澳大利亞對(duì)解放軍臺(tái)海演習(xí)表示關(guān)切，中方采取了怎樣的反制措施？澳大利亞牛肉又將面臨怎樣的困境？

錯(cuò)把內(nèi)政當(dāng)“閑事”：澳方不合時(shí)宜的“關(guān)切”表態(tài)

12月31日本是辭舊迎新的節(jié)點(diǎn)，東部戰(zhàn)區(qū)剛剛宣布“正義使命-2025”演習(xí)圓滿(mǎn)結(jié)束，這場(chǎng)演習(xí)的核心目的就是震懾“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是完全正當(dāng)合法的內(nèi)政行動(dòng)，國(guó)際社會(huì)有目共睹。

可誰(shuí)也沒(méi)想到，澳大利亞外交和貿(mào)易部偏偏在這天跳了出來(lái)，發(fā)布聲明對(duì)中方演習(xí)“表示關(guān)切”，還煞有介事地聲稱(chēng)“堅(jiān)決反對(duì)任何將意外、錯(cuò)估或升級(jí)局勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)提高的行動(dòng)”，字里行間透著對(duì)中國(guó)內(nèi)政的無(wú)端干涉。

明眼人都能看出來(lái)，澳方這波表態(tài)純屬“咸吃蘿卜淡操心”。臺(tái)海局勢(shì)緊張的根源，從來(lái)都是“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張行徑和外部勢(shì)力的縱容支持，澳大利亞對(duì)此視而不見(jiàn)，反而對(duì)中方捍衛(wèi)主權(quán)的正義行動(dòng)說(shuō)三道四，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的操作實(shí)在虛偽。

更關(guān)鍵的是，中澳建交時(shí)就已明確恪守一個(gè)中國(guó)原則，澳大利亞如今的表態(tài)，無(wú)疑是違背了當(dāng)初的政治承諾，觸碰了中國(guó)的核心利益紅線(xiàn)。

面對(duì)這種錯(cuò)誤言論，中方的回應(yīng)自然不會(huì)手軟，而且來(lái)得又快又狠。

當(dāng)天，外交部發(fā)言人林劍就作出嚴(yán)厲駁斥，直接點(diǎn)破澳方的虛偽本質(zhì)：對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力“以武謀獨(dú)”裝聾作啞，對(duì)外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政視而不見(jiàn)，卻對(duì)中方的必要正義行動(dòng)說(shuō)三道四、顛倒黑白，這種行為根本站不住腳。

林劍還明確敦促澳方等相關(guān)國(guó)家，嚴(yán)格恪守一個(gè)中國(guó)原則，停止干涉中國(guó)內(nèi)政，停止縱容支持“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，否則必然要付出相應(yīng)代價(jià)。

反制不打折扣：同一天落地的牛肉貿(mào)易保障措施

中方的警告從不是空話(huà)，口頭駁斥只是第一步，實(shí)質(zhì)性的反制措施幾乎在同一時(shí)間就已就位。

還是12月31日當(dāng)天，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布重磅公告，直接給澳大利亞的牛肉出口潑了一盆冷水。

公告里說(shuō)得很清楚，經(jīng)過(guò)依法合規(guī)的調(diào)查裁定，由于近期進(jìn)口牛肉數(shù)量大幅增加，已經(jīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，而且進(jìn)口數(shù)量增加和這種嚴(yán)重?fù)p害之間存在直接的因果關(guān)系。

基于此，中方?jīng)Q定從2026年1月1日起，對(duì)進(jìn)口牛肉采取“國(guó)別配額及配額外加征關(guān)稅”的保障措施，實(shí)施期限長(zhǎng)達(dá)3年，直到2028年12月31日才結(jié)束。

可能有人覺(jué)得這是針對(duì)所有進(jìn)口牛肉的普遍措施，但只要細(xì)看細(xì)節(jié)就知道，這對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)堪稱(chēng)精準(zhǔn)打擊。

首先看配額分配，在商務(wù)部公布的配額表中，澳大利亞的2026年對(duì)華牛肉出口配額僅為20.5萬(wàn)噸，在主要牛肉出口國(guó)中排在倒數(shù)第二，僅僅比美國(guó)的16.4萬(wàn)噸多一點(diǎn)。

要知道，巴西拿到的配額高達(dá)110萬(wàn)噸，阿根廷也有51萬(wàn)噸，兩者的配額量是澳大利亞的好幾倍。

更關(guān)鍵的是，公告中特別明確，在保障措施實(shí)施期間，《中國(guó)—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定的牛肉特殊保障措施將暫停實(shí)施。

這意味著澳大利亞之前憑借自貿(mào)協(xié)定享有的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)徹底消失，再也不能享受特殊待遇，只能和其他國(guó)家一樣遵守統(tǒng)一的配額和關(guān)稅規(guī)則。

再看關(guān)稅力度，更是讓澳大利亞牛肉出口商難以承受。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口牛肉在配額范圍內(nèi)的，還能按現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率繳納關(guān)稅；但一旦超過(guò)配額數(shù)量，從達(dá)到配額的第3天起，就要在現(xiàn)行關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上加征55%的高額關(guān)稅。

按照目前的稅率標(biāo)準(zhǔn)，這意味著澳大利亞牛肉一旦超出配額，實(shí)際關(guān)稅稅率將飆升至67%左右，如此高的稅率會(huì)讓澳大利亞牛肉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)徹底失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

