俄羅斯關(guān)于在遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立國際超前發(fā)展區(qū)的聯(lián)邦法律2026年1月1日生效，國際超前發(fā)展區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

分析人士解讀，國際超前發(fā)展區(qū)以優(yōu)惠政策吸引外國投資，意在為俄遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)外合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新前景。這一政策借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，將為中俄合作提供新平臺(tái)。

加大優(yōu)惠力度

所謂國際超前發(fā)展區(qū)，簡而言之就是俄羅斯版的對(duì)外招商引資產(chǎn)業(yè)園區(qū)。俄濱海媒體網(wǎng)報(bào)道，這一政策的出臺(tái)借鑒了中國蘇州工業(yè)園區(qū)以及中方在白俄羅斯參與建設(shè)的中白“巨石”工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)俄羅斯遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部長切昆科夫介紹，在俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)下轄11個(gè)行政主體中，首批國際超前發(fā)展區(qū)將在其中5個(gè)行政主體內(nèi)推進(jìn)，包括濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)、猶太自治州。入駐國際超前發(fā)展區(qū)的企業(yè)最低投資額為5億盧布（約合4400萬元人民幣），入駐企業(yè)須生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或開展俄政府批準(zhǔn)的特定清單上的項(xiàng)目。

近年來，俄羅斯努力加強(qiáng)與全球南方國家合作。在此背景下，俄政府醞釀在2015年啟動(dòng)的超前發(fā)展區(qū)優(yōu)惠制度的基礎(chǔ)上，在遠(yuǎn)東地區(qū)打造國際超前發(fā)展區(qū)。

據(jù)介紹，與此前的超前發(fā)展區(qū)相比，國際超前發(fā)展區(qū)專門面向外國投資者，優(yōu)惠力度更大。國際超前發(fā)展區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)在于，為入駐企業(yè)提供長期穩(wěn)定保障，稅收和監(jiān)管條件在整個(gè)項(xiàng)目周期保持不變，最長可達(dá)15年。具體而言，優(yōu)惠條件包括連續(xù)10年所得稅零稅率、遠(yuǎn)低于全俄平均水平的保險(xiǎn)費(fèi)率、土地和基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)、自由關(guān)稅區(qū)等。此外，入駐企業(yè)的商業(yè)信息也將得到特別保護(hù)。

俄羅斯遠(yuǎn)東新聞網(wǎng)文章認(rèn)為，國際超前發(fā)展區(qū)有助于在俄遠(yuǎn)東地區(qū)打造現(xiàn)代化、具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，確保俄遠(yuǎn)東地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

“面向中國”

俄羅斯輿論指出，位于俄遠(yuǎn)東地區(qū)的國際超前發(fā)展區(qū)，憑借其與中國鄰近的地理優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)惠制度，將主要吸引中國投資。這將為俄中經(jīng)貿(mào)合作帶來新活力。

俄遠(yuǎn)東新聞網(wǎng)刊發(fā)文章說，國際超前發(fā)展區(qū)旨在成為吸引外資的平臺(tái)，“主要面向中國”。

俄遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部數(shù)據(jù)顯示，中國是俄遠(yuǎn)東地區(qū)主要投資來源國和貿(mào)易伙伴。過去5年，俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國的貿(mào)易額翻了一番。

俄羅斯優(yōu)惠制度入駐企業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主任戈洛夫科表示，已經(jīng)與俄市場建立聯(lián)系或正在考慮進(jìn)入俄市場的中國企業(yè)可從新優(yōu)惠制度中獲益，中國企業(yè)是國際超前發(fā)展區(qū)的主要吸引對(duì)象。

切昆科夫指出，遠(yuǎn)東地區(qū)吸引中國投資的優(yōu)勢(shì)在于其與中國鄰近的地理?xiàng)l件、前所未有的優(yōu)惠政策、遠(yuǎn)東發(fā)展基金的支持以及可靠的法律保障。中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也為兩國開展農(nóng)業(yè)、資源深加工、運(yùn)輸和物流項(xiàng)目合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中俄合作新平臺(tái)

在中俄兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步走深走實(shí)。兩國積極拓展經(jīng)貿(mào)合作，重大合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。分析人士認(rèn)為，國際超前發(fā)展區(qū)將為中俄合作提質(zhì)升級(jí)帶來新機(jī)遇。

2025年11月，中俄總理第三十次定期會(huì)晤期間，雙方商定利用俄國際超前發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策推動(dòng)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)。

切昆科夫說，位于濱海邊疆區(qū)的俄中農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)將成為國際超前發(fā)展區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目之一，打造包括農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠、糧食運(yùn)輸碼頭等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。

俄遠(yuǎn)東地區(qū)中資企業(yè)佳北農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)東公司副總經(jīng)理吳博說，俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有大量待開發(fā)耕地。中國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求持續(xù)增長，為俄農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊市場。俄農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口增長迅速，目前仍有較大發(fā)展空間。國際超前發(fā)展區(qū)正式啟動(dòng)有助于中俄攜手開展農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李勇慧認(rèn)為，俄方明確將國際超前發(fā)展區(qū)定位為發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的載體，目標(biāo)是將遠(yuǎn)東從資源輸出基地轉(zhuǎn)型升級(jí)為面向亞太的制造加工基地。國際超前發(fā)展區(qū)有助于推動(dòng)中俄合作從能源貿(mào)易擴(kuò)展到制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、跨境物流等更高附加值領(lǐng)域，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和韌性。

原標(biāo)題：《借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，俄遠(yuǎn)東“新園區(qū)”為中俄合作提供新平臺(tái)》

欄目主編：張武

文字編輯：傅璐

本文作者：新華社

題圖來源：新華社