近日，合肥市教育局印發(fā)《合肥市深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《實施意見》）。現就相關政策解讀如下。

《實施意見》出臺的背景和依據是什么?

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》明確提出“有序推進中考改革”。合肥市作為教育部確定的全國首批7個中考改革試點市之一，積極落實教育部工作部署要求，努力形成可復制可推廣的改革經驗。經市委、市政府同意，市教育局深入學習國家和安徽省有關文件，對北京市、上海市、廣州市、深圳市、杭州市、西安市等地中考改革政策和合肥市上一輪中考改革執(zhí)行情況進行調研分析，在教育部以及省教育廳的指導下，立足實際完成了《實施意見》制定工作。

《實施意見》主要有哪些內容？

（一）總體要求

明確了改革的總體考慮和工作目標。

（二）適用對象

明確了文件適用于2028年起參加合肥市初中學業(yè)水平考試的考生。

（三）主要內容

明確了改革的工作舉措主要有擴大優(yōu)質普通高中教育資源供給、健全初中學業(yè)水平考試制度、優(yōu)化初中學生綜合素質評價和改進高中階段招生錄取方式等方面。

（四）保障措施

提出了加強組織領導、深化教學改革、強化保障力度、嚴肅紀律要求和做好宣傳引導等要求。

《實施意見》的改革任務有哪些？

擴大優(yōu)質普通高中教育資源供給。持續(xù)提升普通高中錄取比例，2026年普通高中錄取比例將達到85％并保持穩(wěn)定。推動普通高中擴優(yōu)提質，加大普通高中多樣化有特色建設力度，創(chuàng)新舉辦綜合高中班（校），更廣泛滿足學生多元升學需要。

調整部分考試科目分值。現有錄取計分科目不變，中考總分由750分降低至730分。體育與健康科目分值由60分提高至70分；歷史和道德與法治科目引入0.8的權重，分值由150分（含歷史70分、道德與法治80分）降低至120分。

優(yōu)化考試方式和組織形式。將外語聽力考試和口語考試合并為外語聽說考試，總分仍為20分，采用人機對話模式，在九年級上學期和下學期分別組織一次考試，取最高成績計入中考總分。生物學實驗操作考試由學校在八年級組織，不計入中考總分，納入綜合素質評價；物理、化學實驗操作考試由教育主管部門在九年級組織，總分仍為10分，計入中考總分。

實施體育中考改革。由過程考核和統(tǒng)一考試構成。其中過程考核25分，統(tǒng)一考試45分，計入中考總分。過程考核由《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》體測評定成績和體育課（含大課間）出勤考核成績兩項合成。其中體測評定成績20分，體育課（含大課間）出勤考核成績5分。統(tǒng)一考試增加考試選項，由兩類9項增加至三類18項，考生須選擇3項，每項15分。分階段實施。

優(yōu)化普通高中招生錄取。給予有條件的普通高中一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質的學生，錄取辦法按照考生的中考成績與專業(yè)測試成績以一定權重合成綜合成績擇優(yōu)錄取。推進全國第二批青少年足球人才培養(yǎng)改革試點工作，建立健全小學、初中、高中相銜接的足球人才升學體系。歷屆初中畢業(yè)生報考省示范高中可通過統(tǒng)招方式錄取，不享受省示范高中指標到校資格。

《實施意見》面向社會公開征求意見的情況怎么樣？

2025年12月7日至16日，合肥市教育局通過官方網站、官方微信面向社會公開征求意見。在公開征求意見期限內，郵箱、信件共收到意見建議336封。市教育局對收集的全部意見建議進行認真梳理分析，同類型意見合并為18類，再次組織專家進行研究論證，對其中的7類意見建議予以采納，并對文稿內容進行部分調整和完善。具體意見采納情況請見合肥市教育局官網公告。

2026年及以后，初中學業(yè)水平考試錄取計分科目和分值具體怎么安排？

（1）2026、2027年參加合肥市初中學業(yè)水平考試的考生，計分科目和分值不變。

（2）2028年起參加合肥市初中學業(yè)水平考試的考生，計分科目和分值采用新方案，分別為：語文150分、數學150分、外語120分（含聽說考試20分）、物理和化學120分（含物理70分、化學40分、實驗操作考試10分）、歷史和道德與法治120分（含歷史70分、道德與法治80分，按0.8權重折算計分）、體育與健康70分（含過程考核25分、統(tǒng)一考試45分），總分730分。

