2025年，我國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、地方方案與標(biāo)準(zhǔn)為支撐，形成“國(guó)家統(tǒng)籌+地方落實(shí)+園區(qū)示范” 的完整推進(jìn)體系。

數(shù)據(jù)顯示，僅首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建成后預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到3.54萬(wàn)億元，將以極低的排放水平支撐產(chǎn)值增量，為園區(qū)所在地碳達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。

按國(guó)家與地方兩級(jí)，光伏能源圈按時(shí)間順序，全面了梳理核心政策文件與建設(shè)方案要點(diǎn)。

具體如下：

國(guó)家層面面核心政策：“十五五” ，建成100個(gè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.54萬(wàn)億元

7月8日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，這是國(guó)家層面首次專門針對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)出臺(tái)的政策文件，標(biāo)志著相關(guān)工作進(jìn)入全面規(guī)范推進(jìn)的新階段。

10月24 日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在答記者問(wèn)時(shí)指出，在 “十五五” 時(shí)期，我國(guó)力爭(zhēng)建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)釋放巨大發(fā)展空間。

12月26日，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單（第一批）》（發(fā)改辦環(huán)資〔2025〕1082號(hào)）的通知，共56個(gè)園區(qū)納入首批名單，通知指出“要盡快形成實(shí)物工作量，盡早達(dá)到國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)目標(biāo)要求”。

地方層面重點(diǎn)政策：超15個(gè)省市及地級(jí)市發(fā)布了零碳園區(qū)政策

據(jù)光伏能源圈不完全統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)超過(guò)15個(gè)省市及地級(jí)市相繼發(fā)布了零碳園區(qū)建設(shè)方案或相關(guān)政策文件，形成了全面推進(jìn)的工作格局。

以時(shí)間順序，現(xiàn)將各地零碳園區(qū)政策要點(diǎn)梳理匯總?cè)缦拢?/p>

青海西寧：2025啟動(dòng)“零碳園區(qū)”建設(shè)，建成全省首家虛擬電廠

2月，青海省西寧市召開(kāi)綠色算力產(chǎn)業(yè)招商引資、人才引進(jìn)和服務(wù)保障新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議提出，西寧市建成全省首家虛擬電廠，啟動(dòng)“零碳園區(qū)”建設(shè)，并加快推進(jìn)6兆瓦光儲(chǔ)充智能微電網(wǎng)和新型儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施。

江蘇無(wú)錫：2025遴選15家園區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)

3月，江蘇省無(wú)錫市政府印發(fā)無(wú)錫市零碳園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）。

方案提出，以打造零碳園區(qū)為主要任務(wù)，推進(jìn)零碳工廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、虛擬電廠、零碳服務(wù)機(jī)構(gòu)4大配套行動(dòng)，建立“1+4”工作體系，著力構(gòu)建以園區(qū)為主陣地的零碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

2025年，遴選15家基礎(chǔ)較好、意愿較強(qiáng)、潛力較大的園區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)，到2027年底，完成10家以上零碳園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收。

5月，無(wú)錫市發(fā)改委公示無(wú)錫市培育建設(shè)15個(gè)零碳園區(qū)名單。

甘肅：探索建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠

4月，甘肅省人民政府印發(fā)的《甘肅省筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障行動(dòng)方案》提出，探索建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。主動(dòng)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易和溫室氣體自愿減排交易。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式。

內(nèi)蒙古：確定20個(gè)自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單

6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《自治區(qū)高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)工作方案》，明確2025年，先行啟動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)申報(bào)遴選，確定20個(gè)自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)試點(diǎn)。到2027年，建成一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)零碳園區(qū)，相關(guān)技術(shù)路徑基本清晰，創(chuàng)新管理、運(yùn)行模式等初步形成，試點(diǎn)示范發(fā)揮作用。到2030年，零碳園區(qū)建設(shè)取得積極成效，更多自治區(qū)級(jí)零碳園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。

山東：到2027年建成15個(gè)左右省級(jí)零碳園區(qū)

7月17日，山東省發(fā)改委、工信部、能源局聯(lián)合印發(fā)的《山東省零碳園區(qū)建設(shè)方案》提出，到2027年，全省建成15個(gè)左右省級(jí)零碳園區(qū)，相關(guān)園區(qū)技術(shù)路徑基本清晰、配套制度基本健全，總結(jié)推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。到2030年，建成一批省級(jí)零碳園區(qū)，相關(guān)技術(shù)裝備、政策制度、配套服務(wù)等更加健全，為碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降發(fā)揮關(guān)鍵作用。

云南：篩選啟動(dòng)3批15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)

