河南省洛陽市澗西區(qū)檢察院檢察干警與街道工作人員查看消防設(shè)施修繕情況。

　　嚴整的紅墻沉淀著時光的印記，高聳的煙囪訴說著往日的輝煌，蜿蜒的鐵軌見證著奮斗的記憶……在河南省洛陽市澗西區(qū)這片承載著“一五”榮光的土地上，新中國的第一臺拖拉機從這里開出廠房，新中國的第一臺卷揚機從這里運出車間，共和國工業(yè)的初創(chuàng)畫卷在這里徐徐鋪開。

　　近年來，為守護好這份工業(yè)遺產(chǎn)的“國家記憶”，澗西區(qū)檢察院以公益訴訟為抓手，下好精準監(jiān)督、協(xié)同共治、活態(tài)傳承“三步棋”，讓沉睡的“工業(yè)搖籃”重煥時代生機。

　　精準監(jiān)督

　　從“拉網(wǎng)排查”到“靶向整治”

　　2025年12月21日，澗西工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)內(nèi)天朗氣清。無人機傳回的畫面中，蒼松翠柏掩映間，紅墻橙瓦的廠房在暖陽下熠熠生輝。誰能想到，這條以工業(yè)遺產(chǎn)為特色的歷史文化名街，曾因保護范圍廣、產(chǎn)權(quán)主體雜、安全隱患多而陷入保護困境。

　　初次走訪時，街區(qū)內(nèi)的景象令澗西區(qū)檢察院的檢察官們揪心不已——多處消火栓銹蝕嚴重、應(yīng)急通道標識模糊不清，部分文保單位建筑修繕滯后、原有風貌遭到破壞，更有一處因火災(zāi)受損的不可移動文物修繕工作長期停滯，而周邊“飛線充電”的亂象叢生，直接威脅著文物本體安全和居民日常生活。

　　為解決這些問題，2023年9月，該院啟動“工業(yè)建筑、工業(yè)遺存、工業(yè)文化”專項保護行動，組建起一支由“公益訴訟+技術(shù)”檢察官和住建、文旅等部門特邀檢察官助理組成的辦案團隊，對街區(qū)開啟全方位的“法治體檢”。

　　兩周內(nèi)，團隊走遍轄區(qū)內(nèi)26處文保單位，梳理出12類具體問題，形成包含問題點位、責任主體、整改建議的詳細清單。針對排查出的問題，該院依法發(fā)出檢察建議，牽頭召開3場多部門協(xié)調(diào)會，聯(lián)合現(xiàn)場勘查、逐項敲定整改方案，推動形成“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—回頭看”的閉環(huán)整治流程。

　　如今，300余米堵塞的消防通道已全部打通，9件相關(guān)公益訴訟案件順利辦結(jié)。通過系統(tǒng)整治，累計清理“飛線充電”100余處，安裝便民電動車充電樁300余個；同步在重點區(qū)域增設(shè)微型消防站20余處，新建消火栓13處，補充滅火器1000余個，并在街巷、樓棟等顯著位置張貼防火警示標識300余處。與此同時，檢察官還聯(lián)合文物專家與退休老工人，完成舊鐵路橋、1958年巨型雙筒卷揚機等特色遺存的文物認定，讓曾經(jīng)轟鳴的工業(yè)機器繼續(xù)發(fā)出傳承紅色記憶、訴說奮斗故事的時代回響。

　　協(xié)同共治

　　從“單打獨斗”到“攥指成拳”

　　2025年11月6日，在澗西區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護檢察室內(nèi)，一場常態(tài)化的多部門聯(lián)席會議正在舉行。檢察官與住建、文旅、街道辦等部門負責人圍桌而坐，借助無人機航拍的實時畫面與街區(qū)圖紙，逐一核對上月整改清單的落實情況。這樣的例行會議，是檢察機關(guān)與行政機關(guān)協(xié)同共治機制常態(tài)化運行的生動縮影。

