自勝利閉幕以來，中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)持續(xù)引發(fā)海內(nèi)外熱議，成為國際社會(huì)觀察中國的風(fēng)向標(biāo)?；赝^去五年，中國走過了極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程，成績亮眼、成果豐碩；展望未來五年，中國踏入夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)。如今，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整。然而，危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)；變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。為解讀二十屆四中全會(huì)向世界釋放出的多重信號(hào)，本報(bào)記者采訪了德國席勒研究所研究員斯蒂芬·奧盛庫（Stephan Os-senkopp）、坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國研究中心主任漢弗萊·莫西（Humphrey Moshi）兩位學(xué)者。奧盛庫與莫西表示，中國對(duì)于現(xiàn)代化之路有著清晰的認(rèn)知，并以自身行動(dòng)贏得了國際社會(huì)的尊重?！笆奈濉睍r(shí)期，在國際經(jīng)濟(jì)秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足之際，中國依舊在多個(gè)現(xiàn)代化領(lǐng)域取得了令世界矚目的成就。

中國治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

實(shí)踐證明，五年規(guī)劃不僅經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，也經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。不少國際觀察人士分析稱，它平衡了中國的中長期戰(zhàn)略和當(dāng)前面臨的實(shí)際需求，為決策者提供了參考和框架。過去五年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，國家創(chuàng)新體系整體效能提升——這得益于五年規(guī)劃對(duì)于中國發(fā)展軌跡的良好設(shè)計(jì)?！笆聦?shí)上，中國能夠在過去幾年保持約5%的GDP增長率，實(shí)屬不易。這一增長率是在多重壓力下實(shí)現(xiàn)的?！蹦鞅硎荆聦?shí)已經(jīng)充分證明，中國始終堅(jiān)定擁抱全球化，這種非凡的毅力不僅改變了中國，也影響了世界。

奧盛庫稱，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出了一套全面的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，旨在提升“十五五”時(shí)期中國各領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)力。從“高水平科技自立自強(qiáng)”到“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，《建議》覆蓋范圍深而廣，相關(guān)原則既是為中長期發(fā)展而繪制的“時(shí)間表”，也是“路線圖”?！督ㄗh》多次提及現(xiàn)代化、科技、創(chuàng)新等字眼?！督ㄗh》提到的“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”令人印象深刻，這與中國一貫主張的人民至上的價(jià)值理念相契合。

莫西贊嘆道，中國治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。西方國家的一些規(guī)劃類政策與此相比則大為不同，第一，西方國家并不將“規(guī)劃”這一方式視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要工具，反而將其視為國家過度干預(yù)的產(chǎn)物，這顯然是一種狹隘觀點(diǎn)。第二，一些西方政府的行事方式更傾向于“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”（即事后被動(dòng)反應(yīng)），而非通過提前預(yù)估建立緩沖機(jī)制，從而減輕不可預(yù)見事件的負(fù)面影響。換言之，西方國家不善于抓住社會(huì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的良機(jī)，更依賴“臨時(shí)應(yīng)付”或“特設(shè)主義”（adhocism，一種根據(jù)特定情況或需求制定臨時(shí)解決方案，而非遵循既定計(jì)劃或原則的做法）。

“世界充滿不確定性是不爭的事實(shí)?！蹦鞅硎?，盡管如此，有效的規(guī)劃仍是抵御全球動(dòng)蕩、減少外部風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。不確定性既帶來挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。而應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，需要一個(gè)經(jīng)過持續(xù)監(jiān)測和定期評(píng)估的有效規(guī)劃體系。這正是中國治理體系帶給世界的啟迪：哪些舉措在實(shí)踐中行之有效、哪些舉措已被證明無效。中國善于從過去的發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也善于規(guī)劃未來發(fā)展的前進(jìn)方向。中國已經(jīng)向世界證明，中國有意愿也有能力制定出既可以抵御外部沖擊又可以增強(qiáng)發(fā)展韌性的行動(dòng)方案。

現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)推進(jìn)的系統(tǒng)過程

2035年將成為中國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照中國設(shè)定的目標(biāo)，“十五五”時(shí)期將成為連接過去與未來的關(guān)鍵紐帶，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！昂翢o疑問，我對(duì)于中國實(shí)現(xiàn)‘十五五’時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)充滿信心?！蹦魅缡钦f。

莫西表示，中國意識(shí)到，現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)推進(jìn)的系統(tǒng)過程，需要避免過分強(qiáng)調(diào)高速、片面重視工業(yè)——這一點(diǎn)在“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程”的表述中得到體現(xiàn)。“中國在國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中展現(xiàn)出一貫的連續(xù)性。早在20世紀(jì)50年代，中國明確提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。為此，中國推出了一套與之相配合的發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行了艱辛的探索。曾經(jīng)一窮二白的落后面貌由此改變?！蹦髡f。