而且商務(wù)部還明確，上一年度沒(méi)使用完的配額不能結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，同時(shí)海關(guān)等部門(mén)會(huì)在進(jìn)口數(shù)量達(dá)到配額的50%和80%時(shí)發(fā)布提示信息，達(dá)到配額上限時(shí)就會(huì)發(fā)布加征關(guān)稅的提示，全程監(jiān)管不留漏洞，這也意味著澳大利亞想通過(guò)“囤貨”等方式規(guī)避限制的可能性幾乎為零。

絕境難逆轉(zhuǎn)：澳洲牛肉丟失中國(guó)市場(chǎng)的多重困境

對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，這份牛肉貿(mào)易保障措施絕非小事，甚至可能讓其剛剛有所回暖的對(duì)華牛肉出口再次陷入絕境。

要知道，在中國(guó)市場(chǎng)的支撐下，澳大利亞牛肉出口原本正處于復(fù)蘇上升期。在澳大利亞總理阿爾巴尼斯的努力下，中方之前逐步放開(kāi)了對(duì)澳大利亞牛肉的限制，再加上美國(guó)對(duì)華牛肉出口因貿(mào)易政策等因素大幅下滑，澳大利亞牛肉趁機(jī)搶占市場(chǎng)，對(duì)華出口迎來(lái)了爆發(fā)性增長(zhǎng)。

根據(jù)澳大利亞政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年前七個(gè)月，澳大利亞牛肉出口激增35%，達(dá)到100億澳元，其中對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)更是高達(dá)65%，僅2025年4月份，澳大利亞單月對(duì)華出口牛肉就超過(guò)2.1萬(wàn)噸，中國(guó)已經(jīng)成為澳大利亞第二大牛肉出口市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)規(guī)模對(duì)澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

而中方的保障措施落地后，澳大利亞的這份出口紅利瞬間就沒(méi)了。20.5萬(wàn)噸的配額，對(duì)比其2025年的出口增長(zhǎng)勢(shì)頭，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。

以2025年前七個(gè)月的對(duì)華出口增速計(jì)算，澳大利亞很可能在短短幾個(gè)月內(nèi)就用完全年配額，之后的出口就要面臨55%的加征關(guān)稅，這會(huì)讓澳大利亞牛肉的價(jià)格大幅上漲，根本無(wú)法和巴西、阿根廷等南美國(guó)家的牛肉競(jìng)爭(zhēng)。

要知道，南美國(guó)家不僅配額充足，而且勞動(dòng)力成本、養(yǎng)殖成本都比澳大利亞低，原本就有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在有了充足的配額支撐，必然會(huì)進(jìn)一步搶占中國(guó)市場(chǎng)，澳大利亞牛肉原有的市場(chǎng)份額只會(huì)被不斷擠壓。

更糟糕的是，澳大利亞想重新奪回中國(guó)市場(chǎng)幾乎難如登天。一方面，中國(guó)的牛肉進(jìn)口來(lái)源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，除了巴西、阿根廷，烏拉圭等南美國(guó)家也早已憑借高性?xún)r(jià)比和完善的可追溯體系，在中國(guó)市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。

2024年的時(shí)候，烏拉圭牛肉對(duì)華出口就暴漲了65%，成為中國(guó)三大牛肉供應(yīng)國(guó)之一，這些國(guó)家已經(jīng)和中國(guó)的進(jìn)口商、零售商建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，澳大利亞想插足進(jìn)來(lái)并不容易。

另一方面，澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)本身還存在諸多問(wèn)題，勞動(dòng)力成本高昂，是烏拉圭的3倍之多，這導(dǎo)致其牛肉出口單價(jià)原本就偏高；再加上之前曾出現(xiàn)過(guò)標(biāo)簽錯(cuò)誤、違規(guī)使用抗生素等食品安全問(wèn)題，被中方暫停過(guò)多家企業(yè)的進(jìn)口資格，市場(chǎng)信任度本就有待修復(fù)。

現(xiàn)在失去了配額和關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，想要重新贏(yíng)得中國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商的青睞，難度極大。

更關(guān)鍵的是，全球范圍內(nèi)很難找到像中國(guó)這樣規(guī)模龐大的牛肉市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)占據(jù)全球牛肉進(jìn)口量的17.04%，超過(guò)美國(guó)的15.8%，是全球最大的牛肉進(jìn)口國(guó)，而且年進(jìn)口增速保持在22%以上。

澳大利亞之前也曾試圖開(kāi)拓日韓等其他市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)的需求規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó)，根本無(wú)法彌補(bǔ)失去中國(guó)市場(chǎng)的損失。

此前中澳貿(mào)易摩擦期間，澳大利亞牛肉就曾因關(guān)稅上漲和進(jìn)口資格暫停，損失超過(guò)10億澳元，超過(guò)38家中小型屠宰場(chǎng)被迫停工或關(guān)閉。

如今歷史再度重演，而且這次的保障措施實(shí)施期限長(zhǎng)達(dá)3年，澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)恐怕要面臨長(zhǎng)期的寒冬。

這也再次印證了一個(gè)道理，任何國(guó)家都不要低估中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，干涉中國(guó)內(nèi)政，就必然要在經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域付出相應(yīng)的代價(jià)。

信息來(lái)源：

外交部發(fā)言人辦公室

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