一、民族問題的重要性

民族有古代民族和現(xiàn)代民族之分，古代民族是隨著國家的產(chǎn)生和國家的形成過程，在部落和部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?，F(xiàn)代民族是在古代民族的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。對一個具體的民族而言，其形成過程又各不相同。什么是民族?斯大林在《馬克思主義與民族問題》一書中，對現(xiàn)代民族下了一個著名定義：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言，共同地域，共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！?86民族問題十分敏感，處理得不妥，難免引發(fā)民族糾紛，給社會帶來不穩(wěn)定因素，這在中國歷史乃至世界歷史上屢見不鮮。中國是一個歷史悠久的文明古國，人口眾多、民族成份復雜，各民族生活習俗各異，宗教信仰多樣，且國內(nèi)一些民族與外國特別是鄰國民族有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，民族問題顯得尤為重要。

縱觀中國歷史，由于統(tǒng)治者對民族問題缺乏應(yīng)有的認識和重視，甚至作出傷害民族感情的事，最終導致民族矛盾激化的現(xiàn)象層出不窮。如：西漢末年，王莽改制，任意改變少數(shù)民族名稱和民族首領(lǐng)封號，導致各少數(shù)民族起而反之;元朝統(tǒng)治者將國內(nèi)民族劃分為蒙古、色目、漢人、南人四個等級，導致民族關(guān)系惡化，社會動亂不止;國民黨統(tǒng)治者不把少數(shù)民族作為一個民族看待，稱“宗族”，具體的蔑稱“貓人”“猺人”“猓?！薄耙娜恕薄巴晾小薄靶U人”等等，其族稱用字故意以反犬旁加之，將少數(shù)民族視如犬類，嚴重傷害少數(shù)民族的感情和自尊心。

中華人民共和國成立后，黨和人民政府十分重視民族工作，制定符合國情的民族政策，正確對待民族問題，妥善處理民族事務(wù)，得到各族人民的擁護。如：1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確指出：各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團結(jié)的行為，反對大民族主義和狹隘民族主義。尊重少數(shù)民族的風俗習慣，使各民族都有保持或改革自己的風俗習慣的自由。實行民族區(qū)域自治，使各民族在社會主義建設(shè)中有自己的自主權(quán)。1951年11月，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院第六十次政務(wù)會議批準，公布實行了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，明確規(guī)定普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針，使少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)中更好地發(fā)揮作用，加快少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，并積極幫助少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化等各項社會事業(yè)。

二、民族識別的基本情況

中華人民共和國成立初期，“族稱”極為混亂，國慶一周年，僅到北京參加觀禮的少數(shù)民族代表中，就出現(xiàn)60多種民族稱謂。1953年第一次全國人口普查，調(diào)查統(tǒng)計出來的少數(shù)民族成份多達400個，僅云南就有260個上報族稱。民族成份確定是否科學準確，關(guān)系到我國民族政策貫徹執(zhí)行的質(zhì)量和實效。面對紛紛涌出的民族稱謂，進行科學鑒別刻不容緩。為解決我國民族成份問題，更好地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，1950年起，黨和政府就組織專人和指定專門機構(gòu)負責民族識別工作，對待識別族體的族稱、族源、分布地域、語言文字、經(jīng)濟生活、心理素質(zhì)、社會歷史等進行了綜合調(diào)查和分析研究，并在充分尊重該族體人民意愿基礎(chǔ)上，科學地甄別其民族成份和族稱。其工作主要有三個階段。

