特朗普在2025年1月20日上任后簽了行政令14162，明確要美國退出巴黎協(xié)定，1月27日把通知交到聯(lián)合國，按規(guī)則要等一年，到2026年1月27日才算退出生效，美國把理由說成不公平和影響本土經(jīng)濟(jì)

聯(lián)合國確認(rèn)收件，秘書長發(fā)言人表示遺憾，歐洲和東盟也發(fā)聲，擔(dān)心控溫目標(biāo)更難，美國國內(nèi)兩黨和各州跟著吵起來

白宮把退出的說法定在經(jīng)濟(jì)賬上，強(qiáng)調(diào)就業(yè)和能源開發(fā)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)說協(xié)定把手腳綁住，能源項(xiàng)目會(huì)受限，成本會(huì)被抬高，這套邏輯在他第一任期就用過

聯(lián)合國那邊按程序走，文件收下就進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，日期寫得很清楚，一年后才正式退出生效，期間美國還得繼續(xù)參會(huì)和交報(bào)告，位置變得尷尬，人在會(huì)場(chǎng)，規(guī)則上卻在往外走

歐盟對(duì)外說美國離場(chǎng)會(huì)讓1。5攝氏度目標(biāo)更難，東盟國家也跟著表達(dá)擔(dān)憂，話不復(fù)雜，核心是減排協(xié)作少了一塊，美國在很多項(xiàng)目里的承諾會(huì)變得不穩(wěn)定

美國國內(nèi)的反對(duì)聲集中在國會(huì)，超過120名民主黨眾議員聯(lián)名遞了議案，指責(zé)行政決定太隨意，擔(dān)心把美國推向國際孤立，他們拿極端天氣造成的損失當(dāng)論據(jù)，說賬單已經(jīng)很大

環(huán)保團(tuán)體也上街，訴求圍著沿海風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)打轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)退出不是抽象的外交動(dòng)作，會(huì)影響保險(xiǎn)、基建、作物和水資源管理，抗議內(nèi)容更多是現(xiàn)實(shí)壓力，不是口號(hào)

共和黨在國會(huì)占多數(shù)，議案難通過，爭(zhēng)論持續(xù)了幾周，結(jié)果沒有改變路線，行政系統(tǒng)繼續(xù)往下推進(jìn)，政治分裂沒有被掩蓋，倒是被更清楚地?cái)[在臺(tái)面上

州一級(jí)出現(xiàn)分流，加州和紐約等州公開表示會(huì)繼續(xù)做減排，按巴黎的方向設(shè)本地目標(biāo)，州政府用自己的規(guī)則和市場(chǎng)工具推進(jìn)，聯(lián)邦退出不等于全美同時(shí)停下

企業(yè)態(tài)度也分開，科技公司更擔(dān)心供應(yīng)鏈和國際市場(chǎng)門檻，能源巨頭更關(guān)注化石能源的空間，市場(chǎng)上綠色板塊短期受沖擊，股價(jià)波動(dòng)被當(dāng)成政策信號(hào)來解讀

環(huán)保署在就職后一周內(nèi)廢了多項(xiàng)規(guī)則，補(bǔ)貼取消，排放標(biāo)準(zhǔn)放松，動(dòng)作很快，程序推進(jìn)也快，民主黨推動(dòng)法律挑戰(zhàn)，法院審了幾個(gè)月，但行政權(quán)的執(zhí)行節(jié)奏沒有被完全拖住

媒體把這事當(dāng)成美國信譽(yù)問題來寫，新華社和CNN都提到反復(fù)進(jìn)出帶來的不確定性，外界看的是連貫性，政策來回切換讓企業(yè)和國家難以做長期安排

俄羅斯和印度態(tài)度偏中立，不愿在公開場(chǎng)合把話說重，非洲國家集團(tuán)的批評(píng)更直接，擔(dān)心資金支持縮水，擔(dān)心脆弱地區(qū)項(xiàng)目變慢，很多國家關(guān)心的是適應(yīng)和融資，不只是減排數(shù)字

加拿大和澳大利亞私下勸美國繼續(xù)留在協(xié)定里，擔(dān)心連鎖反應(yīng)傳到貿(mào)易和投資，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)沒有接受這些勸說，美國轉(zhuǎn)向更多雙邊談法，回避多邊框架的約束

這次退出不只是退出巴黎協(xié)定，美國仍留在氣候變化框架公約里，要繼續(xù)參會(huì)和提交報(bào)告，形式上還在體系里，實(shí)質(zhì)上不再受巴黎協(xié)定的約束，規(guī)則主導(dǎo)權(quán)也隨之變?nèi)?/p>

特朗普在競(jìng)選時(shí)就把拜登的氣候政策和通脹捆在一起，2024年大選期間反復(fù)攻擊清潔能源政策推高生活成本，上臺(tái)后把承諾落成行政令，政治動(dòng)機(jī)寫在時(shí)間線上

