【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 周佳琦】

2026年1月4日，李在明上任總統(tǒng)以來(lái)首次訪華，開(kāi)啟其新年第一訪。

能在上任半年之后就開(kāi)啟訪華之行，至少說(shuō)明李在明對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)已經(jīng)有一定的把握。而回顧李在明政府執(zhí)政的這半年，外界的直觀感受往往不是某一項(xiàng)政策本身，而是政策推進(jìn)的節(jié)奏更快、動(dòng)作更連續(xù)。黨內(nèi)指揮與黨政協(xié)同很快固定成常態(tài)化機(jī)制；軍安保線則把“強(qiáng)軍”與“可控、可追責(zé)”的要求捆在一起推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)民生側(cè)依托TF專(zhuān)班（Task Force 專(zhuān)門(mén)工作組）與財(cái)政工具，先把穩(wěn)預(yù)期、做體感放到前面；對(duì)外關(guān)系則在恢復(fù)溝通與控制外溢風(fēng)險(xiǎn)之間，刻意拉出推進(jìn)節(jié)奏。

如果把這半年拆開(kāi)看，會(huì)看到一種更穩(wěn)定的工作方式：很多重點(diǎn)議題不再按“部門(mén)各管一攤”自然推進(jìn)，而是被當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)處理——先把統(tǒng)籌架子搭起來(lái)，再把任務(wù)拆到人、拆到時(shí)間點(diǎn)，通過(guò)TF專(zhuān)班把跨部門(mén)事項(xiàng)變成可跟蹤、可驗(yàn)收的推進(jìn)過(guò)程。

一、半年執(zhí)政動(dòng)作盤(pán)點(diǎn)：黨內(nèi)—軍事—經(jīng)濟(jì)—外交“四線并進(jìn)”

黨內(nèi)：先把“黨政—總統(tǒng)室”鎖成一條指揮鏈

上任初期，政府把黨政協(xié)調(diào)機(jī)制前置為“控制塔”。做法是以“高位黨政協(xié)商會(huì)+總統(tǒng)室同桌”的形式，把執(zhí)政黨、內(nèi)閣與總統(tǒng)室先固定在同一張桌上，優(yōu)先統(tǒng)一節(jié)奏與口徑，為后續(xù)預(yù)算、民生包、房地產(chǎn)與能源等跨部門(mén)議題減少內(nèi)耗空間。

從公開(kāi)行程看，7月6日首場(chǎng)高位黨政協(xié)商會(huì)召開(kāi)時(shí)，總理金民錫就明確提出“包括總統(tǒng)室在內(nèi)的黨政是一體”。

8月2日民主黨選出鄭清來(lái)為黨首后，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向“親李”集中，鄭清來(lái)也強(qiáng)化了與總統(tǒng)“共同體”的敘事。

其結(jié)果并不是簡(jiǎn)單的“黨管一切”，而是分工更清楚、協(xié)同更高頻：執(zhí)政黨負(fù)責(zé)立法與國(guó)會(huì)動(dòng)員，政府負(fù)責(zé)政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行，總統(tǒng)室負(fù)責(zé)議程設(shè)定、跨部門(mén)對(duì)表與對(duì)外口徑整合，多數(shù)議題以“同案推進(jìn)”的方式并行展開(kāi)，從而縮短了協(xié)調(diào)鏈條。

8月2日，在京畿道高陽(yáng)市的韓國(guó)國(guó)際會(huì)展中，民主黨舉行第二次臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，選出新任黨首。圖為鄭清來(lái)發(fā)表演講。韓民族日?qǐng)?bào)

軍事：對(duì)內(nèi)“可控可追責(zé)”，對(duì)外“制度化可驗(yàn)收”

軍事安保這半年基本沿著兩條線推進(jìn)：一條是對(duì)內(nèi)整飭軍紀(jì)與指揮體系，先把責(zé)任鏈條捋清，再談?wù)C與改革，把“強(qiáng)軍”與“可控、可審計(jì)、可追責(zé)”一并推進(jìn)；另一條是對(duì)外繼續(xù)把同盟合作往制度化方向推，即便在對(duì)朝緩和表述并存的情況下，威懾與作戰(zhàn)協(xié)同仍通過(guò)韓美既有機(jī)制穩(wěn)步落實(shí)。