第一階段為1950~1954年，經(jīng)識別，確認38個少數(shù)民族。其間，除蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、朝鮮、滿、瑤、黎、高山等民族早已被確認外，其他被確認的少數(shù)民族有壯、布依、侗、白、哈薩克、哈尼、傣、傈僳、東鄉(xiāng)、納西、拉祜、水、景頗、柯爾克孜、土、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、鄂溫克、保安、羌、撒拉、俄羅斯、錫伯、裕固、鄂倫春等民族。第二階段為1954~1978年年底，確認了土家、畬、達斡爾、么佬、布朗、仡佬、阿昌、普米、怒、崩龍(后改為德昂)、京、獨龍、赫哲、門巴、毛難(后改為毛南)、哈巴等16個少數(shù)民族。第三個階段為1978~1987年，主要進行復查和再核實工作。工作重點是在一些地區(qū)對一批人的民族成份進行恢復、更改;對一些自稱為少數(shù)民族的人們共同體進行辨別歸并。其中1979年又確認了基諾族為單一的少數(shù)民族。至此，我國的民族識別工作基本完成，共確認了55個少數(shù)民族成份。期間，負責此項工作的人員在馬克思列寧主義民族理論指導下，密切結(jié)合我國實際情況，深入考察各少數(shù)民族的歷史與現(xiàn)狀，廣泛地向群眾調(diào)查，科學地分析歷史文獻，充分尊重少數(shù)民族的各自心愿。確定民族稱謂時，堅決杜絕對少數(shù)民族有歧視的稱謂和用字。如改“僮族”為“壯族”，“倮倮”為“彝族”。

三、1987年之前民族識別的局限性

1987年之前所進行的民族識別是民族事務(wù)歷史上的一大進步。但它同其它事物一樣，受歷史條件(特別是20世紀50年代)等客觀因素制約，不可避免地存在其局限性。

其一，識別對象條件制約。中國人口龐大，民族眾多，民族成份中有世居民族、外來民族，一個民族中又有多種支系，各民族各支系又交錯雜居，語言、生產(chǎn)生活習俗、文化等長期相互滲透，且一個民族甚至同一支系的宗教信仰、風俗習慣等往往各不相同，這樣就造成了識別工作的復雜性和艱巨性，使民族識別的準確性受到削弱。

其二，識別隊伍本身條件制約。民族識別涉及自然、地理、歷史、社會等諸多知識，這就要求識別者不但知識面廣，而且知識層次相對要高。一是語言方面制約。中華人民共和國成立初期，文化教育落后，特別是少數(shù)民族，有一定文化程度的人為數(shù)甚少，受過中、高等教育者更是鳳毛鱗角，因而識別隊伍的主體必然是漢族學者、專家，但漢族專家通曉少數(shù)民族語言者不是很多。語言是識別一個民族的第一要素。要對一個具體民族進行識別，必須對該語言體系有大體的了解和掌握。作為識別工作者，如果對該民族最簡單的語言交流都無法進行，更何況掌握其宗教信仰、風俗習慣?識別難度可想而知。二是文化水平制約。各階段，參加民族識別工作的人員不乏有一些知名專家、學者，知名專家、學者中也不乏有諸如方國瑜、黃現(xiàn)璠等一批少數(shù)民族專家、學者，但未形成規(guī)模，遠遠滿足不了民族識別工作的需要。加之識別隊伍水平參差不齊，整體文化素質(zhì)不是很高，識別工作出現(xiàn)差錯或失誤在所難免。

其三，經(jīng)濟條件制約。民族識別工作需要一定的人力、物力、財力作保障。中華人民共和國成立初期，社會尚未完全穩(wěn)定，國民經(jīng)濟十分落后，百廢待興，是不可能抽出足夠的人力、財力、物力來進行，也不可能有更多的時間來投入。而與此相反，我國幅員遼闊、地理環(huán)境復雜、民族眾多，識別工作量大，工作難度高。條件與工作的不匹配，這就難免使這一工作的開展帶有一定的勉強性，工作質(zhì)量也就難以保證。

