāi)始重新思考自己的價(jià)值與未來(lái)。

行業(yè)不再滿足于“環(huán)境負(fù)擔(dān)終結(jié)者”的單一角色，而是向“城市服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型。據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》記者采訪中得知西咸北控開(kāi)發(fā)了污泥協(xié)同處置技術(shù)，使污泥摻燒比例達(dá)到40%左右，是行業(yè)普遍認(rèn)知的4倍。

“未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不在規(guī)模，而在內(nèi)外充分挖掘潛力?！?/strong>中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)能源環(huán)境專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高這樣判斷。

新的商業(yè)模式正在形成。垃圾焚燒廠利用發(fā)電產(chǎn)生的蒸汽，配套建設(shè)能源綠島供熱項(xiàng)目。領(lǐng)跑企業(yè)如中科環(huán)保、中國(guó)天楹等。

業(yè)務(wù)拓展的形式也逐漸多樣化，為行業(yè)發(fā)展提供了更多可能性。

擴(kuò)大可處理廢物范圍，如與餐廚垃圾、污泥處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；從單純發(fā)電向電熱氣聯(lián)供轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色能源中樞；提取焚燒殘?jiān)械馁F金屬，制作環(huán)保磚、環(huán)保砂等建材；將垃圾焚燒廠變身為環(huán)保教育基地，年接待參觀者超10萬(wàn)人次。

而在更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力正得到認(rèn)可。截至2025年11月底，中國(guó)企業(yè)參與海外垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)101個(gè)，遍布全球六大洲。

人與未來(lái)

站在跨入2026年的門(mén)檻，回望這個(gè)行業(yè)的跋涉，我們看到的不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更是無(wú)數(shù)個(gè)體在時(shí)代浪潮中的堅(jiān)持與創(chuàng)新。

某焚燒集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在控制室演示智能燃燒系統(tǒng)時(shí)，眼中閃爍著自豪：“我們自主研發(fā)的自動(dòng)化燃燒控制系統(tǒng)，能根據(jù)垃圾成分自動(dòng)調(diào)節(jié)爐排速度和風(fēng)量，使熱效率穩(wěn)定在85%以上?！边@套系統(tǒng)讓他的工廠每年可多發(fā)電1500萬(wàn)千瓦時(shí)。

在瀚藍(lán)環(huán)境，工程師們打造了固廢處理的“工業(yè)大腦”，通過(guò)人工智能結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)固廢處理智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這項(xiàng)技術(shù)已在多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)有效復(fù)制和應(yīng)用。

那些在資金壓力下堅(jiān)守崗位的財(cái)務(wù)人員，那些在技術(shù)瓶頸前徹夜鉆研的工程師，那些在運(yùn)營(yíng)一線確保每噸垃圾安全處理的操作工——他們共同構(gòu)成了這個(gè)行業(yè)最堅(jiān)固的基石。

過(guò)去的這一年，每個(gè)從業(yè)者都在用自己的方式，詮釋著“拒絕被定義”的堅(jiān)韌。

當(dāng)清晨的陽(yáng)光灑在中國(guó)天楹越南河內(nèi)和軍信股份吉爾吉斯斯坦比什凱克垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目上，東南亞和中亞市場(chǎng)正在成為中國(guó)垃圾焚燒企業(yè)的新藍(lán)海。

在中國(guó)，垃圾清潔焚燒廠正悄然變身。它們不再只是處理垃圾的場(chǎng)所，而是成為城市能源網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、環(huán)保教育的鮮活課堂、資源循環(huán)的重要樞紐。

那些曾經(jīng)被視為行業(yè)挑戰(zhàn)的“垃圾不夠燒”，反而成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。從單純追求規(guī)模到深耕服務(wù)價(jià)值，從依賴政策補(bǔ)貼到探索多元盈利，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到全球技術(shù)輸出——每一步艱難跋涉，都在修筑這個(gè)行業(yè)更堅(jiān)固的未來(lái)。

文 | 垃圾焚燒高級(jí)分析師 寧旺輝

編輯 | 晨雨

圖片|數(shù)據(jù) 清氣團(tuán)整理

本文系【清氣團(tuán)|固廢展望】原創(chuàng)內(nèi)容

未經(jīng)賬號(hào)授權(quán)，禁止隨意轉(zhuǎn)載

|| 走訪《垃圾焚燒的中國(guó)方案》入圍企業(yè) || 走訪《垃圾焚燒的中國(guó)方案》入圍企業(yè)