原標題：閉環(huán)管理堵牢“不刑不罰”漏洞浙江三門：“內(nèi)外雙查”抓實行刑反向銜接案件質(zhì)量管控

本報訊（全媒體記者龔嬋嬋 通訊員葉佳麗 梅子衿）近日，浙江省三門縣檢察院行政檢察部門檢察官收到相關(guān)行政機關(guān)反饋，此前因涉嫌虛開發(fā)票罪被依法作出不起訴決定的徐某某和張某某，現(xiàn)已被行政機關(guān)依法立案查處。

2025年7月，該院對已辦結(jié)案件進行自查時發(fā)現(xiàn)，徐某某、張某某二人在被移送行政機關(guān)后，因戶籍地均不在本地區(qū)，行政機關(guān)一直未作出行政處理。“發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們隨即依托行刑反向銜接協(xié)作配合機制與行政機關(guān)召開聯(lián)席會議，經(jīng)過多輪溝通會商，最終與行政機關(guān)就案件管轄問題達成一致?！比T縣檢察院行政檢察部門負責人林咸豐告訴記者，從通過案件內(nèi)部“質(zhì)量檢查”發(fā)現(xiàn)問題，到與行政機關(guān)會商整改，這起案件是該院實施“內(nèi)外雙查”案件質(zhì)量管控體系、提升行刑反向銜接案件質(zhì)效的一個縮影。

2025年以來，作為臺州市行刑反向銜接工作試點檢察院，三門縣檢察院聚焦內(nèi)部融合、強化外部銜接，以案件內(nèi)部“質(zhì)量檢查”與外部“專項評查”為抓手，針對案件流轉(zhuǎn)不規(guī)范、評查標準不一及行政執(zhí)法部門無正當理由不予行政處罰等問題，構(gòu)建了“內(nèi)外雙查”案件質(zhì)量管控體系。

“我們圍繞案件辦理實踐中常見、多發(fā)的問題，梳理出流程監(jiān)控、質(zhì)量檢查、文書歸檔等3類25項評查要點。”該院案件管理部門負責人周珍珍介紹，“業(yè)務(wù)部門依據(jù)要點開展自查整改，案管部門隨后進行隨機抽查，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。”

為統(tǒng)一案件移送及審查標準，該院還制定《行刑反向銜接案件內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，并自主研發(fā)行刑反向銜接智能管理平臺。“平臺可以對案件關(guān)鍵節(jié)點進行實時跟蹤，并向承辦檢察官自主預(yù)警，有效防止超期移送、逾期回復(fù)等問題；同時能圍繞評查要點開展智能分析，向案管部門精準提示風險?！敝苷湔湔f。

針對個別不起訴案件應(yīng)當由行政機關(guān)依法予以處理卻未得到有效落實的問題，該院積極推動該縣縣委依法治縣辦制發(fā)《關(guān)于三門縣行政執(zhí)法監(jiān)督和行刑反向銜接協(xié)作配合工作辦法（試行）》，明確通過聯(lián)席會議、專項評查等方式，強化案件移送、處罰標準及協(xié)同督辦等方面的銜接，推動行刑反向銜接案件規(guī)范辦理。

“案件辦結(jié)后，我們還會再通過‘回頭看’了解行政機關(guān)是否作出相應(yīng)行政處罰，通過‘評查—整改—回頭看’的閉環(huán)管理機制，確保問題整改‘清倉見底’，堵牢‘不刑不罰’漏洞。”林咸豐表示。

“內(nèi)外雙查”案件質(zhì)量管控體系推行以來，該院已累計整改案件移送滯后、文書制作不規(guī)范、案卡填錄錯漏等12類問題，開展流程監(jiān)控20次，對專項評查中發(fā)現(xiàn)的無正當理由不予行政處罰案件制發(fā)檢察建議，整改完成率達100%。（龔嬋嬋 葉佳麗 梅子衿）

（檢察日報）