其四，交通條件的制約。民族識別與其他工作不同，閉門造車是行不通的，必須收集到準確、豐富、翔實的第一手資料。而要做到這一點，必須踏遍千山萬水，深入千家萬戶。所以，交通運輸是開展這一工作的重要條件之一。大規(guī)模開展民族識別期間，交通運輸落后。據(jù)統(tǒng)計，中華人民共和國成立初，全國公路通車里程約10萬多公里，第一個五年計劃末(1957年底)為25萬多公里，至1978年也只是89萬公里?？h一級的公務(wù)用車屈指可數(shù)，縣際客車寥寥無幾，鄉(xiāng)村交通運輸還基本處于人背馬馱狀態(tài)。廣袤、復雜的地域與匱乏的交通資源相對應(yīng)，必然大大制約民族識別工作開展的速度和進度。

其五，社會了解條件的制約。20世紀50~70年代，漢族與各少數(shù)民族、少數(shù)民族與少數(shù)民族之間交往不是很頻繁，少數(shù)民族對外開放的程度不是很高，接納外來文化的主動性不是很強，有的甚至產(chǎn)生排斥心理。如瑤族的“度戒”、壯族的“走陰”、彝族的“踩月亮”、湘西苗族的“趕尸”等宗教或民俗活動不允許他族觀看，要深入了解少數(shù)民族文化特別是宗教信仰、風俗習慣等實屬不易，全面掌握少數(shù)民族的社會狀況也就無從談起。

四、1987年之前民族識別存在的問題

1987年之前的民族識別由于受識別對象、識別隊伍、經(jīng)濟條件、交通條件等因素制約，民族識別存在問題不可避免。

一是未識別族群為數(shù)眾多。據(jù)第五次全國人口普查數(shù)字(2000年)反映，未識別民族尚有734438人，占中國少數(shù)民族人口0.697%。未識別民族主要分布于西南地區(qū)，其未識別民族722011人，占98.3%。其中貴州省710486人，占96.7%;云南省7404人，西藏自治區(qū)3817人。如：西南地區(qū)蔡家人、西藏自治區(qū)南部僜人、云南省紅河哈尼族彝族自治州金平縣的莽人、散居在中國西藏喜馬拉雅山山上的夏爾巴人和云南省西雙版納傣族自治州勐?？h勐阿鎮(zhèn)的八甲人、克木人、革家人等。

二是劃分缺乏統(tǒng)一性、一致性。如：分布在廣西臨桂縣茶洞鄉(xiāng)的茶洞人大部分歸為漢族，有一部分歸為壯族。分布在中緬邊境附近的撣族部分人被歸為布依族或壯族，也有人被歸為未識別民族，緬甸劃為獨立民族。分布在黔西南布依族苗族自治州與廣西壯族自治區(qū)隆林縣接壤的南盤江兩岸的布依族和壯族，雖隔河而居，但語言、生產(chǎn)生活習俗、宗教信仰如出一轍，日常交往如同一寨，相互嫁娶、走親串戚更為普遍，他們的心理認同感十分強烈，潛意識中早視為同一民族。民族識別時，南盤江北面(貴州地界)劃為布依族，南盤江南面(廣西地界)劃為壯族。載瓦人在中國被歸為景頗族，緬甸政府把載瓦族劃分成單獨的民族。羿人有的歸為仡佬族一支，也有人被歸為未識別民族。猶太有部分被劃為回族，有部分被劃為未識別民族。阿爾巴津人北京、天津歸為滿族，黑龍江歸為漢族。阿爾巴津人為斯拉夫人、滿人、蒙古人、漢人等民族的混血兒，信奉東正教，現(xiàn)使用漢語，部分老人能使用俄羅斯語、教會斯拉夫語、蒙古語、滿語。主要居住在北京、哈爾濱、呼倫貝爾、上海、天津、武漢、錦州等地。居住在滇桂交界一帶的蔗園支系在廣西將其歸為漢族，而移民到富寧的則自報壯族。

