我國(guó)的城鎮(zhèn)化，其速度之快，歷史罕見(jiàn)。但在人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元的水準(zhǔn)之下，城鎮(zhèn)化還有多快的發(fā)展速度呢？

觀察這張1990至2024年的各國(guó)城鎮(zhèn)化率與人均GDP關(guān)系圖，或許能發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。

圖中，中國(guó)折線(xiàn)的末端已逼近60%城鎮(zhèn)化率與1萬(wàn)美元人均GDP的交匯點(diǎn)，其攀升軌跡之陡峭，在圖中獨(dú)樹(shù)一幟，直觀印證了我們所經(jīng)歷的飛速城市化進(jìn)程。

然而，當(dāng)我們將目光投向其他國(guó)家的軌跡，一個(gè)普遍規(guī)律浮現(xiàn)。無(wú)論是日本、韓國(guó)，還是英、法、美，其折線(xiàn)在城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%至70%區(qū)間、人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，斜率都明顯變得平緩。

這意味著，城鎮(zhèn)化的速度會(huì)自然放緩，從“快速擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的新階段。中國(guó)的發(fā)展軌跡，也正接近這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，恰恰是進(jìn)行大規(guī)模城市更新、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的黃金窗口期。

在城鎮(zhèn)化高速?zèng)_刺階段，城市首要任務(wù)是解決“有無(wú)”問(wèn)題，快速建設(shè)住宅、道路和基本市政設(shè)施。

此時(shí)，發(fā)展重心在于擴(kuò)大規(guī)模，許多細(xì)節(jié)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求往往被暫時(shí)擱置，非機(jī)動(dòng)車(chē)道被壓縮、與人行道混行成為普遍現(xiàn)象。

當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，城市擴(kuò)張速度放緩，大規(guī)模新建用地減少。城市發(fā)展的重點(diǎn)，必然從向外拓展，轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)優(yōu)化。

此時(shí)，對(duì)存量空間進(jìn)行精細(xì)化改造，提升既有基礎(chǔ)設(shè)施的品質(zhì)與效率，就成為了城市發(fā)展的核心命題。這正是系統(tǒng)性改造非機(jī)動(dòng)車(chē)道的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP跨過(guò)1萬(wàn)美元門(mén)檻，也標(biāo)志著城市居民對(duì)生活品質(zhì)、出行安全和環(huán)境的要求顯著提高。

圖表中，韓國(guó)的軌跡尤為典型。其在城鎮(zhèn)化率超過(guò)80%后，人均GDP仍持續(xù)增長(zhǎng)，但城鎮(zhèn)化率幾乎停滯。

這期間，首爾等大城市著力于公共交通優(yōu)化、步行與自行車(chē)系統(tǒng)改善，正是“提質(zhì)”的表現(xiàn)。

反觀中國(guó)現(xiàn)狀，我們擁有近七成的兩三輪車(chē)保有量，但專(zhuān)用路權(quán)保障嚴(yán)重不足。這與我們即將進(jìn)入的城市發(fā)展新階段不相匹配。

過(guò)去“重機(jī)動(dòng)車(chē)、輕慢行”的粗放式道路分配模式，已無(wú)法滿(mǎn)足市民對(duì)安全、便捷、綠色出行的新期待，也成為制約城市品質(zhì)提升的短板。

當(dāng)前進(jìn)行改造，綜合成本相對(duì)較低。

相比在完全建成的高密度中心區(qū)“開(kāi)膛破肚”，在城鎮(zhèn)化速率放緩、但城市骨架仍在適度延伸的現(xiàn)階段，將非機(jī)動(dòng)車(chē)道改造納入城市道路改造、新區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，阻力更小，協(xié)同性更高，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益更大。

從經(jīng)濟(jì)角度看，投資于獨(dú)立的、帶物理隔離的兩三輪車(chē)道，是一項(xiàng)回報(bào)率高的公共投資。

它能有效降低混合交通帶來(lái)的事故損失，提升整體通行效率，并鼓勵(lì)綠色出行，減少碳排放和空氣污染。這符合高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的要求。

更重要的是，這體現(xiàn)了城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變——從“以車(chē)為本”真正回歸“以人為本”。

一個(gè)包容的城市，應(yīng)保障所有道路使用者，特別是數(shù)量龐大的兩三輪車(chē)騎行者，享有安全、尊嚴(yán)的出行權(quán)利。這本身就是城市文明進(jìn)步的標(biāo)志。

因此，圖表中那條即將進(jìn)入平緩區(qū)的中國(guó)折線(xiàn)，并非發(fā)展的終點(diǎn)，而是城市進(jìn)化新階段的起點(diǎn)。

在此關(guān)鍵時(shí)期，以前瞻性眼光，大規(guī)模增建與機(jī)動(dòng)車(chē)道并行、帶隔離的兩三輪車(chē)專(zhuān)用道，正是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)民生需求、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的明智之舉。

此刻行動(dòng)，正當(dāng)其時(shí)！