上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2025年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月30日

上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例

（2025年12月30日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

第一章　總　則

第一條　為了促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的組織和行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其會(huì)員的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的登記、開展活動(dòng)及其培育發(fā)展、監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，是指在本市登記成立的，由從事相同或者相關(guān)性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者在相同地域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人組成的社會(huì)團(tuán)體法人。其中，商會(huì)包括行業(yè)性商會(huì)、街鎮(zhèn)商會(huì)、異地商會(huì)等。

法律、行政法規(guī)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

本市按照國家部署，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)黨委社會(huì)工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四條　本市構(gòu)建分布科學(xué)、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織布局，健全符合高質(zhì)量社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)影響力和競爭力。

第五條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)發(fā)展為宗旨，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，加強(qiáng)自律協(xié)調(diào)，增進(jìn)合作交流，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，參與社會(huì)治理，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，遵循政會(huì)分開、自主辦會(huì)的原則，依照章程獨(dú)立開展活動(dòng)和管理內(nèi)部事務(wù)，實(shí)行會(huì)務(wù)自理、經(jīng)費(fèi)自籌。任何組織或者個(gè)人不得非法干涉。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主辦會(huì)，保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展工作提供支持和幫助。

第七條　市、區(qū)民政部門是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的登記、培育發(fā)展、監(jiān)督管理等工作。

市、區(qū)有關(guān)部門以及按照國家和本市有關(guān)規(guī)定獲得授權(quán)的組織，是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門，按照各自職責(zé)，做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培育發(fā)展、行業(yè)管理等工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、外事、審計(jì)、稅務(wù)、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的支持和指導(dǎo)。

第八條　本市支持長三角區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，通過項(xiàng)目對接、舉辦展會(huì)等方式開展區(qū)域技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的交流與合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)與市場拓展等活動(dòng)，推動(dòng)信息互通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第二章　設(shè)立、變更和注銷

第九條　行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性商會(huì)按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能設(shè)立。

街鎮(zhèn)商會(huì)按照從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)立，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)立一家街鎮(zhèn)商會(huì)。

異地商會(huì)按照在本市投資興辦企業(yè)、注冊登記個(gè)體工商戶的同一省籍或者地級(jí)市籍單位和個(gè)人的原籍地行政區(qū)劃設(shè)立，同一原籍地在本市只能設(shè)立一家異地商會(huì)。本市支持相關(guān)原籍地政府駐滬辦事機(jī)構(gòu)開展對異地商會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征，一般以“行業(yè)協(xié)會(huì)”“同業(yè)公會(huì)”“協(xié)會(huì)”“商會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等命名。其中，以“行業(yè)協(xié)會(huì)”“同業(yè)公會(huì)”命名的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)具有全市代表性。

第十一條　成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法履行登記手續(xù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，需要明確行業(yè)管理部門的，由登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)部門職責(zé)在登記時(shí)予以載明。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)依法對擬成立由其主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行審查。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)開展相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立登記的審查，對可行性、必要性、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人資格、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等提出意見。

登記管理機(jī)關(guān)審查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見或者組織專家進(jìn)行評(píng)估。

具有全市代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性商會(huì)以及異地商會(huì)，由市民政部門負(fù)責(zé)登記。具有本行政區(qū)域代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性商會(huì)以及街鎮(zhèn)商會(huì)，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)登記。

第十二條　申請成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)提交材料，并對其合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)籌備期間，發(fā)起人不得以擬成立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名義開展與籌備無關(guān)的活動(dòng)，不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。

第十三條　成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，并按照國家有關(guān)要求將本行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)工作內(nèi)容納入。

章程包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的章程示范文本。

第十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)變更登記事項(xiàng)、修改章程的，應(yīng)當(dāng)依法申請變更登記、核準(zhǔn)章程。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)出現(xiàn)法定注銷情形的，依法向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，完成清算工作。未及時(shí)開展清算造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)等可以依法申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)章程規(guī)定的活動(dòng)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以在內(nèi)部設(shè)立專門從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以在住所地以外屬于其活動(dòng)地域內(nèi)，設(shè)置代表其開展活動(dòng)、承辦交辦事項(xiàng)的代表機(jī)構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是其組成部分，不具有法人資格；不得在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

第三章　會(huì)員及內(nèi)部治理

第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)行會(huì)員制。在本市注冊登記的單位以及個(gè)人可以申請加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)定相同的會(huì)員入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，保證平等的入會(huì)權(quán)利。

異地商會(huì)不得吸收個(gè)體工商戶以外的個(gè)人會(huì)員。

第十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）參加活動(dòng)、接受服務(wù)；

（四）自愿入會(huì)、自由退會(huì)；

（五）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）遵守行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程和管理制度；

（二）執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)決議；

（三）按期交納會(huì)費(fèi)；

（四）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他義務(wù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)員未經(jīng)授權(quán)，不得以行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名義開展活動(dòng)；不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條　會(huì)員大會(huì)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全體會(huì)員組成，會(huì)員較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以按照章程規(guī)定設(shè)立會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、理事、監(jiān)事長、監(jiān)事選舉辦法；

