申請人：孟慶軍，身份證號：12010519****150313

申請事項(xiàng)：

請求貴院對申請人孟慶軍與被申請人天津市寶康塑膠管材有限公司、天津通信廣播集團(tuán)有限公司勞動爭議申請檢察監(jiān)督一案（貴院受理案號：津二分檢信訪受〔2025〕565號）召開聽證會，當(dāng)面聽取申請人及代理人的陳述與意見，就案件的核心事實(shí)認(rèn)定、關(guān)鍵法律適用、歷史背景特殊性及社會公平正義等重大爭議問題進(jìn)行公開審查。

事實(shí)與理由：

1. 糾紛基本情況

申請人孟慶軍因與被申請人天津市寶康塑膠管材有限公司（以下簡稱“寶康公司”）、天津通信廣播集團(tuán)有限公司（以下簡稱“通廣集團(tuán)”）勞動爭議一案，歷經(jīng)勞動仲裁、一審、二審及再審程序。天津市河北區(qū)人民法院作出（2024）津0105民初14號民事判決，駁回申請人全部訴訟請求；申請人上訴后，天津市第二中級人民法院作出（2024）津02民終5681號民事判決，維持原判；申請人向天津市高級人民法院申請?jiān)賹彛啾灰裕?024）津民申4821號民事裁定駁回。申請人認(rèn)為原審裁判在事實(shí)認(rèn)定與法律適用上存在根本性錯誤，已依法向貴院申請檢察監(jiān)督，并已獲受理。

2. 申請聽證的迫切理由

本案并非普通的勞動爭議，而是涉及國有企業(yè)改制歷史遺留問題、退役軍人合法權(quán)益保護(hù)、格式合同效力認(rèn)定及重大民生保障的復(fù)雜案件，其處理結(jié)果直接關(guān)系到社會公平正義與司法公信力。原審裁判在多個方面存在重大爭議，且對申請人造成了長達(dá)十七年的極端不公，亟待通過公開聽證的形式，查明事實(shí)、辨明是非。

爭議一：基本事實(shí)認(rèn)定存在邏輯悖論與背景割裂。

原審認(rèn)定申請人系“因個人原因”申請“停薪留職”，與企業(yè)簽訂長達(dá)十七年的系列《下崗協(xié)議書》。這一認(rèn)定與申請人在企業(yè)改制初期主動出資入股、成為股東的事實(shí)（證據(jù)：入股款收據(jù)、股權(quán)證）形成根本性的邏輯沖突。一個剛剛對企業(yè)進(jìn)行投資的股東，不可能在短期內(nèi)即“自愿”放棄全部工作、收入和股東權(quán)利，選擇無薪待崗。這實(shí)質(zhì)是企業(yè)改制后結(jié)構(gòu)性調(diào)整引發(fā)的政策性安置問題，而非簡單的個人選擇。原審法院孤立看待格式合同，未能將“下崗”行為置于企業(yè)改制、合并、經(jīng)營不善直至解散清算的完整歷史背景下審查，導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定片面且嚴(yán)重背離常理，屬于《民事訴訟法》第211條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明”的情形。

爭議二：關(guān)鍵法律適用存在原則性錯誤。

首先，原審機(jī)械套用《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，而完全忽視了本案應(yīng)優(yōu)先適用國家關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的特殊政策法規(guī)。將“下崗”等同于“個人原因停工停產(chǎn)”，在法律定性上存在根本偏差。其次，系列《下崗協(xié)議》中“不發(fā)放工資及生活費(fèi)”的條款，是寶康公司單方預(yù)先擬定、免除自身法定責(zé)任的格式條款，依據(jù)《勞動合同法》第二十六條應(yīng)屬無效。原審法院僅以“系對個人權(quán)利的處分”為由認(rèn)可其效力，未依職權(quán)審查該條款的公平性與合法性，屬適用法律確有錯誤。

爭議三：合同條款解釋形式主義，違背誠信原則。

申請人與通廣集團(tuán)在《加入改制企業(yè)申請表》中明確約定，改制企業(yè)“因經(jīng)營不善而導(dǎo)致破產(chǎn)時”，原職工可回通廣集團(tuán)。該約定的核心目的是為職工在企業(yè)經(jīng)營失敗時提供“兜底”保障?，F(xiàn)寶康公司已決議解散并進(jìn)入清算注銷程序，其法律主體即將消亡，經(jīng)營實(shí)體不復(fù)存在。這種“解散清算”與“破產(chǎn)”在導(dǎo)致企業(yè)主體消滅、職工面臨安置的核心法律后果上完全一致。原審法院僅因文字上非“破產(chǎn)”二字而認(rèn)定條件未成就，是對合同目的的形式主義解釋，嚴(yán)重違背了《民法典》規(guī)定的誠實(shí)信用原則，損害了申請人對國有企業(yè)的合理信賴?yán)妗?/p>

爭議四：案件涉及特殊身份保護(hù)與社會公共利益。

申請人是一名退役軍人，服從組織安排參與企業(yè)改制，現(xiàn)因身患重病、長期無收入，家庭陷入極端困境，完全符合國家關(guān)于困難退役軍人幫扶援助的情形。本案的處理不僅關(guān)乎個案正義，更關(guān)系到退役軍人合法權(quán)益的司法保障、國有企業(yè)改制承諾的公信力以及社會主義核心價值觀的踐行。原審裁判未能充分考量這一特殊背景，處理結(jié)果顯失公平，社會影響重大。

綜上所述， 本案案情疑難復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定與法律適用存在根本性分歧，涉及重大歷史背景、特殊群體權(quán)益保護(hù)及基本社會公平，符合《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》中關(guān)于對存在較大爭議或有重大社會影響的案件可以召開聽證會的精神。為徹底查清案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，充分保障申請人的陳述與申辯權(quán)，確保檢察監(jiān)督的公正性與透明度，現(xiàn)特依據(jù)該規(guī)定第九條，懇請貴院決定召開聽證會。懇請給予申請人當(dāng)面陳述案情、出示證據(jù)、接受詢問的機(jī)會，以期貴院能夠全面、客觀地審查案件，依法提出抗訴或檢察建議，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障退役軍人及勞動者的合法權(quán)益。

此 致

天津市人民檢察院第二分院

申請日期：2026年1月5日

#天津市檢察院第二分院 第六檢察部 賈長亮 檢察官

#天津市檢察院第二分院 第六檢察部 郭 銳 主任

#天津市檢察院第二分院 曹桂芬 副檢察長

#天津市檢察院第二分院 王建軍 檢察長

#天津市檢察院 陳燦平 副檢察長