2025年12月28日，緬甸全國(guó)多黨大選的初期投票在槍聲尚未徹底遠(yuǎn)去，質(zhì)疑聲早已響成一片的背景下落下帷幕。

我方與俄方觀察人員也都到場(chǎng)坐鎮(zhèn)。

這個(gè)被內(nèi)戰(zhàn)反復(fù)撕裂的東南亞國(guó)家，試圖用一場(chǎng)分三輪進(jìn)行的選舉，為持續(xù)四年多的政治僵局“開(kāi)一扇窗”。

但問(wèn)題在于窗外是出路，還是更大的風(fēng)暴？

當(dāng)“民主”被包裝成流程，當(dāng)投票箱被推上前線，緬甸這場(chǎng)大選，

從第一天起就不只是選票的較量，而是生存、博弈與命運(yùn)的對(duì)沖。

三輪投票、全國(guó)鋪開(kāi)

2025年12月28日清晨6點(diǎn)，緬甸第一階段大選投票正式啟動(dòng)，下午4點(diǎn)結(jié)束。

這是自2021年2月政局突變以來(lái)，緬甸首次重啟全國(guó)性選舉。

按照緬甸國(guó)家管理層公布的路線圖，整個(gè)選舉被切割為三段。

最初階段是2025年12月28日。

中間階段定在2026年1月11日，收尾則安排在1月25日。

最終結(jié)果預(yù)計(jì)在2026年2月集中公布。

選什么？

選的是三套權(quán)力結(jié)構(gòu)：聯(lián)邦議會(huì)人民院，也就是下議院，聯(lián)邦議會(huì)民族院，這是上議院，還有各省邦議會(huì)。

流程走完后，新產(chǎn)生的聯(lián)邦議會(huì)將依憲法程序推選總統(tǒng)，再由總統(tǒng)組建新一屆聯(lián)邦政府。

表面看，這套設(shè)計(jì)并不陌生，甚至可以說(shuō)“很正規(guī)”。

但真正的問(wèn)題，在“表面”之外。

比如，這次大選用的是混合制，既有相對(duì)多數(shù)，也引入比例代表席位。

官方給出的解釋是“提高代表性、避免地方極化”。

所以，全國(guó)共設(shè)立了21517個(gè)投票站，覆蓋692個(gè)被認(rèn)定為具備投票條件的選區(qū)，約57個(gè)政黨、5000名左右候選人參選。

更引人關(guān)注的是，他們這回還大規(guī)模引入電子投票，投票結(jié)束后可直接生成結(jié)果數(shù)據(jù)。

可現(xiàn)實(shí)卻很骨感。

首先，并非所有地區(qū)都能投票。

部分沖突激烈的區(qū)域被劃為“暫不具備條件”，直接從選舉地圖上消失。

其次，投票當(dāng)天，軍警力量在投票站外執(zhí)勤，城市街頭巡邏車不斷穿行。

代總統(tǒng)當(dāng)天在內(nèi)比都完成投票，這個(gè)畫(huà)面本身就帶著強(qiáng)烈象征意味——權(quán)力仍然站在投票箱旁邊。

國(guó)際社會(huì)反應(yīng)也很復(fù)雜。

西方國(guó)家普遍提前“打預(yù)防針”，對(duì)選舉合法性表示懷疑。

而我方和俄方則選擇派出觀察人員，表示尊重緬甸主權(quán)與政治進(jìn)程。

選舉背后的權(quán)力算計(jì)

問(wèn)題來(lái)了，戰(zhàn)火未平、反對(duì)聲浪未散、部分武裝仍在交火，為什么非要在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)辦選舉？

答案不在“民主理想”，而在現(xiàn)實(shí)政治。

首先，這是一次合法性重塑工程。

自2021年政變以來(lái)，緬甸政府一直承受著“政權(quán)合法性不足”的外部壓力。

制裁、外交冷處理、東盟內(nèi)部的席位爭(zhēng)議，都指向同一個(gè)核心問(wèn)題：你憑什么代表緬甸？

而選舉，恰恰是國(guó)際政治中最容易被識(shí)別、也最容易被包裝的“合法性工具”。

只要議會(huì)產(chǎn)生、總統(tǒng)產(chǎn)生、政府掛牌，哪怕?tīng)?zhēng)議再多，也會(huì)在“不干涉內(nèi)政”的原則下，迫使周邊國(guó)家逐步面對(duì)一個(gè)既成事實(shí)。

對(duì)緬甸來(lái)說(shuō)，這是從“非常狀態(tài)”走向“常態(tài)治理”的關(guān)鍵一步。

而且，這也是對(duì)東盟壓力的回應(yīng)，是反制。

多年來(lái)，東盟圍繞緬甸問(wèn)題提出所謂“五點(diǎn)共識(shí)”，強(qiáng)調(diào)停火、對(duì)話、包容。

但現(xiàn)實(shí)是，東盟內(nèi)部立場(chǎng)并不統(tǒng)一，執(zhí)行力也極為有限。

比如，2025年10月下旬在吉隆坡舉行的第47屆東盟峰會(huì)，緬甸問(wèn)題再次引發(fā)關(guān)注。

峰會(huì)聲明強(qiáng)調(diào)先?；鹪龠x舉，等于給這次大選提前潑了一盆冷水。

然而，緬方顯然不愿再被動(dòng)等待。

通過(guò)推進(jìn)選舉，緬甸是在向東盟釋放一個(gè)明確信號(hào)：政治進(jìn)程我自己走，承不承認(rèn)，是你們的事。

最關(guān)鍵的是，這是一次內(nèi)部整合的嘗試。

緬甸國(guó)內(nèi)并非鐵板一塊。

部分少數(shù)民族政黨選擇參選，希望通過(guò)議會(huì)渠道爭(zhēng)取利益，部分“民地武”對(duì)選舉持觀望甚至支持態(tài)度，也有明確拒絕承認(rèn)的。