體育與健康科目考試方式詳見《合肥市市區(qū)初中學業(yè)水平體育與健康學科考試實施方案》。

歷史和道德與法治科目以0.8權重折算計分的主要目的是什么？

合肥市依據義務教育課程方案、課程標準以及課程容量等，堅持“文理兼顧、負擔適度”的理念，參考有關城市做法，綜合考慮中考試卷為省統(tǒng)一命題等因素，將歷史和道德與法治科目以0.8權重折算計分。旨在通過優(yōu)化調整分值結構，適當降低中考總分和文化課分值比例，有利于減輕學生學業(yè)壓力；通過將學生的道德與法治課程實踐表現納入“公民道德素養(yǎng)”評價，強化日常行為考察，引導學生在實踐中學會做人、學會做事。經過此輪中考改革，歷史和道德與法治科目、物理和化學科目的分值已保持一致，充分體現中考改革與新課程改革方向相銜接、與新高考分值結構相接軌。

為什么要改進外語聽力考試？

近年來，合肥市區(qū)一直組織中考外語口語考試，不計入中考總分，作為普通高中同分值錄取的依據。此次改進外語聽力考試為聽說考試，旨在突出語言學習的實際應用能力，實現從“應試外語”向“應用外語”的轉變。聽說考試在九年級上學期和下學期分別組織一次考試，以最高成績計入中考總分，降低了單次考試的偶然性壓力，有利于緩解學生的考試焦慮?？h（市）、區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌推進標準化考點建設，加強日常外語聽力口語教學指導，提升學生的外語聽說能力。

如何進一步推進普通高中多樣化有特色發(fā)展？

市教育局布局建設一批科技類、數理類、工程類、人文類、藝術類、體育類等特色高中和特色項目，健全與之配套的自主招生錄取方式，滿足學生多元化學習需求。自主招生計劃依據招生學校上年度招生及培養(yǎng)情況從嚴控制、動態(tài)調整。由招生學?？茖W制定考試和錄取辦法，專業(yè)考核由市、縣教育主管部門統(tǒng)一組織。錄取辦法按照考生的中考成績（含政策性加分）與專業(yè)考核成績以一定權重合成綜合成績擇優(yōu)錄取。自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結果將主動公開，接受社會監(jiān)督，堅決防止出現以自主招生名義變相“掐尖”等違規(guī)行為。

根據合肥市中考改革總體部署，合肥市教育局印發(fā)了《合肥市市區(qū)初中學業(yè)水平體育與健康學科考試實施方案》（以下簡稱《體育中考實施方案》）?，F政策解讀如下：

一、《體育中考實施方案》的背景和意義是什么？

中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》要求，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值?！笆奈濉币詠恚鄶凳韧獬鞘幸殃懤m(xù)完成新一輪體育中考改革，在分值結構、項目類別、評價模式和評分標準等方面作出優(yōu)化。為落實好國家、省市有關決策部署，破解體育中考過去存在的“應試傾向明顯、項目類型局限、評分標準不適配”等問題，迫切需要推動實施體育中考改革，這也是我市中考改革的重要舉措之一。

二、《體育中考實施方案》的主要內容是什么？

正文包括五個部分，分別是總體要求、考試內容與實施、特殊考生成績評定、分階段實施、工作要求。

（一）總體要求。

明確了我市體育中考改革的總體考慮和主要目標。

（二）考試內容與實施。

明確了考試分值、模式與內容：體育中考總分70分，由過程考核和統(tǒng)一考試兩部分構成，其中過程考核25分、統(tǒng)一考試45分。過程考核的考試辦法和賦分標準進行了詳細說明，對統(tǒng)一考試的考試類別和項目予以明確。

（三）特殊考生成績評定。

對殘疾考生、傷病考生、返肥生、歷屆生以及體育特長學生，申請體育中考免考或緩考的認定程序及成績評定辦法進行了詳細說明。

（四）分階段實施。

明確了本次體育中考改革的分階段實施步驟，對2026-2029年參加市區(qū)體育中考的學生，分別作出了實施及過渡安排。

（五）工作要求。

對市、區(qū)教育主管部門職責分工進行了明確，對財政投入、教學支撐、安全保障、考試監(jiān)督等提出制度化、規(guī)范化、標準化要求。

三、《體育中考實施方案》的改革要點是什么？

（一）增加體育分值。

體育中考總分由60分提高至70分。

（二）增設過程考核。

將體測評定成績（20分）、體育課（含大課間）出勤考核成績（5分）納入到過程考核中。體測評定的考核項目、項目權重、評分標準按照《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》執(zhí)行，取七、八、九三個年級體測學年總分的最好成績。

根據中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，建立日常參與、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。由“一考定音”轉向“過程積累”，能有效降低學生參加統(tǒng)一考試的備考壓力和訓練負擔，促進學生在持之以恒的運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