三是部分民族劃分未充分體現(xiàn)少數(shù)民族意愿。如：曼咪人，他們有自己的語言，屬南亞語系孟高棉語族佤德昂語支，住房、服飾、宗教信仰、節(jié)日與傣族差不多，但被劃分為布朗族，他們希望能成為一獨立民族。東家人，歸為畬族，其現(xiàn)仍積極請求政府承認為獨立民族。近日，筆者到云南省麗江市永勝縣六德鄉(xiāng)考察他留人古墓群，對聚居在六德鄉(xiāng)的他留人(人口不足5000人)群眾作簡單采訪，問他留人為何歸為彝族，被采訪者大都表情茫然。其中古墓群講解員(華姓，他留人)稱，他留人與周邊彝族中的其他支系無論是語言還是宗教信仰、風俗習慣都找不到相似點，如按自己意愿最好為單獨民族。

四是科學依據(jù)不充分。如：貴州里民人被識別成黎族，但實際上和海南黎族并無實際關(guān)系。標族被劃為漢族。標話原本認定為是二千二百多年前戰(zhàn)國時期由中原遷入者語言，但后來認定是屬于壯侗語系侗水語支，和漢語無關(guān)。臨高人使用的臨高話為壯侗語系一支，但官方把臨高人視為漢族。分布在廣西壯族自治區(qū)西部和西北部的山區(qū)布努人，歸瑤族。布努語是自稱“布努”或“努”(意思是“人”)的民族的語言，屬于苗瑤語族苗語支，不屬于瑤語支。阿儂人，歸怒族。其生活方式、語言(阿儂語)混合怒族和獨龍族，并自成一格。包瑙人，劃歸瑤族，但包瑙人稱包瑙話不屬于瑤語支。居住在中國新疆和內(nèi)蒙古附近的布里亞特人，歸為蒙古族。雖然他們認同自己是蒙古人，但是他們的文化與一般蒙古文化極為不同。猶太有部分被劃為回族，有部分被劃為未識別民族，傳統(tǒng)上被稱為“藍帽回回”，所以被劃為回族的一部分，但實際上其民族組成與回族無關(guān)。

五、尚需再作磋商的問題

一是壯侗語族民族成分問題。壯侗語族包括壯族、侗族、傣族、布衣族、水族、仡佬族、毛南族、黎族等民族，主要分布在廣西、云南、貴州、海南四省(區(qū))，他們都與中古時期的“僚”人有淵源關(guān)系。其語言相近，風俗習慣、宗教信仰你中有我，我中有你。筆者系壯族，足涉壯侗語族居住的很多地區(qū)，并走訪過一些壯侗語族村寨，與他們的一些人交朋友，發(fā)現(xiàn)如下問題：(1)貴州黔南地區(qū)的布依族與云南文山地區(qū)壯族的北壯(特別是布瑞支系)語言驚人相似，各自用本民族語言相互交流幾乎不存在困難。服飾基本一致，如男著土布唐裝，女著短姊妹裝。宗教信仰均為祖先崇拜。有些風俗習慣諸如“麻欄建筑”、“行歌坐月”、“趕表”等基本相同。表現(xiàn)在文化藝術(shù)上為均使用銅鼓。“布依”為該民族自稱，而文山富寧壯族的自稱為“布瑞”(音)，各自的自稱實際上是語音相同，用字不同而已。按照斯大林關(guān)于民族的定義，這兩個民族具備了同一民族的基本要素，應(yīng)為同一民族。(2)壯族中的“布佯”支系與其他支系語言均不相通，風俗習慣也存在很大差異。按照“一個民族必須具有同一語言”原則，將“布佯”支系歸為壯族似乎不妥。(3)壯族與傣族語言大體相通，其風俗習慣也互相滲通，傣族與壯族交錯雜居，壯族中的“布傣”支系其自稱實際上就是傣族，歸壯族不妥。