從公開(kāi)報(bào)道看，12月18日前后國(guó)防部向總統(tǒng)的工作匯報(bào)，把文官統(tǒng)制、制度化控制以及軍情報(bào)體系改革放在較突出的位置。改革著力點(diǎn)主要落在軍情報(bào)與特戰(zhàn)等敏感領(lǐng)域：重整權(quán)限邊界與指揮鏈條，強(qiáng)化責(zé)任追蹤，盡量降低情報(bào)體系被政治化調(diào)用的空間，使其更可納入一套可控的治理鏈條。

對(duì)外合作方面，推進(jìn)方式更接近“制度化對(duì)表”。第57次韓美安保會(huì)議（SCM）與第5次核咨商小組（NCG）以工作計(jì)劃、階段評(píng)估等方式把擴(kuò)展威懾與作戰(zhàn)協(xié)同固化為流程。同時(shí)，部分議題以“項(xiàng)目”形態(tài)出現(xiàn)，例如美軍艦艇在韓維護(hù)修理（MRO）與造船維護(hù)合作的擴(kuò)展，以及圍繞核推進(jìn)潛艇議題的跨部門(mén)協(xié)商安排。這類(lèi)項(xiàng)目在擴(kuò)展能力邊界的同時(shí)，也把不擴(kuò)散合規(guī)與對(duì)外敏感性管理的壓力同步抬高。

經(jīng)濟(jì)：用“總統(tǒng)直控TF+財(cái)政工具”做體感，但匯率與房?jī)r(jià)仍是逆風(fēng)

在經(jīng)濟(jì)與民生領(lǐng)域，李在明政府一開(kāi)始就把“先穩(wěn)住體感”擺在比較靠前的位置。就任初期即指示成立緊急經(jīng)濟(jì)點(diǎn)檢TF，要求相關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)入應(yīng)對(duì)節(jié)奏——先把一個(gè)可以隨時(shí)點(diǎn)檢、隨時(shí)加速的統(tǒng)籌框架立起來(lái)，再在框架內(nèi)推動(dòng)具體措施落地。

在政策工具上，政府較早動(dòng)用了財(cái)政手段來(lái)穩(wěn)預(yù)期、做體感。比如7月4日國(guó)會(huì)通過(guò)第二次追加更正預(yù)算（31.8萬(wàn)億韓元），把“民生恢復(fù)消費(fèi)券”放在更靠前的位置，并通過(guò)首都圈/非首都圈差異化補(bǔ)助、對(duì)人口減少地區(qū)追加補(bǔ)助等方式強(qiáng)調(diào)盡快執(zhí)行；同時(shí)推出面向小微主體的“負(fù)擔(dān)減輕”類(lèi)信用額度（如定向覆蓋水電氣與四大保險(xiǎn)等固定成本），釋放“壓住生活成本、先托住現(xiàn)金流”的政策信號(hào)。

不過(guò)，民生優(yōu)先的效果最終能否被穩(wěn)定感知，很大程度仍要看兩項(xiàng)更硬的變量：匯率與房?jī)r(jià)。12月下旬韓元對(duì)美元偏弱波動(dòng)（盤(pán)中一度接近1484.9，回落至1463.3附近震蕩），外部美元走強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)偏好變化仍可能牽制輸入型物價(jià)與通脹預(yù)期；房?jī)r(jià)方面，媒體援引韓國(guó)不動(dòng)產(chǎn)院12月25日周度動(dòng)向稱(chēng)，全國(guó)與首都圈仍處上行區(qū)間。

換句話說(shuō)，即便“民生優(yōu)先”的政策組合成立，匯率與居住成本仍可能在2026年持續(xù)形成現(xiàn)實(shí)層面的逆風(fēng)。

外交：先恢復(fù)溝通常態(tài)，用經(jīng)濟(jì)議題組織首腦外交，同時(shí)控制“被卷入”風(fēng)險(xiǎn)

李在明政府的對(duì)外路線大體呈現(xiàn)出一個(gè)比較清晰的推進(jìn)順序：先把外交運(yùn)轉(zhuǎn)拉回常態(tài)，再以經(jīng)濟(jì)議題組織首腦外交，同時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)控制放在旁邊同步推進(jìn)。就任后，政府很快完成與美、日、中領(lǐng)導(dǎo)人的首輪通話，先把溝通渠道打通；隨后以加拿大G7相關(guān)日程作為多邊場(chǎng)合的首次亮相，并在雙邊會(huì)見(jiàn)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈、能源與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)合作，逐步把“以經(jīng)濟(jì)議題為主軸的首腦外交”做成固定節(jié)奏。

