3月10日，韓國憲法法院8名法官全票通過總統(tǒng)彈劾案，樸槿惠被罷免，成為韓國憲政史上首名被彈劾罷免的總統(tǒng)。三星電子副會長李在镕被指控涉嫌向樸槿惠親信崔順實行賄430億韓元被捕。

這場政治風暴揭開了韓國政治與財閥之間復雜關系的冰山一角。為什么韓國總統(tǒng)不敢動財閥？答案隱藏在韓國半個多世紀來的政治經濟演變史中。

上世紀60年代初，44歲的軍官樸正熙發(fā)動政變上臺，開啟了他對韓國長達18年的統(tǒng)治。樸正熙執(zhí)政時期，韓國急于擺脫貧弱，開始效仿日本模式發(fā)展經濟。

“軍政府扶植哪家企業(yè)，往往取決于政府和官員的偏好。”水原大學教授李漢九在《韓國財閥史》中研究發(fā)現(xiàn)，樸正熙經常召開大企業(yè)家和銀行家的聯(lián)席會議，當場指定某家銀行為特定項目提供貸款。

樸正熙政府實施傾向財團的經濟政策，將資金和資源集中投入到鋼鐵、化工等重工業(yè)領域，優(yōu)先發(fā)展幾家大企業(yè)。現(xiàn)代、三星、大宇、SK等大財團正是在這個時期受到政府扶植而逐步崛起。

軍政府時期，財閥與政府的關系是“主從關系”。全斗煥時期（1980-1988）更是成立專門機構查財閥、強征“獻金”，財閥處于完全弱勢地位。這一時期，財閥扮演了政府“提款機”的角色。

這種政府主導的發(fā)展模式創(chuàng)造了“漢江奇跡”。從1960年代到1980年代，韓國經濟經歷了整整20年的快速騰飛，一舉奠定了韓國作為東北亞發(fā)達國家的國際地位。

1987年，韓國啟動修憲進程，政治格局開始發(fā)生根本性變化。隨著政治民主化進程的推進，財閥與政府的關系發(fā)生了微妙而根本的轉變。

在軍政府時期，財閥對政治的作用偏于被動，而在此之后，財閥勢力日漸強勢，在影響政治決策方面更加主動。

金錢政治成為財閥參政最直接有效的途徑。韓國法律規(guī)定，國家財政要為參選黨派及候選人提供一定選舉費用，但實際選舉花費遠超過法定數(shù)額。2000年韓國議會選舉中，一名候選人在地方選舉中勝出的平均花費達375萬美元，這部分差額自然由企業(yè)來填補。

政商互相利用成為韓國長期以來的體制運作模式。政府借助財團維持統(tǒng)治，財團依靠政府獲取資源和有利政策。這種關系有人比作鱷魚和鱷魚鳥之間彼此需要的“互棲”關系。

韓國政治體制的封閉保守性助長了這種政商勾結。因為選舉政治的高度區(qū)域化，韓國的政治集團以同鄉(xiāng)、同族、同學、同事等傳統(tǒng)因素疊加結成，圈子小且封閉，低流動性與鄉(xiāng)黨勾結形成惡性循環(huán)。

三星電子副會長李在镕被逮捕事件，震驚了整個韓國。但更令人震驚的是，逮捕李在镕后，社會各界對韓國經濟前景的擔憂反而加劇了。

三星一家企業(yè)的產值占韓國GDP的20%，占韓國總出口的三分之一。韓國前十大財閥貢獻了韓國GDP的40%-50%。資產超過5萬億韓元的韓國64家大企業(yè)集團的銷售規(guī)模占韓國國內生產總值（GDP）的84%。

財閥已經控制了韓國經濟的命脈。三星更是被稱為“三星共和國”，其業(yè)務涉及電子、金融、醫(yī)療、軍工甚至建筑領域，著名建筑迪拜塔、臺北101、吉隆坡雙子塔都由三星建造。

財閥通過多種方式滲透政治。一些財閥的親友和下屬擔任國會議員，財閥還通過婚配與政界人士結親，互為靠山。更直接的是，財閥通過政治獻金影響政策走向，如樸槿惠案中，三星李在镕向崔順實行賄430億韓元以換取企業(yè)合并審批。

財閥在司法上也享有“特權”。財閥核心人物涉刑常輕判、緩刑或特赦。李在镕最終被改為有期徒刑2年半、緩刑4年并獲釋。在此之前，其父親李健熙也曾兩次獲得總統(tǒng)特赦，其祖父李秉喆在涉嫌貪污及走私后也成功避過刑責。

但這些改革努力面臨巨大阻力。韓國政府需要財閥的募捐，而且對財閥驅動的經濟增長形成了路徑依賴，為了短期內的經濟政績也需要延續(xù)以財閥企業(yè)為支撐的經濟模式。

與俄羅斯總統(tǒng)普京能夠消滅七大寡頭不同，韓國總統(tǒng)面臨更加復雜的局面。普京上臺后能夠消滅寡頭，是因為他掌握了軍權，而韓國總統(tǒng)的軍事權力受到美國的制約。

韓國財閥還與美國資本有著千絲萬縷的聯(lián)系。以三星為例，其整個集團股份中，有一半是握在美國人手中的。這意味著，韓國的經濟與政權，已經不完全在韓國人的掌控之中。

韓國總統(tǒng)五年單任制的制度設計，也使得每位總統(tǒng)難以完成對財閥的長期改革。當他們下臺后，改革往往人走茶涼。

韓國總統(tǒng)府青瓦臺，被稱為“世界上最危險的職位”。韓國近幾任總統(tǒng)下場多數(shù)不佳，這似乎已成為韓國政治的“青瓦臺魔咒”。

從民主化后的金泳三、金大中，到盧武鉉、李明博、樸槿惠，幾乎每一任總統(tǒng)最終都卷入親信腐敗的丑聞。這似乎已成為韓國政治的“潛規(guī)則”。

韓國特殊的政商關系是這一魔咒的重要根源。政商勾結是韓國的制度頑疾，也是制度改革的重要方向。韓國社會在某種程度上認為財閥是“不可或缺的社會之惡”，財閥也牢牢把控韓國經濟的命脈，政府不能將關系搞僵。

韓國民主化后的政治體制增加了總統(tǒng)制約財閥的難度。一方面，總統(tǒng)任期5年且不得連任，權力被議會、司法分散，難以形成長期壓制；另一方面，財閥卻是“鐵打的營盤”，長期經營政商網絡。

韓國民眾對財閥的態(tài)度也十分矛盾。自民主化以來，韓國凡大選，民眾必高呼打到財閥；大選后，民眾又必削尖腦袋把自己的子女塞進財閥控制的大企業(yè)。

但是這條路依然漫長。韓國社會應加強對政治權力、政府機關以及對企業(yè)經營的長期監(jiān)督和監(jiān)管，增強行政透明度，形成一種健康的政商關系。

回頭看樸正熙時代，軍政府強權下的財閥如同被束縛的巨人。如今民主化的韓國，財閥長成無法馴服的龐然大物。韓國總統(tǒng)們不得不在權力與資本的鋼絲上行走，而下面就是萬丈深淵。