（二）選舉或者罷免理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的年度工作報(bào)告；

（四）審議并決定理事會(huì)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（五）改變或者撤銷理事會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）對更名、解散、清算等事項(xiàng)作出決議；

（七）對內(nèi)部矛盾的解決方案作出決議；

（八）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職權(quán)。

因會(huì)員無正當(dāng)理由長期不履行義務(wù)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)無法按照章程規(guī)定的條件召開會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)，影響正常決策機(jī)制運(yùn)行，且章程沒有規(guī)定相關(guān)處理措施的，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以在登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，對會(huì)員進(jìn)行重新確認(rèn)。

第二十條　理事會(huì)是會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照章程的規(guī)定和會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的決議行使職權(quán)。

理事人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，按照章程規(guī)定可以設(shè)常務(wù)理事會(huì)。

第二十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)監(jiān)事的，監(jiān)事由會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，按照章程規(guī)定可以設(shè)監(jiān)事會(huì)。

監(jiān)事不得由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、秘書長、常務(wù)理事、理事、財(cái)務(wù)工作人員兼任。

監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)對會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，列席理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，履行相關(guān)監(jiān)督職權(quán)；在理事會(huì)不履行召集會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)職責(zé)時(shí)，召集會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)。監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)可以主持調(diào)解內(nèi)部矛盾，形成調(diào)解方案或者協(xié)議，并督促執(zhí)行，必要時(shí)可提出解決方案建議并提交會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)。

第二十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)長（理事長）、副會(huì)長（副理事長）、秘書長是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的負(fù)責(zé)人，可以按照章程規(guī)定擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的法定代表人，但聘用的秘書長除外。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)會(huì)長（理事長）一人，會(huì)長（理事長）任期以及副會(huì)長（副理事長）人數(shù)、任期由章程規(guī)定。會(huì)長（理事長）連任一般不超過兩屆。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉行業(yè)情況，并符合國家和本市有關(guān)任職規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)日常工作，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)，對理事會(huì)負(fù)責(zé)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)秘書長應(yīng)當(dāng)專職，秘書長和會(huì)長（理事長）不得來自同一會(huì)員單位。

第二十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以通過收取會(huì)費(fèi)、提供經(jīng)營服務(wù)、接受捐贈(zèng)或者資助等途徑籌措經(jīng)費(fèi)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展收費(fèi)業(yè)務(wù)，不得從事下列行為：

（一）只收費(fèi)不服務(wù)或者多頭重復(fù)收費(fèi)；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體付費(fèi)購買產(chǎn)品、服務(wù)等，或者參加培訓(xùn)、考核、考試等活動(dòng)；

（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供資助、捐贈(zèng)；

（四）其他禁止行為。

第二十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照非營利組織會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)和銀行賬戶，建立健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用財(cái)產(chǎn)，維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，保障財(cái)產(chǎn)價(jià)值，不得在會(huì)員中分配。任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用。

財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的票據(jù)管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法使用財(cái)政票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù)。

第二十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息公示制度，定期向會(huì)員公開下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)費(fèi)收入和使用情況；

（二）會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和服務(wù)內(nèi)容；

（三）會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議或者決定；

（四）章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。

第四章　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)功能

第二十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需求提供下列服務(wù)，引導(dǎo)會(huì)員發(fā)展：

（一）宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策措施；

（二）開展行業(yè)研究，發(fā)布行業(yè)信息，推動(dòng)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；

（三）引導(dǎo)會(huì)員完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，組織技術(shù)交流合作、市場拓展、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)；

（四）向有關(guān)部門、單位反映侵害會(huì)員權(quán)益的行為，協(xié)助會(huì)員維護(hù)自身合法權(quán)益；

（五）向有關(guān)部門、單位反映妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，協(xié)助會(huì)員參與市場公平競爭；

（六）法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他服務(wù)。

第二十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理，制定并組織實(shí)施自律公約、職業(yè)道德準(zhǔn)則、競爭規(guī)范等自律制度，建立會(huì)員信用檔案，引導(dǎo)會(huì)員自律；對違反自律制度或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的，可以按照章程采取警示、通報(bào)等自律措施。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行復(fù)核。

第二十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場需求，可以通過下列方式為會(huì)員開拓國際市場、參與國際合作提供專業(yè)化服務(wù)：

（一）組織會(huì)員參加國際交流合作、展覽展銷以及經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，與境外行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、國際組織建立合作機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才交流和技術(shù)合作；

（二）收集和發(fā)布國際市場信息，提供境外投資政策、法律環(huán)境、市場動(dòng)態(tài)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息咨詢；

（三）協(xié)助會(huì)員應(yīng)對跨境投資貿(mào)易糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事宜，提供跨境商事糾紛調(diào)解、法律咨詢、仲裁協(xié)助等服務(wù)；