與此并行的是對(duì)“卷入風(fēng)險(xiǎn)”的克制處理。6月下旬決定不出席北約峰會(huì)時(shí)，總統(tǒng)室以中東局勢(shì)不確定與國(guó)內(nèi)議程等因素作出解釋。無(wú)論外界如何解讀，這一選擇至少傳遞出一個(gè)傾向：政府并不否認(rèn)同盟的重要性，但會(huì)盡量避免被外溢性更強(qiáng)的擴(kuò)展議程牽引到高風(fēng)險(xiǎn)前沿。

進(jìn)入下半年，外交推進(jìn)更像“關(guān)鍵雙邊—多邊機(jī)制—主場(chǎng)外交”相互嵌套：8月推動(dòng)韓日首腦會(huì)談并帶動(dòng)高層往來(lái)機(jī)制重啟；隨后舉行就任后首場(chǎng)韓美首腦會(huì)談，公開(kāi)將貿(mào)易關(guān)稅與造船、核能等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)合作列為高頻議題；而慶州APEC周則成為主場(chǎng)外交的峰值窗口，圍繞關(guān)鍵雙邊密集對(duì)表，并把“恢復(fù)與穩(wěn)定管理”以及半島議題溝通放在顯著位置。

APEC峰會(huì)周在韓國(guó)慶州開(kāi)啟圖片來(lái)源：APEC官方新聞中心、韓聯(lián)社

整體而言，政府一方面用經(jīng)濟(jì)議題組織外交議程，另一方面通過(guò)減少不必要卷入、依托機(jī)制化協(xié)作推進(jìn)同盟與周邊關(guān)系來(lái)壓住外溢風(fēng)險(xiǎn)：韓美線更突出項(xiàng)目與規(guī)則的執(zhí)行性，中韓線短期更可能優(yōu)先落在經(jīng)貿(mào)、人文交流與溝通機(jī)制上，而安全議題仍存在明顯上限。

二、執(zhí)政風(fēng)格：強(qiáng)統(tǒng)籌、機(jī)制化推進(jìn)、體感優(yōu)先

李在明政府上任半年的執(zhí)政方式，大體可以用三個(gè)詞來(lái)抓?。簭?qiáng)統(tǒng)籌、機(jī)制化推進(jìn)與體感優(yōu)先。它更傾向于先把黨、政府與總統(tǒng)室的協(xié)同關(guān)系固定下來(lái)，通過(guò)高位黨政協(xié)商會(huì)和持續(xù)對(duì)表把節(jié)奏統(tǒng)一起來(lái)，讓立法、預(yù)算與行政執(zhí)行盡量在同一套時(shí)間表上推進(jìn)，而不是等待部門(mén)之間“自然形成合力”。

在治理手法上，這屆政府的偏好很明確：先把協(xié)調(diào)框架搭起來(lái)，再推動(dòng)具體議題往前走。很多事情不是一開(kāi)始就去講“敘事”或“形象”，而是先把會(huì)議機(jī)制、分工方式和交付節(jié)點(diǎn)定下來(lái)，讓跨部門(mén)事項(xiàng)能夠持續(xù)推進(jìn)、也便于追蹤結(jié)果。

這種做法在幾條線上都能看到：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以緊急經(jīng)濟(jì)點(diǎn)檢TF開(kāi)局，把物價(jià)、景氣與財(cái)政工具納入總統(tǒng)層面的高頻點(diǎn)檢；安保領(lǐng)域?qū)⒑送七M(jìn)潛艇相關(guān)的跨部門(mén)協(xié)商安排、以及軍情報(bào)體系調(diào)整等敏感議題，放進(jìn)統(tǒng)一統(tǒng)籌與階段性交付的節(jié)奏中；同盟合作則通過(guò)SCM/NCG等機(jī)制，把擴(kuò)展威懾與作戰(zhàn)協(xié)同固化為“計(jì)劃—評(píng)估—驗(yàn)證”的流程。

總體而言，它更像先把“推進(jìn)機(jī)器”裝好再讓政策在機(jī)器里跑：框架一旦成型，協(xié)調(diào)鏈條會(huì)縮短，節(jié)奏也更容易被統(tǒng)一，外部口徑隨之更集中。

