近日，山東百花生物集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東百花”）相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生向媒體求助，其公司承接的曲阜市2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地力提升工程服務(wù)及有機(jī)肥采購項(xiàng)目（A包，項(xiàng)目編號：SDGP370881000202302000105），在完全履約后，125萬元合同款僅收回15萬元，剩余110萬元專項(xiàng)貨款被采購人曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門拖欠超兩年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，職工生計(jì)受影響，中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金去向及監(jiān)管合規(guī)性遭質(zhì)疑。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

一、項(xiàng)目背景清晰，企業(yè)履約到位

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的重要舉措，曲阜市2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地力提升項(xiàng)目作為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確納入國家專項(xiàng)資金支持范疇，資金來源為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，旨在通過土壤改良提升耕地質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo)，由山東長虹項(xiàng)目管理有限公司代理采購，山東百花憑借合規(guī)資質(zhì)與優(yōu)質(zhì)方案成功中標(biāo)。

2023年9月15日，曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向山東百花發(fā)出中標(biāo)通知書，明確項(xiàng)目中標(biāo)金額125萬元（大寫：壹佰貳拾伍萬元），需供應(yīng)有機(jī)肥1926.05噸。同年9月18日，雙方正式簽訂政府采購合同，合同約定：山東百花需在簽訂合同后10日歷天內(nèi)完成供貨，將貨物送至曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定地點(diǎn)；貨物需符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；付款方式為貨物送達(dá)指定位置并抽檢合格、通過驗(yàn)收、財(cái)政資金到位后支付全款。

合同簽訂后，山東百花嚴(yán)格按照約定推進(jìn)工作，在規(guī)定供貨期內(nèi)完成了1926.05噸有機(jī)肥的生產(chǎn)、運(yùn)輸及交付任務(wù)，貨物經(jīng)曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門隨機(jī)抽檢合格并完成整體驗(yàn)收。此后兩年質(zhì)保期內(nèi)，山東百花持續(xù)提供售后保障服務(wù)，未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題反饋，完全履行了合同約定的全部義務(wù)。

二、貨款拖欠近兩年，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱

然而，驗(yàn)收合格后，貨款支付卻陷入長期停滯。“自項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，我們就開始跟進(jìn)付款事宜，可對方始終以‘財(cái)政資金未到位’為由拖延?！眲⑾壬鸁o奈表示，近兩年來，公司通過上門溝通、電話催款、書面函告等多種方式，累計(jì)催款10余次，但曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終未給出明確付款時間表。

直至2024年12月5日，在企業(yè)多次催繳下，山東百花才收到5萬元貨款；2025年7月3日，又收到10萬元貨款，截至目前僅累計(jì)收回15萬元，剩余110萬元貨款仍無著落。

媒體實(shí)地走訪山東百花生產(chǎn)廠區(qū)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營已陷入困境：多條生產(chǎn)線因缺乏資金維護(hù)處于閑置狀態(tài)，僅一條生產(chǎn)線維持低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；原料倉庫庫存不足正常水平的三分之一，因拖欠原材料采購款，多家供應(yīng)商已停止供貨；企業(yè)財(cái)務(wù)賬目顯示，公司賬戶余額僅夠覆蓋少量辦公開支，2024年以來職工工資多次延遲發(fā)放，部分核心技術(shù)人員因生活壓力被迫離職?！拔覀円呀?jīng)抵押了部分生產(chǎn)設(shè)備貸款，現(xiàn)在還面臨斷貸風(fēng)險(xiǎn)，每天都要應(yīng)對大量催款電話，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

三、專項(xiàng)資金去向成謎，監(jiān)管合規(guī)性遭質(zhì)疑

值得關(guān)注的是，該項(xiàng)目所用資金為中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定，此類資金專門用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，且應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時撥付。

公開信息顯示，2023年曲阜市相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已獲得中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金5350萬元支持，土壤改良是資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。但為何項(xiàng)目驗(yàn)收合格近兩年，專項(xiàng)貨款仍未足額撥付？山東百花及業(yè)內(nèi)人士均質(zhì)疑，該筆專項(xiàng)資金可能存在被截留、擠占或挪用的情況。

為核實(shí)資金去向，媒體多次聯(lián)系曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，相關(guān)工作人員以“需向領(lǐng)導(dǎo)請示”“資金撥付流程未走完”為由未作明確回應(yīng)；撥打曲阜市財(cái)政局電話咨詢該項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用及撥付情況，均無人接聽，資金流向問題至今成謎。長期關(guān)注三農(nóng)領(lǐng)域的專家指出，中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金拖欠近兩年未撥付，不僅違反了《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的明確要求，也暴露出地方在專項(xiàng)資金管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)存在明顯漏洞。

四、法律紅線不可逾越，企業(yè)訴求亟待回應(yīng)

媒體梳理發(fā)現(xiàn)，曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的長期拖欠行為已涉嫌違反多項(xiàng)法律法規(guī)。《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物，應(yīng)自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》亦明確“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體賬款”。

北京大成（濟(jì)南）律師事務(wù)所律師表示，山東百花已完全履行合同義務(wù)，貨物驗(yàn)收合格且質(zhì)保期已滿，曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以“財(cái)政資金未到位”為由長期拖欠款項(xiàng)，既違反合同約定，也不符合法規(guī)要求，山東百花有權(quán)通過法律途徑主張足額貨款及逾期違約金。

針對此次事件，山東百花提出三點(diǎn)核心訴求：一是懇請曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即履行合同約定，足額撥付110萬元剩余貨款，緩解企業(yè)資金鏈斷裂危機(jī)；二是要求相關(guān)部門公開該項(xiàng)目5350萬元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配、使用及流向明細(xì)，主動回應(yīng)社會關(guān)切；三是希望上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入調(diào)查，督促款項(xiàng)撥付，查處可能存在的違規(guī)問題，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和職工基本生計(jì)。

五、媒體呼吁：堅(jiān)守專款專用底線，優(yōu)化營商環(huán)境

媒體在此呼吁，曲阜市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)正視企業(yè)困境，摒棄拖延推諉態(tài)度，盡快落實(shí)110萬元剩余貨款的撥付工作，主動承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任；曲阜市財(cái)政部門需公開該項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金的具體使用情況，詳細(xì)說明貨款未及時撥付的原因；上級監(jiān)管部門應(yīng)啟動專項(xiàng)調(diào)查，核查資金是否存在截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

同時，相關(guān)部門應(yīng)建立健全中小企業(yè)款項(xiàng)支付長效監(jiān)管機(jī)制和專項(xiàng)資金使用跟蹤審計(jì)機(jī)制，杜絕類似拖欠事件再次發(fā)生，切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益，筑牢營商環(huán)境根基。

目前，山東百花的經(jīng)營已進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，企業(yè)能否渡過難關(guān)、數(shù)十名職工的生計(jì)能否得到保障，取決于剩余貨款的撥付進(jìn)度。媒體將持續(xù)追蹤事件進(jìn)展，密切關(guān)注款項(xiàng)撥付及相關(guān)部門的調(diào)查處理情況，為企業(yè)和職工發(fā)聲維權(quán)。

事件后續(xù)，媒體將持續(xù)關(guān)注！