《建議》指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。未來五年，中國將構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)此，莫西分析稱，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將成為“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一。莫西也注意到，《建議》指出，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。除了一如既往地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、惠民生、促消費(fèi)等舉措，“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”這一新表述，令人耳目一新。這無疑將進(jìn)一步激發(fā)中國國內(nèi)市場活力。

“中國式現(xiàn)代化始終將民生保障作為核心，并持之以恒推進(jìn)這一目標(biāo)。對(duì)于中國而言，發(fā)展以提升人民福祉為最終旨?xì)w，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心力量恰恰是人民自身。因此，若不改善民眾的健康狀況、教育水平、技能儲(chǔ)備，不推動(dòng)其平等獲取經(jīng)濟(jì)資源，所有邁向發(fā)展的努力都將失去意義。的確，中國領(lǐng)導(dǎo)人早已深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并向世界證明，只要擁有正確的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定的決心、高度的擔(dān)當(dāng)，加之人民的信任，貧困完全可以被徹底消除?！蹦鬟@樣說道。

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

值得注意的是，《建議》多次提到“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”?！办柟虊汛髮?shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”等表述均表明，“十五五”時(shí)期，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”將被置于中國發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，以服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“在可預(yù)見的未來，中國仍將是生產(chǎn)大國。它在基礎(chǔ)設(shè)施和新能源領(lǐng)域的技術(shù)突破，使其綜合國力始終處于世界領(lǐng)先地位。相比之下，為追求一系列地緣政治目標(biāo)，一些西方國家正在肆意揮霍有限的潛力，其經(jīng)濟(jì)韌性在這一過程中也正在被損耗?！眾W盛庫說。

奧盛庫具體分析說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括先進(jìn)制造業(yè)、航空航天、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，其在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性不言而喻。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)的時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。在此背景下，欠發(fā)達(dá)國家將從中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大的過程中受益。應(yīng)當(dāng)說，中國對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視，既是自身國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也符合國際社會(huì)的普遍期待。當(dāng)前的中國既把發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，又統(tǒng)籌用好全球要素和市場資源，這一政策對(duì)于廣大發(fā)展中國家來說是一個(gè)利好消息。

探尋自身道路的“先行者”

《建議》分析了“十五五”時(shí)期中國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。不少國際學(xué)者認(rèn)為，在世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇、地緣沖突易發(fā)多發(fā)的今天，中國已成為探尋自身道路的“先行者”。

奧盛庫感嘆，當(dāng)前，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，中國在金磚國家、上海合作組織、二十國集團(tuán)等平臺(tái)中發(fā)揮著不可或缺的作用。從國內(nèi)層面而言，中國在發(fā)展之路上更為獨(dú)立自主；從國際層面而言，中國在國際體系中的地位更加引人注目。

莫西稱贊道，通過共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇、中國—拉美和加勒比國家共同體論壇等平臺(tái)，中國已與眾多國家建立了合作機(jī)制。不可否認(rèn)的是，在一個(gè)各國高度依存的時(shí)代，中國已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。這一局面不僅影響了全球政治格局，也為非洲國家等全球南方國家與中國共乘“發(fā)展列車”，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展愿景提供了有利環(huán)境。中國提出的一系列全球性倡議，充分考慮了各國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的差異性，以及歷史背景方面的多樣性。中國倡議摒棄了“生搬硬套、一刀切”的模式，具有極大的包容性。

“今天，西方新自由主義模式正在經(jīng)歷一場系統(tǒng)性危機(jī)，其特征是政治動(dòng)蕩、金融不穩(wěn)定、競爭力減弱、將自身意志強(qiáng)加于他國。而中國沒有卷入西方經(jīng)濟(jì)下行的漩渦?！眾W盛庫表示，在一些西方國家風(fēng)光不再、國內(nèi)政治隱憂日益增多之際，中國始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，根據(jù)國際事務(wù)本身的是非曲直自主決定立場。這種鮮明而堅(jiān)定的態(tài)度擴(kuò)大了其在全球的感召力。

奧盛庫補(bǔ)充說，二十屆四中全會(huì)向國際社會(huì)釋放出中國將繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的信號(hào)。與此同時(shí)，《建議》提出，文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；植根博大精深的中華文明；扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)。這反映出中國將繼續(xù)傳承、弘揚(yáng)自身文化的意愿，不僅對(duì)于提升中華文明的傳播力具有重要意義，也值得世界各國的專家學(xué)者持續(xù)研究。

中國社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 白樂

來源 ： 中國社會(huì)科學(xué)報(bào)

責(zé)任編輯： 王俊美

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