從政策排序看，政府把“體感”放在了更靠前的位置：財(cái)政工具先行，優(yōu)先穩(wěn)住小商戶與消費(fèi)，再把中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)議題往后放一放。追加更正預(yù)算、消費(fèi)券/返現(xiàn)、面向小商戶固定成本的減負(fù)類(lèi)信貸，以及節(jié)日物價(jià)對(duì)策等，組合起來(lái)指向同一個(gè)目標(biāo)——先緩沖民眾日常最直接的壓力：吃穿住行的漲幅、固定支出與現(xiàn)金流緊張。這樣做的政治含義也很直接：先把體感穩(wěn)住，才能爭(zhēng)取更長(zhǎng)的政策窗口與更高的社會(huì)容錯(cuò)度。

安全議題上則呈現(xiàn)出一種并行推進(jìn)：對(duì)朝表述更強(qiáng)調(diào)信任恢復(fù)與對(duì)話條件，釋放緩和信號(hào)；但軍備建設(shè)與同盟協(xié)同并沒(méi)有跟著收縮，演訓(xùn)與威懾機(jī)制照計(jì)劃推進(jìn)，相關(guān)預(yù)算與能力建設(shè)也繼續(xù)加碼。整體呈現(xiàn)出對(duì)朝語(yǔ)氣更緩，但威懾與能力建設(shè)仍按既定節(jié)奏推進(jìn)。

對(duì)外路線更像是在同盟框架內(nèi)做“能力升級(jí)”：一方面繼續(xù)推進(jìn)同盟合作的制度化與現(xiàn)代化，另一方面把提升自身政策空間的訴求嵌入這些合作安排中。比如通過(guò)OPCON驗(yàn)證程序、MRO造船等項(xiàng)目化合作，以及核潛艇相關(guān)協(xié)商路徑的公開(kāi)化，政府更傾向于在同盟體系內(nèi)擴(kuò)大能力邊界與議程主動(dòng)權(quán)，而不是走脫鉤式的單邊路線。

外交姿態(tài)上，整體思路偏向“控風(fēng)險(xiǎn)、抓節(jié)奏”。多邊場(chǎng)合保持必要的能見(jiàn)度，主場(chǎng)APEC周集中安排關(guān)鍵雙邊，以經(jīng)濟(jì)議題組織首腦外交；同時(shí)對(duì)卷入風(fēng)險(xiǎn)更高的擴(kuò)展議程保持克制（如不出席北約峰會(huì)），盡量把外交運(yùn)作控制在可管理的范圍內(nèi)，避免把不確定性外溢到國(guó)內(nèi)議程。

作為治理工具，TF專(zhuān)班更像一個(gè)跨部門(mén)的“項(xiàng)目辦公室”：把原本分散在不同部門(mén)的議題迅速拉到同一張桌上，縮短協(xié)調(diào)鏈條，盡快形成統(tǒng)一口徑與推進(jìn)節(jié)奏。它并不替代部委日常職能，而是把跨部門(mén)事項(xiàng)從“各自解釋、層層會(huì)簽”的慢流程，轉(zhuǎn)為“集中會(huì)商—任務(wù)拆分—節(jié)點(diǎn)交付”的快流程。

需要說(shuō)明的是，TF專(zhuān)班并非李在明政府的獨(dú)創(chuàng)，前幾任政府也都有不同形式的臨時(shí)推進(jìn)組織。但從運(yùn)作風(fēng)格看，李在明政府更傾向把它當(dāng)作常用工具，用來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)籌、提高推進(jìn)效率。為便于比較文在寅、尹錫悅與李在明三屆政府就任后六個(gè)月內(nèi)相關(guān)組織的設(shè)立情況，并避免口徑混亂，本文先做如下三類(lèi)區(qū)分：

A（嚴(yán)口徑）：組織名稱(chēng)明確含“TF”； B（次嚴(yán)口徑）：官方臨時(shí)推進(jìn)體（委/團(tuán)/協(xié)商體等）但名稱(chēng)不含TF； C（寬口徑）：官方或主流媒體明確稱(chēng)其為“TF級(jí)別”。