二是苗瑤語族民族成份問題。苗瑤語族包括苗族、瑤族、仡佬族、土家族和畬族五個民族，與古代的“武陵蠻”“五溪蠻”“長沙蠻”等有淵源關(guān)系?，幾宸植荚趶V西、云南、湖南、廣東、貴州等省，支系眾多，共有30多種，其語言大致可分為“勉話”“布努語”“拉珈語”三種方言。據(jù)瑤族同胞介紹，除“山瑤”支系外，其他支系不管居地相距多遠，即便是不同省份，語言大都相通，而“山瑤”支系與其他支系均不相通，與苗族則部分相通。據(jù)考察了解，“山瑤”支系無論在風俗習慣還是宗教信仰，與瑤族的其他支系大相徑庭，很難發(fā)現(xiàn)為同一民族特征的蛛絲馬跡。如富寧地區(qū)的瑤族，藍靛瑤、大板瑤居住固定，而山瑤則有“人死遷居”風俗。“度戒”為瑤族的一大宗教活動，富寧的藍靛瑤、大板瑤認為未經(jīng)“度戒”者不屬真正的盤皇子孫，兩支系均“度戒”，而山瑤則不“度戒”。富寧地區(qū)的壯族稱藍靛瑤、大板瑤為“敏”(音)，而稱山瑤則為“悠”(音)，不把他們作為同一民族來稱呼?？梢?，將“山瑤”支系歸瑤族缺乏科學依據(jù)，不符實際。

六、再行民族識別的必要性

首先，它是民族政策制定和執(zhí)行的需要。民族成份是人的基本要素之一，人大代表的產(chǎn)生、民族區(qū)域自治的實施和招生、計劃生育、干部任用等都與民族成份有緊密聯(lián)系。換而言之，民族成份關(guān)系到民族政策制定和執(zhí)行，影響到個體切身利益。

中華人民共和國成立后，黨和政府制定了一系列照顧少數(shù)民族的政策，對具體的一個人來說，其民族成份顯得十分重要，民族成份問題應(yīng)是一個嚴肅的問題。民族識別科學性的程度直接影響到民族政策貫徹執(zhí)行的公正性、準確性。綜上所述，1987年之前的民族識別其科學性有待于加強。所以，再行民族識別十分必要。其次，它是歷史發(fā)展的必然要求。馬克思歷史唯物主義認為，民族不是從來就有的，它不是什么永恒的，而是一個歷史范疇?！懊褡逡埠腿魏螝v史現(xiàn)象一樣，是受變化法則支配的，它有自己的歷史，也有自己的始末。”民族的分化與融合又是一個復雜的過程，民族成份與族稱的確定絕不是永恒不變的。對一具體民族而言，它不是一成不變的，而是隨著歷史的不斷發(fā)展而不斷發(fā)生變化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)幾個民族融合成一個新民族。如漢族是由古代華夏族和其他兄弟民族長期結(jié)合，逐步發(fā)展而形成;美利堅民族是由英國移民與歐洲西北部各國移民相互結(jié)合而形成。

(2)一個民族分化成幾個民族。如古代的“僚”，后來分化成現(xiàn)在的壯、侗、布依等族。

(3)民族同化。少數(shù)民族被漢族同化情況較多，部分漢族人同化為少數(shù)民族也非絕無僅有。如北宋皇祐年間，狄青征南，帶來大批官兵，鎮(zhèn)壓壯族儂智高起義后，沈部世代屯守富州，由于長期與當?shù)貕炎逑嗑踊蛲ɑ椋撩鞔衅谄浜蟠癁閴炎?。一個具體家族被他族同化更為普遍。辯證唯物主義認為，事物是變化發(fā)展的，事物的變化是由量變開始的，量變發(fā)展到一定程度就會引起質(zhì)變。發(fā)生了質(zhì)變的事物就不可能是原來的事物。一個人，一個家族，甚至一個民族已融合、分解或同化為另外一個民族，已不具備原來的民族特征和要素，而仍將其歸為原來的民族成份，這是不科學的，更不符合辯證唯物主義的量變質(zhì)變規(guī)律。當今，社會發(fā)展迅猛，發(fā)展變化如民族同化、文化融合等比任何一個歷史時期都明顯加快，有的甚至呈“突變”狀態(tài)。如20世紀30年代從云南省麻栗坡縣遷移到云南省富寧縣定居的丁家坡仡佬族村(35戶130余人)，僅幾十年時間，其民族語言、服飾、節(jié)慶就消失得無蹤無影。云南省富寧縣木央鎮(zhèn)上壩壯族村，該村六七十歲以上老人在村內(nèi)仍以本民族語言交流，但周圍多為漢族村寨，出于日常工作、生活需要，年輕人漸漸以漢語為日常用語，而今，20世紀70年代后出身的人已不會講本民族語言。

