國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局黨委書記、局長 任征

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議，把“堅持高質(zhì)量發(fā)展”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，強調(diào)“加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步”。

山西是保障國家能源供應(yīng)的煤炭大省，被黨中央賦予建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆逦濉逼陂g，山西省稅務(wù)部門要努力把學(xué)習(xí)貫徹全會精神的成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體舉措，切實發(fā)揮稅收職能作用，為山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁稅務(wù)動能。

任征

樹立正確稅收經(jīng)濟觀，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效

扛牢責(zé)任堅守陣地，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。近年來，山西省稅務(wù)局按照稅務(wù)總局黨委部署，扎實開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項治理，堅決把陣地守穩(wěn)守牢。“十五五”時期，山西省稅務(wù)部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實稅務(wù)總局黨委“四個不得”要求，持續(xù)深化違規(guī)招商引資涉稅問題專項治理，適時向地方政府及相關(guān)部門推送風(fēng)險提示函，促進(jìn)資源要素暢通流動、經(jīng)營主體公平競爭，助力縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

深化經(jīng)濟稅收分析，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策參考。圍繞“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”與“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”兩條主線，科學(xué)繪制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“態(tài)勢圖”，為地方黨委、政府科學(xué)決策提供有力參考。深化稅收數(shù)據(jù)分析和運用，創(chuàng)新多維度結(jié)構(gòu)化分析方法，聚焦煤炭、裝備制造等重點行業(yè)，產(chǎn)品、發(fā)票等關(guān)鍵要素，開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)門類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度深度分析，精準(zhǔn)把握行業(yè)發(fā)展趨勢；聚焦中部省份定位和黃河流域區(qū)位優(yōu)勢，開展同類型省市稅收經(jīng)濟比對分析，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供量化依據(jù)和決策支撐。

精準(zhǔn)落實稅費政策，助力能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。深入落實煤炭企業(yè)技術(shù)革新、工藝改進(jìn)等稅收支持政策，充分發(fā)揮新能源、清潔能源稅費優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用，加速能源生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。落實落細(xì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)加計抵減等稅費優(yōu)惠政策，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實跨境電商出口海外倉貨物“離境即退稅”、境外旅客購物離境退稅“即買即退”等政策措施，助力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

樹立正確稅收法治觀，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展安全屏障

堅守法治正道，維護(hù)經(jīng)濟稅收秩序。強化政策適用管理，建立健全事前政策輔導(dǎo)、事中審核校驗、事后風(fēng)險排查的政策落實全流程管理長效機制。加強稅收征管和稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票、偷逃稅款等涉稅違法行為。既聚焦煤炭等資源領(lǐng)域，強化全鏈條監(jiān)管，也緊盯平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，建立完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息共享工作機制，堵塞征管漏洞，堅決防止稅收流失，維護(hù)法治公平的經(jīng)濟稅收秩序。

堅持民生為大，促進(jìn)民生保障改善。堅持“稅費皆重”，高質(zhì)量做好社會保險費和非稅收入征管工作。優(yōu)化繳費服務(wù)、強化部門協(xié)同，確保養(yǎng)老、醫(yī)療等民生保障政策落地。積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索社保費爭議多元化解路徑。落實好支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托育養(yǎng)老等綜合性稅費政策，讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多惠及三晉百姓。

用好綠色稅收，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好以環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等專門稅種“多稅共治”，以增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等專項政策“多策共促”的綠色稅制體系作用，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。深化水資源稅改革，促進(jìn)健全合理水價形成機制，激發(fā)市場機制節(jié)水活力，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。加強與環(huán)保、能源等部門協(xié)作，推動能耗“雙控”（控制能源消費總量和強度）向碳排放“雙控”（控制溫室氣體排放總量和強度）轉(zhuǎn)變，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

樹立正確稅收生態(tài)觀，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好環(huán)境

合規(guī)管理與合規(guī)引導(dǎo)相結(jié)合。完善華北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推動跨區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，落實“首違不罰”“說理式執(zhí)法”，推行柔性執(zhí)法；積極探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法模式。持續(xù)開展涉稅違法案件曝光和合規(guī)經(jīng)營案例宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立依法納稅意識，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造誠信納稅的良好社會氛圍。

優(yōu)化服務(wù)與提升效能相促進(jìn)。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，強化部門協(xié)作，實現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷、房產(chǎn)交易等涉稅費事項“一次辦”。加快辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級，提高征納互動智能化應(yīng)用水平。創(chuàng)新數(shù)據(jù)預(yù)填、確認(rèn)申報、合規(guī)自檢、質(zhì)量評價的全環(huán)節(jié)稅費申報服務(wù)，推動納稅人繳費人合規(guī)申報。依托12366納稅繳費熱線，建立企業(yè)轉(zhuǎn)型訴求“快速響應(yīng)通道”。常態(tài)化開展“稅企面對面”活動，深度挖掘企業(yè)降本增效、創(chuàng)新發(fā)展等潛在涉稅需求，提供定制化服務(wù)輔導(dǎo)。

從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治稅相貫通。進(jìn)一步加強對各級稅務(wù)部門“一把手”監(jiān)督，推動嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。健全稅收執(zhí)法監(jiān)督體系，突出抓好基層分局（所）負(fù)責(zé)人管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。健全完善并堅持季度警示教育機制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓風(fēng)清氣正的治稅環(huán)境成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加分項”。

來源：中國稅務(wù)報