　　2024年，為破解工業(yè)遺產(chǎn)保護多頭管理、權(quán)責不清的問題，河南省首家“工業(yè)遺產(chǎn)保護檢察室”暨“工業(yè)遺產(chǎn)公益訴訟服務(wù)中心”在澗西掛牌成立，成為統(tǒng)籌各方力量、推進協(xié)同共治的核心平臺。

　　平臺的作用很快通過機制創(chuàng)新與協(xié)同實踐得以彰顯。澗西區(qū)檢察院牽頭與住建、文旅、工信等部門會簽協(xié)作文件，建立線索移送、聯(lián)合巡查、信息共享機制，構(gòu)建“行政監(jiān)管+執(zhí)法查處+司法保障”的閉環(huán)體系?！艾F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題后，通過平臺一鍵移送線索，相關(guān)部門快速響應(yīng)，效率比以前提升了60%以上?！眳^(qū)文旅局工作人員余菁表示。

　　在國家級文保單位“十一號街坊”私搭亂建問題治理中，針對部分居民對私搭亂建危害認識不足的情況，澗西區(qū)檢察院迅速依托工業(yè)遺產(chǎn)保護檢察室啟動聯(lián)動機制，聯(lián)合屬地街道、主管部門多次上門釋法說理。檢察官帶著法律法規(guī)匯編和街區(qū)老照片等歷史資料耐心講解老建筑的歷史價值與保護意義，曾經(jīng)覺得“搭個棚子放東西不礙事”的居民，逐漸轉(zhuǎn)變觀念并主動配合拆違，“十一號街坊”逐步恢復(fù)原本風貌。

　　此外，該院還聚焦文保單位“保護范圍”和“建設(shè)控制地帶”劃定，開展專項監(jiān)督，通過實地勘察、專家論證，推動8處文保單位規(guī)范劃定“兩線”并公告，讓保護責任精準落地；運用科技手段賦能協(xié)同保護，建立“天上看、網(wǎng)上核、地上查”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過大數(shù)據(jù)模型比對歷史影像，智能篩查風貌改變線索，截至目前已助力發(fā)現(xiàn)、核查線索近20件，為精準共治提供了有力支撐。

　　活態(tài)傳承

　　從“保存下來”到“鮮活起來”

　　“小朋友們，這臺‘東方紅’拖拉機是新中國第一臺拖拉機，它的誕生，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化邁出了關(guān)鍵一步……”在東方紅農(nóng)耕博物館內(nèi)，前來研學(xué)的學(xué)生們圍著老機器認真聆聽，清脆的童聲與厚重的工業(yè)遺產(chǎn)碰撞出傳承的火花。

　　保護工業(yè)遺產(chǎn)，不僅是保存歷史，更是為了啟迪未來。為推動工業(yè)遺產(chǎn)更好融入當代生活，從“保存下來”向“鮮活起來”延伸，澗西區(qū)檢察院深化與中國一拖集團有限公司等工業(yè)遺產(chǎn)單位的聯(lián)動合作，支持規(guī)劃工業(yè)旅游線路、開發(fā)研學(xué)實踐課程，讓沉寂的廠房、老舊的機器轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦拥摹皻v史課堂”。“周末帶孩子前來，既能看到老機器，又能聆聽‘一五’創(chuàng)業(yè)故事，直觀感受新中國工業(yè)的發(fā)展歷程，這樣的體驗特別有意義?！币晃磺皝韰⒂^的游客感慨道。

　　為讓保護工作有章可循、長效推進，2024年8月，該院主動對接人大代表開展聯(lián)合調(diào)研，先后12次實地走訪街區(qū)商戶、居民和遺產(chǎn)單位，廣泛聽取意見，形成詳細的立法建議。依托“代表建議+檢察智慧”的聯(lián)動模式，《洛陽市澗西工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)管理辦法》成功制定實施，為工業(yè)遺產(chǎn)保護奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。

　　夕陽西下，澗西工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)內(nèi)的廠房被慢慢鍍上一層金色。如今，這片承載共和國工業(yè)初心的土地，正褪去歲月斑駁，在新時代的發(fā)展旋律中，重煥歷久彌新的光彩。

來源：檢察日報