7月，云南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了第三批省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單，分別是云南宜良產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南昭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（有色金屬及綠色能源片區(qū)）、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)（寧洱片區(qū)）、云南華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)（石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)片區(qū)），并啟動(dòng)建設(shè)。截至目前，云南省篩選并啟動(dòng)建設(shè)3批共15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)。

12月10日，云南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局聯(lián)合印發(fā)《云南省高質(zhì)量推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)方案》《推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)工作方案》及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出到2030年，高質(zhì)量建成在全國(guó)有影響、對(duì)云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)和15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，并帶動(dòng)全省園區(qū)綠色低碳化水平持續(xù)提升。

河北：建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”

7月16日，河北省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《河北省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）》。

文件明確，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展低碳、零碳、負(fù)碳、碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推進(jìn)制造業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，推動(dòng)綠色、清潔能源高效利用，建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”。

江蘇?。喊l(fā)布全國(guó)首個(gè)零碳園區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

8月28日，江蘇省正式發(fā)布《DB32/T 5156-2025 零碳園區(qū)建設(shè)指南》。作為《國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》發(fā)布之后首個(gè)以“建設(shè)指南”形式正式實(shí)施的零碳園區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，從能效管理、能源系統(tǒng)構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理、綠色低碳創(chuàng)新等方面明確建設(shè)要求，為零碳園區(qū)建設(shè)提供全流程的操作路徑。

同時(shí)，江蘇省還發(fā)布了《江蘇?。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）》和《零碳園區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（T/CECA-G 0344—2025）》，形成了 "目標(biāo)引導(dǎo) — 建設(shè)規(guī)范 — 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)" 的完整體系。

四川樂(lè)山：2025年創(chuàng)建1個(gè)近零碳園區(qū)

9月，四川省樂(lè)山市人民政府印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（樂(lè)山）實(shí)施方案》，其中提到，到2025年創(chuàng)建1個(gè)近零碳園區(qū)，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到45%，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到745.52萬(wàn)千瓦。到2030年，累計(jì)創(chuàng)建2個(gè)零碳/近零碳園區(qū)，2個(gè)零碳景區(qū)，1個(gè)低碳旅游港區(qū)。非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦。全市非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%。

浙江：擇優(yōu)確定20家左右園區(qū)進(jìn)行建設(shè)

11月6日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《浙江省省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南（征求意見(jiàn)稿）》。省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系分為工業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大類。

鼓勵(lì)有意向、有條件的園區(qū)，編制省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)方案，向各市發(fā)展改革委申報(bào)，各市發(fā)展改革委會(huì)同級(jí)經(jīng)信、能源部門，遴選不超過(guò)3家報(bào)省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會(huì)省經(jīng)信廳、省能源局擇優(yōu)確定20家左右園區(qū)進(jìn)行建設(shè)。

廣東：到2027年建設(shè)25個(gè)左右零碳園區(qū)

12月12日，廣東省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局發(fā)印發(fā)的《廣東省零碳園區(qū)建設(shè)方案》明確，到2027年，建設(shè) 25個(gè)左右的零碳園區(qū)，零碳園區(qū)相關(guān)政策制度逐步建立，在零碳路徑創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等方面取得初步成效；到2030年,建成一批零碳園區(qū),零碳園區(qū)技術(shù)裝備、商業(yè)模式、政策標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系等逐步健全，在如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程中作出積極貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

上海：2家園區(qū)進(jìn)入2025年度零碳園區(qū)名單

2025年12月，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委公布了2025年度零碳企業(yè)（園區(qū)）名單，包括30家零碳工廠，2家零碳園區(qū)，4家零碳數(shù)據(jù)中心。

江西：“十五五”將推動(dòng)10個(gè)左右零碳園區(qū)建設(shè)

12月，江西省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司等五部門印發(fā)《江西省零碳園區(qū)建設(shè)方案》，明確“十五五”時(shí)期推動(dòng)10個(gè)左右零碳園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年建成3～5個(gè)省級(jí)及以上零碳園區(qū)。

海南：支持園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)

12月22日，海南省發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)的通知》。文件明確，支持園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、零碳能源供應(yīng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)以虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）等形式參與電力市場(chǎng)，提高資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。

安徽：4家零碳園區(qū)納入省級(jí)零碳園區(qū)試點(diǎn)名單

12月23日，安徽省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于第二批省級(jí)零碳園區(qū)和以園區(qū)為載體一體推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理省級(jí)試點(diǎn)名單公示》，其中零碳園區(qū)試點(diǎn)分別為：蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)、蚌埠高新區(qū)、寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)、六安經(jīng)開(kāi)區(qū)。

此前2024年11月，安徽省發(fā)展改革委對(duì)安徽省首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)擬籌建名單進(jìn)行公示，首批包括奇瑞智造一工廠物流園區(qū)、江汽集團(tuán)新港智能汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10家園區(qū)。

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