七、再行民族識別的可行性

中華人民共和國成立至今，已有60多年歷史，與成立初期相比，無論是政治、經(jīng)濟，還是科技、文化教育或其它社會事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，為再行民族識別創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。首先是經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。無論做什么事，沒有一定的經(jīng)濟作為后盾，是不可能順利進行的。黨的十一屆三中全會以來，我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，目前經(jīng)濟總量已位居世界第二，具備了再行民族識別的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次是人才條件。人是社會活動的主體。六十多年來，由于教育體制的不斷完善和教學水平的不斷提高，民族政策的貫徹執(zhí)行，人才儲備已呈一定規(guī)模，各少數(shù)民族中，也產(chǎn)生了一批批專家和學者。更多地利用少數(shù)民族專家、學者參與民族識別的條件已基本成熟。第三，民族理論不斷完善。中華人民共和國成立后，繼續(xù)奉行馬克思主義的民族理論，并在實踐中不斷完善，各級政府設(shè)立了專管民族事務(wù)的機構(gòu)，并定期或不定期地進行民族考察、調(diào)查，積累了大量的民族資料，逐漸完成了從實踐到認識的過程。中央或一些省、區(qū)還設(shè)立了專門研究民族問題的機構(gòu)或組織。這些，均為進行民族識別奠定了理論基礎(chǔ)。第四，豐富的民族文獻資料。中華人民共和國成立后，民族事務(wù)機構(gòu)、組織定期或不定期地對少數(shù)民族進行視察、調(diào)查活動，并形成了材料匯編，或?qū)懗烧{(diào)查報告。一些民族問題專家諸如方國瑜先生等，還深入調(diào)查民族問題的歷史與現(xiàn)狀并寫出專著。20世紀80年代后，黨和政府倡導修志，各地各部門陸續(xù)修志，其中有很多民族專志，詳盡記載了民族來源、歷史發(fā)展情況、語言、宗教信仰、生產(chǎn)生活習俗等等。第五，交通運輸發(fā)達。交通運輸是社會發(fā)展的主要推動力。經(jīng)數(shù)十年努力，目前縣、鄉(xiāng)公路已基本貫通，鄉(xiāng)、村公路的發(fā)展也突飛猛進。至2012年底，全國公路總里程達423.75萬公里，公路密度為44.14公里/百平方公里。全國農(nóng)村公路(含縣道、鄉(xiāng)道、村道)里程達367.84萬公里，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.55%。如此便利的交通條件，既能縮短民族識別的工作時間，又能節(jié)省人力、物力，工作效率將得到有效提高。第六，辦公條件現(xiàn)代化。進行民族識別，其要素主要為語言、地域、經(jīng)濟生活、心理素質(zhì)、歷史淵源、宗教信仰、風俗習慣等。要提高識別的準確性，必須對這些要素作一番細致的調(diào)查和分析比對。電腦、音像器材、通信器材應(yīng)用的普及，將使民族識別工作的進行起到事半功倍的效果。（節(jié)選自《文山學院學報》，2015年第1期）

《中國歷史評論》編輯部選編

本期編輯：朝旭