九一八事變后，國民政府也感到了危機(jī)，開始制定國防計劃，但真正開始大規(guī)模整軍備戰(zhàn)是1935年以后。

事實上，九一八事變過了僅僅幾個月時間，日本人就在上海制造了著名的一二八事變，淞滬抗戰(zhàn)由此爆發(fā)。

這起事件實際上是日本人為了轉(zhuǎn)移國際視線故意為之。

當(dāng)時日本人占領(lǐng)東北后，試圖扶植清朝末代皇帝溥儀在東北建立偽滿洲國，但此舉遭到國際聯(lián)盟各個會員國的反對，日本便在上海制造事端，挑起沖突，將世界各國的視線轉(zhuǎn)移到上海，日本人好利用這個機(jī)會在東北建立偽滿洲國。

但面對日本人在上海的武裝侵略，國民政府一度認(rèn)為日本要從上海攻入當(dāng)時的首都南京。

雙方在上海展開軍事較量，雖然互有勝負(fù)，但日軍很快偷襲瀏河登陸，迫使中國軍隊退守第二道防線，日本人在達(dá)成轉(zhuǎn)移國際視線的目的后，加上國聯(lián)的干預(yù)，宣布停戰(zhàn)，雙方談判后簽了條約。

淞滬抗戰(zhàn)僅僅過了一年，日本人又從北線進(jìn)攻，長城抗戰(zhàn)爆發(fā)。

這期間，國民政府是認(rèn)識到中日之間爆發(fā)全面戰(zhàn)爭已經(jīng)越來越近的。

九一八事變時，蔣介石推出的是不抵抗政策，九一八事變后，面對全國輿論提出與日本開戰(zhàn)，收復(fù)失地的要求，他又宣揚“攘外必先安內(nèi)”政策。

導(dǎo)致這種結(jié)果的，有三個方面原因。

一是，蔣介石將中共視作心腹之患，因此一心想著“圍剿”紅軍，不顧全國請求抗日的呼聲，反而把精力都用在“剿共”這件事上了。

二是，國民政府雖然完成了形式上的統(tǒng)一，但實際上國內(nèi)依然是軍閥林立，真要全面抗戰(zhàn)的話，老將不見得能指揮得動那些實力派軍閥，軍令、政令不統(tǒng)一，是一個嚴(yán)重的問題。

三是，日本國力、軍力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中國，蔣介石知道憑現(xiàn)有的實力，與日本一戰(zhàn)的話，沒有勝算，所以采取妥協(xié)態(tài)度，又寄希望于國際聯(lián)盟干預(yù)。

但隨著淞滬抗戰(zhàn)、長城抗戰(zhàn)的爆發(fā)，國民政府內(nèi)部開始意識到國聯(lián)的作用有限，日本人步步緊逼，讓他們有了深刻的危機(jī)感。

所以，國民政府從1932年就開始針對日本侵略制定國防計劃。

到1933年4月，國民黨軍事委員會提出《軍事整理草案》中就明確提出：“抗日剿共，為目前軍事上之兩大目標(biāo)?！?/p>

也就是說，從這個時候開始，國民黨的政策發(fā)生了一次轉(zhuǎn)變，由之前一昧妥協(xié)退讓，變成了既要“剿共”也要抗日。

而當(dāng)時國民政府雖然百余萬軍隊，但質(zhì)量參差不齊，為了抗日的需要，必須對軍隊進(jìn)行整編訓(xùn)練，打造一支精銳力量出來。

這一年的6月，國民政府在一次國防整理會議中進(jìn)一步確定10個師的整理計劃，第二年又計劃用三到四年時間，將全國的軍隊整編成60個精銳陸軍師。

國民黨內(nèi)部在抗日戰(zhàn)略上也形成了共識，總體上來說，就是以西南作為大后方，著重于和日本打持久戰(zhàn)、防御戰(zhàn)。

除此之外，還有軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面的計劃。

但真正得以實施的很有限。

一直到1935年，這一局面才得以扭轉(zhuǎn)，國民政府開始大規(guī)模投入建設(shè)國防。

1935年究竟發(fā)生了什么事情呢？

首先，紅軍第五次反圍剿失敗，經(jīng)過長征之后，進(jìn)入大西北，在蔣介石等人看來，紅軍的實力銳減，不足為慮。

其次，紅軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里，蔣介石的中央軍借“剿共”的名義深入大西南，對西南軍閥的掌控大大加強(qiáng)，西南作為抗戰(zhàn)大后方的軍事計劃也更容易實施。