（四）組織跨國經(jīng)營管理、國際商事規(guī)則等培訓(xùn)服務(wù)，提升會(huì)員國際化經(jīng)營能力；

（五）代表行業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、多邊行業(yè)對話，依法開展對外交流合作。

第二十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以通過建立健全爭議協(xié)調(diào)、利益協(xié)商等工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)功能，處理相關(guān)爭議糾紛，代表本行業(yè)對涉及行業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，維護(hù)行業(yè)合法利益。

鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立專業(yè)調(diào)解組織，制定行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序。

第三十條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以結(jié)合自身實(shí)際，通過開展以下活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任：

（一）參與鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作和對口支援、對口合作等工作，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略；

（二）參與社區(qū)治理和民生改善，組織會(huì)員開展社區(qū)服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)等活動(dòng)；

（三）在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，組織會(huì)員提供物資供應(yīng)、技術(shù)支持、應(yīng)急救援等服務(wù)；

（四）推動(dòng)綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)會(huì)員參與碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，開展污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣等活動(dòng)。

第三十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得實(shí)施下列行為：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制入會(huì)，阻礙會(huì)員退會(huì)；

（二）在會(huì)員間實(shí)施歧視性待遇；

（三）通過協(xié)商協(xié)調(diào)、制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式排除、限制競爭；

（四）利用行業(yè)影響力，限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者參與社會(huì)活動(dòng)；

（五）違規(guī)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、認(rèn)證、表彰等活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章　培育發(fā)展

第三十二條　行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位可以通過制定本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展規(guī)劃、建立培育孵化基地、提供行業(yè)信息和咨詢等措施，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。

本市支持具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場等優(yōu)勢的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性商會(huì)組建全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

第三十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，依法參與政府購買服務(wù)。有關(guān)部門可以將行業(yè)規(guī)范、行業(yè)調(diào)查等行業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，以及適宜由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)委托給符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)。

有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定開展，通過訂立合同等方式明確權(quán)利義務(wù)，并按照規(guī)定接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條　有關(guān)國家機(jī)關(guān)在制定、修改或者廢止涉及行業(yè)利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以邀請行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與論證、提出意見，或者委托其承擔(dān)研究評(píng)估、起草文本等工作。

第三十五條　本市推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定滿足市場和創(chuàng)新需要、具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域間的互認(rèn)、互通、共享。

第三十六條　本市加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展交流合作的指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)其建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度，提升國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對能力，支持其依法參與多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)貿(mào)對話合作機(jī)制或者加入相關(guān)國際組織。

鼓勵(lì)外國商會(huì)落戶本市。外國商會(huì)在本市依法開展活動(dòng)的，為其提供相應(yīng)的支持和便利。

第三十七條　有關(guān)部門支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)數(shù)智化能力建設(shè)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在會(huì)員服務(wù)、行業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信用管理、信息發(fā)布等方面提升服務(wù)水平；支持其依法利用行業(yè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

第三十八條　市稅務(wù)、財(cái)政部門優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的非營利組織免稅資格認(rèn)定程序，保障符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法享受非營利組織免稅資格，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)票據(jù)電子化。

第三十九條　市民政、人力資源社會(huì)保障等部門鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)，暢通其在評(píng)選評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審等方面的渠道，推動(dòng)落實(shí)符合條件的專業(yè)人才同等享受本市人才政策。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，建立與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬體系。

第六章　監(jiān)督管理

第四十條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告；有業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)狻５怯浌芾頇C(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，征求行業(yè)管理部門的意見。

登記管理機(jī)關(guān)結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)報(bào)送的年度報(bào)告，依法對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展年度檢查。

第四十一條　登記管理機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化評(píng)估制度，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的年度檢查、黨建工作、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理、工作績效、社會(huì)評(píng)價(jià)等情況，評(píng)定相應(yīng)等級(jí)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范管理。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的評(píng)估結(jié)果，開展購買服務(wù)、培育支持等工作。

第四十二條　登記管理機(jī)關(guān)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用信息管理工作，記錄行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的信用信息，并按照有關(guān)規(guī)定做好信用信息共享、公開工作。

第四十三條　本市建立完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)召開重要會(huì)議、舉辦重要活動(dòng)、開展涉外活動(dòng)、發(fā)生重大變化或者存在其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序、時(shí)限等要求向登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告。具體辦法由市民政部門另行規(guī)定。

第四十四條　登記管理機(jī)關(guān)以及行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。市民政部門可以制定換屆選舉工作指引。

第四十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、信用承諾、接受政府委托事項(xiàng)、可提供服務(wù)事項(xiàng)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

非會(huì)員單位或者個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出調(diào)整或者變更有關(guān)措施的請求，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有違反本條例第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定行為的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告。

第四十八條　國家機(jī)關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記、監(jiān)督管理等活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十九條　本條例自2026年2月1日起施行。2002年10月31日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過、2010年7月30日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修正的《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》同時(shí)廢止。

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上觀號(hào)作者：上海人大