以6-12月底時(shí)間段為統(tǒng)計(jì)窗口（基于作者整理的公開(kāi)信息清單）：李在明初期合計(jì)13個(gè)專(zhuān)班（A=12，C=1；B=0），其中總統(tǒng)端5/13（38.5%）。文在寅相同時(shí)間內(nèi)合計(jì)22個(gè)專(zhuān)班（A=9，B=13；C=0），其中總統(tǒng)端0/22。尹錫悅的臨時(shí)推進(jìn)專(zhuān)班合計(jì)為9個(gè)（A=6，B=3，C=0），總統(tǒng)端為1/9（11.1%）。

圖為筆者自制

從這種統(tǒng)計(jì)口徑出發(fā)綜合各TF專(zhuān)班議題，可以得到一個(gè)更謹(jǐn)慎的比較：尹錫悅前6個(gè)月的TF更像在危機(jī)或單點(diǎn)議題牽引下“階段性拉起”；文在寅與李在明則更接近于把TF當(dāng)作常態(tài)化治理裝置。

但兩者又有形態(tài)差異：文在寅更偏“部門(mén)擴(kuò)散型”的委員會(huì)鋪開(kāi)，強(qiáng)調(diào)程序性背書(shū)、覆蓋面更大，但協(xié)調(diào)成本也更高；李在明則更偏“中樞設(shè)題+TF項(xiàng)目交付”，其中五個(gè)總統(tǒng)直屬TF（經(jīng)濟(jì)點(diǎn)檢、跨國(guó)犯罪、自殺對(duì)策推進(jìn)本部、光州軍民機(jī)場(chǎng)六方協(xié)商體、青瓦臺(tái)再遷）的議題都具有高度跨部門(mén)性與政治敏感性，因而需要以總統(tǒng)端設(shè)題、TF項(xiàng)目化交付、統(tǒng)一口徑的方式壓縮協(xié)調(diào)成本并加速落地。

三、窗口期的形成：多數(shù)席位、民意加成與反對(duì)黨失序

李在明政府上任半年內(nèi)能以高密度節(jié)奏推進(jìn)議題，并非只靠行政技術(shù)，更離不開(kāi)一個(gè)階段性的政治窗口。至少有五個(gè)因素疊加在一起，降低了政策推進(jìn)的摩擦成本。

黨內(nèi)集中：議程更統(tǒng)一、動(dòng)員更順暢。李在明政府在上任半年內(nèi)之所以能以較高密度推進(jìn)議題，一個(gè)重要前提是執(zhí)政陣營(yíng)內(nèi)部更集中，議會(huì)結(jié)構(gòu)也相對(duì)有利。多家評(píng)論將其歸因于民主黨長(zhǎng)期圍繞“親李”格局運(yùn)轉(zhuǎn)：這使政府在設(shè)題、立法與預(yù)算動(dòng)員上更容易獲得黨內(nèi)同步配合。與此同時(shí)，隨著議會(huì)優(yōu)勢(shì)形成，快速處理、壓縮冗長(zhǎng)辯論等程序工具的可用性上升，從而壓縮了政策推進(jìn)的政治摩擦成本。

民意加成：更強(qiáng)的承壓能力與政策窗口。按韓國(guó)蓋洛普在李在明就任滿6個(gè)月時(shí)的調(diào)查結(jié)果，總統(tǒng)施政好評(píng)為62%，政黨支持率呈現(xiàn)執(zhí)政黨優(yōu)勢(shì)格局——民主黨43%、國(guó)民力量24%。這類(lèi)“總統(tǒng)高支持率+執(zhí)政黨領(lǐng)先”的組合，往往意味著政府在議程設(shè)定、爭(zhēng)議議題的承壓能力上處于相對(duì)有利位置：政策推進(jìn)的難點(diǎn)不僅在技術(shù)層面，更在于能否承受隨之而來(lái)的政治摩擦，而較高支持率與執(zhí)政黨領(lǐng)先會(huì)在一定程度上擴(kuò)大其可操作空間。

議會(huì)結(jié)構(gòu)：多數(shù)席位與程序工具降低“否決型摩擦”。以第22屆國(guó)會(huì)為例，民主黨擁有171席。在不少議題上，只要再與部分友好小黨形成階段性配合，預(yù)算案與一般法律案就更容易進(jìn)入“能過(guò)關(guān)”的表決軌道（但距離修憲所需的200票仍有差距）。這與尹錫悅政府初期形成對(duì)照：當(dāng)時(shí)多家媒體與事實(shí)核查材料提到，尹錫悅就任后約6個(gè)月內(nèi)，政府向國(guó)會(huì)提交法案77件，但在國(guó)會(huì)本會(huì)議層面通過(guò)為0件，議會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)行政議程的掣肘非常明顯。相反，截至11月19日前后，這屆政府“國(guó)政課題”相關(guān)法令已推進(jìn)完成72件，其中法律48件已在國(guó)會(huì)通過(guò)，配套行政法規(guī)24件公布施行。