還有一個重點是，日本人加緊了對中國的侵略，制造了華北事變。

日本人的步步緊逼讓蔣介石意識到，對日作戰(zhàn)不可避免，而且越來越近，隨時都有可能爆發(fā)。

所以，從1935年起，國民政府開始大規(guī)模投入國防建設(shè)。

這些投入，包括軍事、兵工、工業(yè)、交通運輸、文化思想等各方面。

其中，軍事上，既有軍隊的整編訓(xùn)練，也有塞防、海防、江防工事的修建，還有軍事工業(yè)的投入。

比如，截止于1937年，中央軍編練了20個德械師，但后續(xù)的整編計劃被抗戰(zhàn)爆發(fā)打斷。

而這些整編的軍隊中，實際接受過德國顧問系統(tǒng)訓(xùn)練與指導(dǎo)的部隊只有7個師和教導(dǎo)總隊。

軍事防御工事方面，到1937年，建成9個要塞區(qū)，配備41座炮臺，各類要塞炮273門，此外，在南京周圍以及全國各地也建造了大量的軍事防御工事。

軍備和兵工方面，一邊從德國購買先進(jìn)裝備和兵工廠機(jī)器設(shè)備，一邊著手將第一線的兵工廠遷移到大西南。

到抗戰(zhàn)爆發(fā)前，全國各地的兵工廠在生產(chǎn)輕型武器方面已經(jīng)形成一定的規(guī)模，中正式步槍、捷克式輕機(jī)槍等輕武器也成為制式裝備，解決了中央軍過去軍隊中裝備五花八門，質(zhì)量參差不齊的狀況。

但是，像各類野戰(zhàn)炮、加農(nóng)炮、榴彈炮、坦克之類的重型武器，就不要想了，當(dāng)時沒那個能力和技術(shù)制造這些。

而空軍的建設(shè)雖然有進(jìn)步，但也相當(dāng)弱小，截至1937年，全國飛機(jī)一共600多架，作戰(zhàn)飛機(jī)僅305架。

交通運輸方面，在戰(zhàn)爭時期，運兵、運軍械物資等都是非常重要的核心。

國民政府從九一八事變之后就開始在交通運輸方面投入建設(shè)。

當(dāng)時，全國的鐵路干線都集中在北方，南方的鐵路線基本上屬于稀缺狀態(tài)，更嚴(yán)重的是，那時候全國公路總里程甚至只有1000多公里。國民政府為此投入大量的資金和技術(shù)。

到抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，鐵路總里程新修筑了3150公里，公路里程達(dá)到109500公里，初步建成全國公路網(wǎng)，同時，國民政府還向國外采購了大批鐵路機(jī)車、公路客車、貨車等。

這些交通運輸方面的建設(shè)，為日后抗戰(zhàn)爆發(fā)時，中國軍隊可以短時間內(nèi)集結(jié)兵力、運輸軍械物資發(fā)揮了重要作用。

除此之外，還有規(guī)模宏大的重工業(yè)建設(shè)，主要是發(fā)展冶金、化工、燃料、機(jī)械、電氣、兵工等關(guān)系到國防的重工業(yè)。

但是這些計劃大多因為抗戰(zhàn)爆發(fā)而被迫終止。

還有就是，對西南大后方進(jìn)行開發(fā)，除了建設(shè)西南本地外，全國的交通運輸線也都要圍繞著進(jìn)入西南而設(shè)計，國內(nèi)重大工業(yè)、兵工廠、文物等也都提前往西南搬遷。

以上這些，只是挑了幾個重點領(lǐng)域來寫，實際上，國民政府自1935年以后，為抗戰(zhàn)進(jìn)行全面準(zhǔn)備，可以說是全方位投入。

但是因為蔣介石前期搞所謂的“攘外必先安內(nèi)”政策，對日妥協(xié)退讓，耽誤了幾年，而后面從1935年才開始大規(guī)模投入國防，時間很緊，距離全面抗戰(zhàn)爆發(fā)只有短短三年時間，只能做到這么多。

但這些也在后來的全面抗戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。