作者|潘映軍

責(zé)編|薛應(yīng)軍

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黨的二十屆四中全會立足全面推進強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，對未來五年我國發(fā)展作了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，為加快推進中國式現(xiàn)代化、以中國之治引領(lǐng)世界治理“新篇章”提供了行動指南。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。甘肅省張掖市政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以人民為中心為根本立場統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)，為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

一、堅持政治領(lǐng)航，在深學(xué)細悟中強信念鑄忠誠。黨的領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的根本保證。歷史和實踐反復(fù)證明，堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們才能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國家安全、社會安定和人民安寧。黨的二十屆四中全會把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個政治原則通過系統(tǒng)化的制度設(shè)計、清晰化的權(quán)責(zé)分工、規(guī)范化的操作流程細化為一系列可操作、可檢驗、可落地的實踐準則和運行機制，實現(xiàn)了政治原則向制度根基、宏觀要求向?qū)嵺`準則、抽象概念向治理效能的轉(zhuǎn)變，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入國家治理的每一根“毛細血管”。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義中不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，以《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為總綱領(lǐng)總規(guī)范，完善黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的各項制度機制，確保黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)在“事”上落實、在“制”上鞏固。

二、全面履職擔(dān)當(dāng)，在以穩(wěn)為進中防風(fēng)險保安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，把“國家安全屏障更加鞏固”寫入五年規(guī)劃主要目標。這既讓大家充分認清前進道路不可能一帆風(fēng)順，必須時刻準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，也提醒大家這是應(yīng)對嚴峻復(fù)雜挑戰(zhàn)、護航中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的必然選擇。政法機關(guān)作為維護安全穩(wěn)定的主力軍，必須牢固樹立總體國家安全觀，嚴密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動，加大網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，堅決抵御網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透，確保國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全。督促相關(guān)行業(yè)部門健全風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)控、研判預(yù)警、防控協(xié)同等機制，積極做好涉眾金融、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險隱患排查，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全風(fēng)險的底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化運用“四級七天”調(diào)解法，提升家庭婚戀、鄰里關(guān)系、欠資欠薪等重點矛盾糾紛化解實效。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強高校主動創(chuàng)穩(wěn)五大體系建設(shè)，提升專門學(xué)校建設(shè)和矯治教育工作水平，依法打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪，嚴格落實食品藥品、道路交通、?；V山等重點領(lǐng)域公共安全防范措施和安全生產(chǎn)責(zé)任，科學(xué)有效做好應(yīng)急處突準備，努力營造安定有序的社會環(huán)境。

三、站穩(wěn)人民立場，在良法善治中促發(fā)展護大局。黨的二十屆四中全會指出，“堅持人民至上”是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，深刻回答了“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”這一關(guān)乎發(fā)展本質(zhì)的根本性問題。堅持人民至上，深刻詮釋了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場作為根本政治立場、把人民利益視為最高價值取向的鮮明政治品格。政法機關(guān)堅持“人民至上”，必須充分發(fā)揮好法治的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，加強民生領(lǐng)域執(zhí)法司法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止“同案不同判”，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責(zé)任制，健全執(zhí)法司法辦案權(quán)責(zé)清單，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。完善公共法律服務(wù)體系，進一步整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全業(yè)務(wù)、全時空法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實為群眾提供普惠均等的法律服務(wù)。依法保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅決破除體制機制障礙，最大程度激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)、更公平、更清朗的法治化營商環(huán)境。建設(shè)好利用好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地、法治文化廣場（長廊）和綜治中心法治宣教室等陣地，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷提升社會治理“法治含量”，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，以良法善治護航高質(zhì)量發(fā)展。

四、強化自身建設(shè)，在強基固本中激活力提效能?！笆逦濉睍r期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅時期。黨委政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，在護航“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展中肩負著特殊而重要的職責(zé)使命，必須以高度的政治自覺、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，夯實“硬件”基礎(chǔ)底座，提升“軟件”內(nèi)核動力，實現(xiàn)“十五五”時期以高質(zhì)量政法工作護航高質(zhì)量發(fā)展的總體目標。堅持將新時代政法基層基礎(chǔ)能力提升工程納入“十五五”規(guī)劃重點項目，聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行，深入實施基層治理工程，升級改造縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心場所、設(shè)施設(shè)備和平安張掖信息化支撐管理平臺，做好市級“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺在治安防控、基層治理等方面的功能升級，建設(shè)好利用好社會心理服務(wù)及危機干預(yù)中心，改造提升縣（區(qū)）社會心理服務(wù)中心，全面提升專門學(xué)校教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化教育資源，不斷提升政法戰(zhàn)線物質(zhì)保障和效率引擎。聚焦打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政法隊伍，持續(xù)深化“鑄忠誠警魂”活動，深化鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，嚴格落實政治輪訓(xùn)制度、新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，圍繞干警違紀違法易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、崗位開展政治督察和紀律作風(fēng)巡查，全面落實從優(yōu)待警政策和愛警暖警具體措施，不斷激發(fā)政法干警干事創(chuàng)業(yè)的能力水平和精氣神，努力為護航“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展鍛造堪當(dāng)時代重任的政法鐵軍。

（作者為甘肅省張掖市委常委、政法委書記，市法學(xué)會會長）