整整5天之后，高市早苗才終于回過神來，原來中國真的要停止向日本出口稀土！早在1月6日，中國商務部就發(fā)布了公告，將從即日起加強兩用物項對日本出口管制。所謂“兩用物項”，就是指既有民事用途，又有軍事用途的貨物、技術(shù)和服務，作為軍工領域內(nèi)不可或缺的關(guān)鍵材料，稀土無疑屬于禁止之列。其實早在去年4月，中國政府就已經(jīng)對部分中重稀土物項實施了出口管制，但當時實行的是出口許可證制度，只要是合法合規(guī)的民用用途，就可以獲得出口許可，這也是國際上通行的做法，嚴格來說并不屬于禁止出口，只是為了規(guī)范貿(mào)易。

但這次情況就不一樣了，商務部公告說的很清楚：“禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口”，“任何國家和地區(qū)的組織和個人，違反上述規(guī)定都將被依法追究責任”。這份公告發(fā)布后，不只是日本企業(yè)感到擔憂，國內(nèi)稀土企業(yè)也很緊張，過去只要拿到出口許可，就可以合法的向境外實體銷售稀土產(chǎn)品，但現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)必須保證，這些稀土不會流失到日本軍事用戶手上，這難度可就太大了。為了避免不必要的風險，最直接的做法就是暫停對日本一切實體銷售稀土。

根據(jù)日媒最新報道，日本企業(yè)已經(jīng)收到部分中國國有稀土企業(yè)的通知，將不再簽訂新的合同，已有的合同也可能面臨取消。需要注意的是，這只是企業(yè)的自發(fā)行為，到目前為止，中國政府仍然在正常受理稀土出口許可申請，中國企業(yè)之所以拒賣稀土，只是出于對未來政策進一步收緊的擔憂，而提前采取的避險策略。

但是在日本看來，這就是中國將對日本實施全面稀土禁運的前兆。原本日本方面還以為，中國只是為了“嚇唬”一下日本，比如日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正就表示，本輪軍民兩用物品管制的具體內(nèi)容尚不明確，目前難以評估其影響。內(nèi)閣官房長官木原稔也表示，目前尚不清楚中方的管制清單是否包含稀土，將對此展開細致調(diào)查。這些日本官員之所以沒有把話說死，其實就是想在最終政策落地之前，再找中方溝通一下，看能否暫緩或取消政策，但是5天時間過去后，這一努力已經(jīng)宣告失敗，高市早苗于1月11日通過電視臺表示，中國只針對日本實施兩用物項出口管制，這“違背了國際慣例”，是不可接受的。

高市早苗的這句話一說出來，其實就意味著，中日之間已經(jīng)沒有了談判的空間。中方之所以沒有在公告發(fā)布后的第一時間就收緊出口管制，無非是想給日本一個機會，如果高市早苗愿意收回涉臺錯誤言論，并公開做出道歉，那么中方就可以考慮暫緩施行，但高市并沒有這么做，反而派外務事務次官船越健裕向中方提出抗議，結(jié)果遭到中國駐日大使吳江浩的駁回。之后高市又派遣財務大臣片山皋月訪問美國，準備與G7國家討論關(guān)鍵礦產(chǎn)問題。與此同時，日本還啟動了全球首例深海稀土開采計劃，并公開宣稱此舉是為了減輕對中國的依賴。

高市的這些做法，擺明了是要與中國硬抗到底，而她的底氣來源于2010年的“稀土危機”，當時中國漁船與日本海上保安廳巡邏船在釣魚島海域發(fā)生碰撞，引發(fā)中日關(guān)系惡化，隨后中方暫停了對日本的稀土出口，導致稀土價格在短時間內(nèi)暴漲了10到25倍。但這項制裁并沒有持續(xù)很長時間，WTO作出了對中國不利的裁決，而中國遵守了裁決，逐漸恢復了出口。

高市以為日本可以復制上一次“稀土危機”的勝利，但如今的國際局勢早已發(fā)生翻天覆地的變化，在美國的關(guān)稅打擊下，WTO的權(quán)威一落千丈，幾乎名存實亡，而日本自建稀土供應鏈的努力并沒有取得決定性成效，中國占全球稀土供應份額的比例仍然高達90%以上。在新能源和半導體產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，離開了中國的稀土產(chǎn)品，日本的損失只會更大。