2017年他第一次退出時(shí)，6月1日宣布，8月4日通知，2020年11月4日生效，拜登在2021年1月20日上臺(tái)后簽令重返，2月19日恢復(fù)身份，時(shí)間表說明美國政策會(huì)隨選舉擺動(dòng)

歐洲擔(dān)心供應(yīng)鏈被沖擊，開始加速本土新能源投資，希望減少對(duì)外部政策變動(dòng)的依賴，部分歐洲國家在通脹壓力下放松減排節(jié)奏，政策搖擺也在發(fā)生，只是方式更隱蔽

全球氣候治理的空位被重新分配，中國和歐盟加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在多邊場(chǎng)合更頻繁對(duì)齊立場(chǎng)，外界關(guān)注的是誰能推動(dòng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，誰能把資金和技術(shù)變成可執(zhí)行的項(xiàng)目

中國早在2020年就定下碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，路線以產(chǎn)業(yè)和電力系統(tǒng)為主，2021年碳交易市場(chǎng)上線，先覆蓋電力行業(yè)，用核算和配額來推動(dòng)企業(yè)調(diào)排放

光伏成本十年下降超過80%，風(fēng)電項(xiàng)目擴(kuò)張速度快，2024年新增風(fēng)光容量360吉瓦，占全球一半以上，到2024年底可再生能源裝機(jī)18。89億千瓦，占全國發(fā)電56%

2025年上半年繼續(xù)增長，太陽能安裝量超過全球其他地區(qū)總和的兩倍，同期新增太陽能240吉瓦，風(fēng)能61吉瓦，數(shù)據(jù)被行業(yè)當(dāng)成趨勢(shì)判斷的基礎(chǔ)，投資和產(chǎn)能跟著移動(dòng)

寧德時(shí)代電池產(chǎn)能占全球近38%，供應(yīng)國際車企，特斯拉上海工廠成本比本土低30%到40%，優(yōu)勢(shì)來自供應(yīng)鏈效率和配套能力，產(chǎn)業(yè)鏈完整讓價(jià)格和交付更穩(wěn)定

中國堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任的立場(chǎng)，從2009年起強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的增長空間，同時(shí)把核電、生物質(zhì)能等納入能源結(jié)構(gòu)，形成多條線路并行的供給體系，避免單一技術(shù)卡脖子

中國在2024年投資占全球40%，帶動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散，也推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)輸出，新能源汽車碳排放核算由中國牽頭推進(jìn)，對(duì)國際規(guī)范產(chǎn)生影響，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入貿(mào)易和合規(guī)體系后就會(huì)影響市場(chǎng)準(zhǔn)入

全球資金端也在變化，中國提出1萬億美元融資目標(biāo)，高于西方承諾三倍，戶用光伏成本每瓦約3元，度電約0。2元，項(xiàng)目擴(kuò)散到更多地區(qū)，成本降低帶來滲透率提升

中國新能源出口在2024年接近1800億美元，低成本技術(shù)進(jìn)入國際市場(chǎng)，風(fēng)能和儲(chǔ)能工程同步鋪開，海外電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)被改變，項(xiàng)目落地速度變成新的競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)

國際組織在大會(huì)上認(rèn)可中國的貢獻(xiàn)，美國退出后，中國與歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明維持強(qiáng)目標(biāo)，綠色一帶一路在2025年上半年投資97億美元，海外轉(zhuǎn)型項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)

中國30兆瓦級(jí)氫氣渦輪上線，強(qiáng)調(diào)零碳發(fā)電穩(wěn)定性，這類技術(shù)被放進(jìn)能源系統(tǒng)的組合里，不是單點(diǎn)展示，更多國家關(guān)注的是能否穩(wěn)定供電和可復(fù)制部署

美國在巴黎協(xié)定外仍要開會(huì)交報(bào)告，卻失去規(guī)則的推動(dòng)位置，政策把多邊協(xié)作換成雙邊談判，外界把這視作影響力收縮的信號(hào)，國際談判桌上空出來的位置很快被別人坐上

把退出當(dāng)成保護(hù)就業(yè)的辦法，還是把留在協(xié)定里當(dāng)成長期競(jìng)爭(zhēng)力的辦法，這個(gè)分歧在美國國內(nèi)沒有消失，州政府和企業(yè)各走各的路，統(tǒng)一的方向越來越難形成

圍著巴黎協(xié)定的爭(zhēng)議還會(huì)持續(xù)到2026年1月27日，這一年里美國仍在框架公約里開會(huì)交材料，卻把巴黎的約束放到一邊，這種半進(jìn)半退的狀態(tài)會(huì)不會(huì)讓市場(chǎng)和盟友更難做決定，評(píng)論區(qū)可以把你的判斷寫出來