（三）增多考試選項。

統(tǒng)一考試不設置必考項，項目數量由原兩類9項增加至三類18項，學生從三類項目中各選擇一項參加考試。保留原9個選項，新增游泳、4分鐘跳繩、1分鐘踢毽子、原地縱跳摸高、排球（對墻墊球）、羽毛球（正手發(fā)高遠球）、乒乓球（正反手擊球）、網球（正手擊球）、手球（對墻傳接球）等9個選項。

一方面，適度的分類和組合可以兼顧體能與技能考核，促進學生全面參與不同類別的體育活動，獲得不同維度、更為完整的體育核心素養(yǎng)。據調研，北京、上海、深圳、西安、武漢等國內大中城市的體育中考大多設置了3—4個類別，球類項目單列是多數城市的普遍和成熟做法。另一方面，取消必考項設置，為因身體狀況、運動興趣或客觀條件不適宜長跑的學生提供替代性選擇，照顧學生的體質差異。

（四）優(yōu)化評分標準。

體育中考的目的不是為了追求更高更快更強，而是增強學生體質健康水平，培養(yǎng)健康生活方式。本次調整遵循“難度均衡、梯度合理、因地制宜”的原則，綜合借鑒外地成熟經驗，在全面評估我市學生體能狀況、不同項目的運動基礎后，經過學生試測、專家論證、分類研判等步驟，研制了18個項目的評分標準。動態(tài)調整難度系數是各地普遍做法，充分考慮了評分標準的普及性、容錯性和公平性，同類項目難度系數大致相當，區(qū)別于競技選拔標準。

（五）優(yōu)化免考規(guī)則。

在過程考核中，因傷病獲準體育課（含大課間）免修、體測免測的學生，體育課（含大課間）視為出勤，體測評定成績取所在學校年級平均分。在統(tǒng)一考試中，因一般傷病獲準免考的，按該項目分值的70%計分，因心、肺、肝、腎等重大疾病獲準免考的，按該項目分值的80%計分。因肢體殘疾喪失運動能力的學生，獲準免考后體育中考賦滿分（即70分）。本次優(yōu)化進一步體現了政策溫度和人文關懷。

（六）激勵體育特長。

在初中階段獲非集體類項目國家二級及以上運動員稱號，或在教育、體育主管部門主辦的競技類比賽中，獲省級及以上前三名的學生（棋類、機器人等智力運動除外）；在初中階段獲足球、籃球、排球、手球集體類項目國家二級及以上運動員稱號的學生，獲準免考后統(tǒng)一考試賦滿分，激勵更多學生持續(xù)加強體育鍛煉。

四、體育中考改革如何分階段實施？

（一）2029年起參加市區(qū)體育中考的學生，全面適用新方案。

（二）2028年參加市區(qū)體育中考的學生，總分為70分，參加過程考核（25分）和統(tǒng)一考試（45分），統(tǒng)一考試在第一類中任選1項（即3選1），在第二類和第三類中任選2項（即15選2）。統(tǒng)一考試評分標準見附件3。特殊考生成績評定執(zhí)行新方案。

（三）2026年、2027年參加市區(qū)體育中考的學生，總分為60分，不參加過程考核，僅參加統(tǒng)一考試。每名考生須選擇三個項目作為考試內容，每項20分，在第一類中任選1項（即3選1），在第二類和第三類中任選2項（即15選2），統(tǒng)一考試評分標準見附件4。特殊考生成績評定執(zhí)行新方案。

五、如何保障體育中考改革落地見效？

學校是落實體育中考改革的主陣地。將圍繞“教會、勤練、常賽”三個關鍵環(huán)節(jié)，強化校內供給渠道，保障學生的體育學習與需求。一是教育教學方面。學校按照《義務教育體育與健康課程標準日常修訂版（2022年版2025年修訂）》要求，開齊開足體育課，將“三大球”至少一項納入必修課，重點做好中考考試項目的教學支撐和針對性練習。二是體育活動方面。廣泛開展體育社團、興趣小組及校園體育節(jié)等活動，開展全員性、對抗性、多樣性的班級聯賽，完善“市-區(qū)-校-班”四級賽事體系。三是師資場地方面。配齊配足中小學體育教師，分類開展專項師資培訓。保障學校補齊器材設備和場地改造，多渠道拓展體育活動空間。

六、面向社會公開征求意見的情況怎么樣？

2025年12月7日-16日，合肥市教育局通過官方網站、官方微信面向社會公開征求意見。共收到有效郵件、信件153封，同類型意見合并后為10類。經梳理歸納、專家研討、綜合研判后，采納“七年級學生體育中考項目在第二類與第三類中‘15選2’”“提高病免考生賦分比例”等5類意見，其他5類意見未采納。具體采納情況及解釋說明見合肥市教育局官網公告。

來源| 安徽日報、合肥市教育局發(fā)布

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜

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