敘事窗口：12·3議題帶來(lái)的正當(dāng)性資源。圍繞“12·3”事件，在一周年節(jié)點(diǎn)，不少媒體以“違憲·違法的緊急戒嚴(yán)”作為報(bào)道與評(píng)論的核心框架，并提到總統(tǒng)面向國(guó)民發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)亂清算”“秩序恢復(fù)”等關(guān)鍵詞。這樣的輿論敘事容易把“把國(guó)家治理拉回常態(tài)”塑造成一個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)，從而在一定程度上抬高政府推動(dòng)政策與機(jī)構(gòu)改革時(shí)的正當(dāng)性空間與社會(huì)容忍度。李在明也因解散戒嚴(yán)令而得到相當(dāng)大的民意支持。

對(duì)手失速：反對(duì)黨議程組織能力不足。近期多家媒體報(bào)道國(guó)民力量黨圍繞“親韓（親韓東勛）系”處分與黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)出現(xiàn)持續(xù)摩擦，難以形成穩(wěn)定一致的對(duì)政府反擊議程；同時(shí)，尹錫悅相關(guān)司法程序不斷制造頭條級(jí)節(jié)點(diǎn)（例如12月23日的追加拘押相關(guān)審查等），也會(huì)反復(fù)把輿論注意力拉回“前政府危機(jī)與司法清算”的框架。在這種議程結(jié)構(gòu)下，反對(duì)黨要把焦點(diǎn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到“新政府政策失誤或道德問(wèn)題”，往往更費(fèi)力，客觀上擴(kuò)大了執(zhí)政陣營(yíng)推進(jìn)議題的政治空間。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，李在明政府上任半年的治理方式更接近“以項(xiàng)目方式推進(jìn)國(guó)政”：先把黨—政府—總統(tǒng)室的統(tǒng)籌框架固定下來(lái)，再用機(jī)制化手段把跨部門(mén)議題拆成可推進(jìn)、可跟蹤的任務(wù)清單；經(jīng)濟(jì)上優(yōu)先照顧體感與預(yù)期，同盟合作則盡量在既有框架內(nèi)爭(zhēng)取更大的政策空間。

這種打法的長(zhǎng)處在于節(jié)奏更快、成果更容易被看見(jiàn)；但相應(yīng)的代價(jià)也更明確：統(tǒng)籌越集中，爭(zhēng)議與反彈的聚焦點(diǎn)就越容易落到中樞，一旦外部環(huán)境轉(zhuǎn)弱（匯率、通脹或資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)逆風(fēng)），體感改善的脆弱性也會(huì)更快顯現(xiàn)。

2026年決定這套模式能走多遠(yuǎn)的，主要還是三組變量：第一，匯率與房?jī)r(jià)能否穩(wěn)住，直接關(guān)系到“民生優(yōu)先”能否持續(xù)成立；第二，對(duì)朝是否出現(xiàn)可操作的對(duì)話窗口，決定緩和表述能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際進(jìn)展；第三，產(chǎn)業(yè)合作與安保機(jī)制在“項(xiàng)目化推進(jìn)”中的收益與成本能否匹配，決定韓國(guó)在同盟框架內(nèi)擴(kuò)大政策空間的幅度與邊界。

從目前的趨勢(shì)看，這三組變量都存在不小的挑戰(zhàn)。因此，2026年不僅是這套模式的考驗(yàn)期，也是李在明政府必須做出關(guān)鍵調(diào)整的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如果不能在外部環(huán)境逆風(fēng)加劇之前夯實(shí)內(nèi)政基礎(chǔ)，并在外交與安全議題上取得更具實(shí)質(zhì)性的突破，那么當(dāng)前的高密度推進(jìn)節(jié)奏可能會(huì)面臨難以持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。而這，也將直接影響到政府能否順利進(jìn)入下一個(gè)執(zhí)政周期。

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