日前，自然資源部發(fā)布低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)第三批共26個(gè)典型案例，其中成都市高新區(qū)振芯科技低效工業(yè)用地盤(pán)活案例入選，該案例也是全省唯一入選案例。

振芯科技工業(yè)改造項(xiàng)目

◆ 振芯科技工業(yè)改造項(xiàng)目位于成都高新區(qū)西區(qū)城市更新重點(diǎn)片區(qū)，原產(chǎn)權(quán)人為成都振芯科技股份有限公司，用地面積134畝。因企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，該土地利用效率不高，存在部分空置情況。

◆ 成都高新區(qū)積極協(xié)調(diào)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型需求，推動(dòng)企業(yè)對(duì)剩余土地實(shí)施自主更新與效能提升，政府對(duì)已收回土地為載體引入電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索出工業(yè)用地集約節(jié)約利用的高效路徑。

◆ 目前振芯科技創(chuàng)芯智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2026年底建成投產(chǎn)；微波射頻產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已于2025年出讓?zhuān)A(yù)計(jì)2027年建成投產(chǎn)。

整體鳥(niǎo)瞰效果圖

低效用地再開(kāi)發(fā)

助力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，充分尊重企業(yè)發(fā)展意愿，通過(guò)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)需求、綜合運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)倒推等方式，科學(xué)核定企業(yè)實(shí)際用地規(guī)模，將結(jié)余土地退還。這不僅保障了新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高質(zhì)量落地，也為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間。

由企業(yè)自主建設(shè)的振芯科技創(chuàng)芯智能產(chǎn)業(yè)園，嚴(yán)格遵循“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)，項(xiàng)目容積率提升至約2.0，總投資不低于55.29億元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)1317萬(wàn)元/畝，畝均稅收238萬(wàn)元/畝。較原134畝用地相比，固投強(qiáng)度提升76.3%，畝均稅收增長(zhǎng)219%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅提升。

振芯科技創(chuàng)芯智能產(chǎn)業(yè)園

此外，成都高新區(qū)還依托低效工業(yè)用地的盤(pán)活，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育新興集群。利用50畝收儲(chǔ)用地，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化微波射頻產(chǎn)業(yè)園，將重點(diǎn)引進(jìn)通信設(shè)備、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，圍繞微波射頻產(chǎn)業(yè)構(gòu)建培育體系。

微波射頻產(chǎn)業(yè)園效果圖

構(gòu)建低效盤(pán)活全生命周期新模式

激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

2025年以來(lái)，成都高新西區(qū)發(fā)展指揮部貫徹落實(shí)“立園滿園”系列部署和“兩新兩度”試點(diǎn)工作要求，圍繞要素集約度試點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效，著力破解高新西區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的用地緊張的瓶頸制約，為全省開(kāi)發(fā)區(qū)深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可復(fù)制可推廣的“高新經(jīng)驗(yàn)”，園區(qū)綜合承載能力全面增強(qiáng)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)

以高標(biāo)準(zhǔn)載體助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? 強(qiáng)化“一體化”規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)收儲(chǔ)地塊與自主改造地塊統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)空間布局、功能配置與建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

? 實(shí)行“精細(xì)化”指標(biāo)控制，顯著提升用地節(jié)約水平，主動(dòng)靠前協(xié)同項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)內(nèi)部道路聯(lián)通、退距優(yōu)化和公共空間共享等措施，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用。

? 建設(shè)“定制化”產(chǎn)業(yè)載體，前置調(diào)研意向企業(yè)需求，全過(guò)程指導(dǎo)優(yōu)化建筑參數(shù)：首二層優(yōu)先保障大空間生產(chǎn)需求，合理控制標(biāo)準(zhǔn)層面積，適配中小型企業(yè)生產(chǎn)、辦公及研發(fā)需要。

? 推行“綠色化”建筑與智慧營(yíng)造，應(yīng)用綠色建造新技術(shù)，配套信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打造開(kāi)放共享的景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與園區(qū)融合的活力環(huán)境。

做優(yōu)政策生態(tài)

以試點(diǎn)創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

在政策支持方面，成都高新區(qū)細(xì)化土地配套政策，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，研究制定分割轉(zhuǎn)讓、收儲(chǔ)和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等實(shí)施細(xì)則，高效支持振芯公司及拿地企業(yè)快速推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)“工業(yè)上樓”新型載體，提升土地利用效率和產(chǎn)業(yè)承載能力；建立存量盤(pán)活激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，對(duì)50畝收儲(chǔ)用地新引進(jìn)項(xiàng)目，依據(jù)其規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新水平及預(yù)期經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，按一定比例給予資金補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)加快項(xiàng)目落地與技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。

項(xiàng)目?jī)?nèi)部效果圖

創(chuàng)新體制機(jī)制

以組織服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

在深化低效工業(yè)用地處置與盤(pán)活機(jī)制方面，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分層分級(jí)推進(jìn)處置與盤(pán)活工作，建立健全市場(chǎng)收購(gòu)與供給保障體系；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)促建，引導(dǎo)振芯科技等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參照工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”模式實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)；推行“管家團(tuán)”協(xié)同服務(wù)機(jī)制，前置咨詢(xún)與預(yù)審環(huán)節(jié)，變“坐等審批”為主動(dòng)“靠前服務(wù)”，實(shí)施“咨詢(xún)預(yù)審制”“發(fā)證即辦制”“告知承諾制”及“審批簡(jiǎn)化制”。

在振芯公司收儲(chǔ)用地供應(yīng)前，即為意向企業(yè)提供從規(guī)劃預(yù)審、開(kāi)工條件審查到“四證”辦理的全流程咨詢(xún)、預(yù)審服務(wù)，大幅壓縮和整合審批環(huán)節(jié)，全面提升項(xiàng)目建設(shè)效率。

“全周期”監(jiān)管

確?！耙槐纫弧比孓D(zhuǎn)換

依據(jù)事前約定，成都高新區(qū)明晰各部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核及股權(quán)變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”線上監(jiān)管等方式，對(duì)振芯企業(yè)履約情況實(shí)施全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。聯(lián)動(dòng)多部門(mén)定期開(kāi)展投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)指標(biāo)考核，建立擇優(yōu)汰劣的“準(zhǔn)入—退出”的監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等各項(xiàng)工作，確保產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖與建設(shè)實(shí)景實(shí)現(xiàn)“一比一”高效轉(zhuǎn)化。

接下來(lái)，成都高新區(qū)將緊扣產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心，圍繞要素集約度提升改革試點(diǎn)，深化標(biāo)準(zhǔn)地改革、探索城市更新盤(pán)活、持續(xù)完善政策生態(tài)，深化低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，繼續(xù)形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。