這種分化，反而給了當(dāng)局操作空間——通過(guò)議會(huì)吸納地方精英，弱化武裝對(duì)抗的正當(dāng)性。

說(shuō)得直白一點(diǎn)就是槍解決不了的問(wèn)題，先讓選票頂一頂。

最后，也是最現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)，那就是經(jīng)濟(jì)不能再拖了。

長(zhǎng)期動(dòng)蕩導(dǎo)致投資外流、貨幣承壓、民生惡化。

而選舉被視為重啟對(duì)外合作的“入場(chǎng)券”。

比如，就在選舉啟動(dòng)前不久，緬高層釋放出重新評(píng)估并推進(jìn)密松水電站項(xiàng)目的信號(hào)。

原因很簡(jiǎn)單，要發(fā)展，就繞不開(kāi)周邊，要周邊支持，就必須有一個(gè)像樣的政府架構(gòu)。

昂山素季的缺席與陰影

然而，說(shuō)緬甸大選，繞不開(kāi)一個(gè)名字——昂山素季。

但諷刺的是，這場(chǎng)2025—2026年的大選，恰恰是一場(chǎng)沒(méi)有昂山素季的大選。

自2021年后，昂山素季長(zhǎng)期處于被羈押狀態(tài)，陸續(xù)被判多項(xiàng)刑期，雖然外界不斷有小道消息傳來(lái)，說(shuō)她已經(jīng)離世，但都被辟謠。

2025年12月15日，昂山素季的兒子金·阿里斯再次質(zhì)疑自己的母親或許已經(jīng)離世了。

但次日緬甸政府就辟謠，稱“有人蓄意干擾即將在緬甸舉行的自由公正的多黨民主大選”。

如今，這位曾經(jīng)的“民主象征”，在現(xiàn)實(shí)政治中已被系統(tǒng)性邊緣化。

她領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟黨因拒絕按照新政治規(guī)則重新登記，被正式解散，直接缺席本次選舉。

她本人無(wú)法參選，她的政黨無(wú)法參選，她所代表的那一整套政治路線，被整體移出賽場(chǎng)。

這意味著什么？

意味著這次大選，從一開(kāi)始就不打算給“舊民主敘事”留位置。

但她真的消失了嗎？并沒(méi)有。

在國(guó)際輿論場(chǎng)上，昂山素季依舊是西方評(píng)判緬甸的道德標(biāo)尺。

在國(guó)內(nèi)社會(huì)層面，她的支持者仍然存在，只是被迫轉(zhuǎn)入沉默。

這正是緬甸大選最微妙、也最危險(xiǎn)的地方。

如果選后局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，議會(huì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，政府開(kāi)始推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與重建，那么昂山素季的政治影響力，將被逐步“現(xiàn)實(shí)消解”。

但如果選后爭(zhēng)議持續(xù)、反對(duì)派聯(lián)合外部力量持續(xù)否定結(jié)果。

那么她的名字，隨時(shí)可能被重新推到前臺(tái)，成為新的政治動(dòng)員符號(hào)。

對(duì)緬甸而言，這是一次豪賭。

對(duì)周邊國(guó)家而言，這是一次需要冷靜觀察、避免情緒裹挾的復(fù)雜進(jìn)程。

從我方的立場(chǎng)看，派出觀察人員，本身就是一種清晰態(tài)度：不站隊(duì)個(gè)人，不押注口號(hào)，而是關(guān)注秩序、穩(wěn)定與地區(qū)安全。

相比那些隔著大洋揮舞“民主標(biāo)語(yǔ)”的國(guó)家，周邊國(guó)家更清楚，一旦緬甸徹底失序，外溢的不是理念，而是難民、犯罪和長(zhǎng)期不穩(wěn)定。

大選不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。

昂山素季的命運(yùn)，也不會(huì)在一場(chǎng)選舉中立刻蓋棺定論。

真正的變化，將發(fā)生在2026年選后。

新議會(huì)能否運(yùn)轉(zhuǎn)？新政府是否被承認(rèn)？戰(zhàn)火能否降溫？經(jīng)濟(jì)能否回血？

參考文獻(xiàn)：
緬甸政府回應(yīng)昂山素季兒子“母親可能已去世”言論：她“身體健康”，紅星新聞，2025-12-17
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By Global TimesPublished: Dec 29, 2025
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December 29, 2025
Myanmar News Agency
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THE ASSOCIATED PRESS
特寫(xiě)丨緬甸大選首用電子投票系統(tǒng)，新華社，2025年12月29日
鄰國(guó)的這場(chǎng)年末大選，很關(guān)鍵，上觀新聞，2025-12-30