中經(jīng)記者 許璐 李暉 北京報道

近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機構(gòu)加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）。

廣州數(shù)據(jù)交易所高級研究員譚天怡向《中國經(jīng)營報》記者表示，《意見》的發(fā)布并非對現(xiàn)有實踐的簡單總結(jié)，而是針對數(shù)據(jù)要素價值化進程中最為關(guān)鍵的“流通梗阻”問題，進行的一次系統(tǒng)性、前瞻性的制度設(shè)計與路徑規(guī)劃，標志著我國數(shù)據(jù)市場建設(shè)正從初期的“搭框架、建平臺”的破冰階段，邁入“強功能、活生態(tài)”的效能提升階段。

2022年12月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。《意見》正是在其與全國一體化數(shù)據(jù)市場的具體實踐之間，架起了一座至關(guān)重要的“制度橋梁”。承上是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地的“操作手冊”，啟下是激活全國一體化數(shù)據(jù)市場的“樞紐工程”，同時也是與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并行的“軟體部署”。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場具有數(shù)據(jù)流通“合規(guī)成本高、信任建立難”、數(shù)據(jù)產(chǎn)品“供需錯配、價值難估”、公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用渠道不暢 、高質(zhì)量“數(shù)據(jù)燃料”嚴重短缺幾大深層次市場痛點。

譚天怡認為，數(shù)據(jù)交易所（中心）遠不止于提升交易撮合效率這一傳統(tǒng)職能。

《意見》的深層次意圖是推動數(shù)據(jù)交易所實現(xiàn)根本性的角色蛻變：從一個提供交易場所和撮合服務(wù)的“交易場”，進化成為一個探索建立規(guī)則、構(gòu)建信任、組織生態(tài)的“市場運營方”。

數(shù)據(jù)要素市場的順暢運行離不開三大主體：數(shù)據(jù)交易所（中心）、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)商。對此，《意見》清晰地規(guī)劃了數(shù)據(jù)交易所（中心）、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)和數(shù)據(jù)商三者“互有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展”的生態(tài)格局。準確把握各自的核心功能區(qū)別與相互關(guān)系，是避免同質(zhì)化競爭、形成發(fā)展合力的前提。

具體來看，數(shù)據(jù)交易所（中心）的核心功能在于扮演市場的“運營方”與“基石”；數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)是垂直領(lǐng)域的“賦能者”與“組織者”；數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)則是垂直領(lǐng)域的“賦能者”與“組織者”。

在譚天怡看來，《意見》的出臺既描繪了通用性的發(fā)展藍圖，也帶來了基于區(qū)域特色實現(xiàn)差異化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。未來，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)建立在對國家戰(zhàn)略意圖的深刻領(lǐng)會、對市場核心痛點的精準把握，以及對自身稟賦優(yōu)勢的充分發(fā)揮之上。未來的引領(lǐng)型數(shù)據(jù)交易場所，其核心價值將體現(xiàn)為能夠為數(shù)據(jù)要素的大規(guī)模流通注入不可或缺的“確定性”。

基于上述核心使命，數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展必將走向分化與特色化。其核心地位在于能否在全國一體化數(shù)據(jù)市場的宏大版圖中，找到并夯實自己的功能定位。以解決特定范圍市場的深層痛點、提供不可或缺的信任價值。

（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對：顏京寧）