長(zhǎng)河奔涌，激蕩三晉治水鏗鏘步履；清泉潤(rùn)壤，繪就表里山河錦繡華章。

“十四五”以來(lái)，山西省水利廳以習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為根本遵循，按照水利部工作要求和省委、省政府治水興水節(jié)水決策部署，掀起一場(chǎng)覆蓋政策體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)修復(fù)、工程建設(shè)的全域治水變革，逐步破解“煤長(zhǎng)水短”的發(fā)展困局，交出了一份“水安全有保障、水資源可持續(xù)、水生態(tài)顯改善”的亮眼答卷，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁“水動(dòng)力”。

打出“1﹢6”政策組合拳全方位貫徹“四水四定”

“守著工礦缺水喝、種著田地難灌溉”，這曾是介休市當(dāng)?shù)厝罕姷男念^事。

“煤焦鋼化”長(zhǎng)期占主導(dǎo)的重工業(yè)城市介休，人均水資源量?jī)H225立方米，不足全國(guó)均值的10%。

作為全省落實(shí)“四水四定”先行區(qū)，介休市在全省首次出臺(tái)縣級(jí)“四水四定”方案，聚焦“開(kāi)源、節(jié)流、循環(huán)、管護(hù)”四大方向推進(jìn)工程建設(shè)，如今不僅節(jié)水成效顯著，更讓群眾切實(shí)感受到治水帶來(lái)的便利。人均水資源量?jī)H為同期全國(guó)平均水平的17%，全省年用水總量控制指標(biāo)僅為85億立方米，全省水資源總量?jī)H占全國(guó)的0.4%……這是山西水資源的現(xiàn)實(shí)家底。

面對(duì)“煤長(zhǎng)水短”、資源性和工程性缺水并存的基本省情和水情，山西從供給側(cè)進(jìn)行定水、從需求側(cè)進(jìn)行定需、從微觀用水層進(jìn)行節(jié)水，全方位實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。

山西省委、省政府深入貫徹“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）原則，成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“四水四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。在此基礎(chǔ)上，以省委、省政府名義在全國(guó)率先出臺(tái)《山西省嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施方案》，配套制定地下水治理、再生水利用等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策，搭建起“1﹢ 6”政策組合拳，為治水工作繪就清晰“路線圖”、敲定詳盡“時(shí)間表”。

山西堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)“管行業(yè)就要管節(jié)水”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

2024年底，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降21.5%和30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.55提高到0.578，建成73個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，節(jié)水理念在田間地頭、工廠車(chē)間深深扎根。

同時(shí)，山西實(shí)行總量控制，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，將全省85億立方米用水總量指標(biāo)、27億立方米地下水指標(biāo)、黃河流域43.1億立方米耗水指標(biāo)和海河流域13.99億立方米地表水指標(biāo)細(xì)化分配至11個(gè)市和117個(gè)縣（市、區(qū)），明確34條重要河流生態(tài)流量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一賬、精準(zhǔn)配額”；強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)水資源剛性約束制度，嚴(yán)格規(guī)劃水資源論證和取水許可審批，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不超過(guò)區(qū)域水資源承載能力，擰緊節(jié)水護(hù)水的“制度閥門(mén)”。

透過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活數(shù)據(jù)，可窺見(jiàn)山西用水變革、綠色轉(zhuǎn)型的脈動(dòng)。

晉祠難老泉復(fù)流

全力打造現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本成型

深冬時(shí)節(jié)，在小浪底引黃工程二期灌區(qū)及供水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者正在進(jìn)行輸水管線安裝作業(yè)。該工程已完成2025年“具備向聞喜縣、夏縣及鹽湖區(qū)3個(gè)縣（區(qū)）供水條件”的年度目標(biāo)任務(wù)。

作為山西現(xiàn)代水網(wǎng)“三縱九橫”的第八橫，小浪底引黃工程自黃河干流小浪底水庫(kù)取水，一路蜿蜒向涑水河流域，不僅能保障沿線60.58萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉需求，還能為工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活提供穩(wěn)定水源，更將成為涑水河生態(tài)補(bǔ)水的“核心樞紐”。

彌補(bǔ)水資源不足，既要精打細(xì)算“節(jié)流”，更要科學(xué)謀劃“開(kāi)源”?！笆奈濉币詠?lái)，山西以《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》為引領(lǐng)，錨定“三縱九橫、八河連通，豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)”的建設(shè)目標(biāo)，全力打造“山西水網(wǎng)、三晉水脈”，現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本成型。

上接國(guó)家水網(wǎng)——全力服務(wù)保障古賢水利樞紐工程加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)與之配套的古賢山西水資源配置工程前期工作，該工程可發(fā)展灌溉面積720余萬(wàn)畝，其中自流灌溉520多萬(wàn)畝，惠及近700萬(wàn)人，從根本上緩解晉南區(qū)域水資源短缺問(wèn)題。

提速省級(jí)水網(wǎng)——重點(diǎn)推進(jìn)的8大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，其中4大工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性供水階段，2大工程實(shí)現(xiàn)通水，引黃北干支線2025年底具備通水條件，滹沱河連通工程實(shí)現(xiàn)隧洞貫通。

連通市縣水網(wǎng)——山西8大水網(wǎng)骨干工程涉及的46個(gè)縣域配套水網(wǎng)中，有15個(gè)已經(jīng)貫通達(dá)效。大同、長(zhǎng)治2個(gè)全國(guó)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)及省級(jí)確定的2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)正在加快推進(jìn)，示范引領(lǐng)作用顯著。

“‘十四五’期間，全省水網(wǎng)骨干及縣域配套工程累計(jì)完成投資超130億元，省級(jí)水網(wǎng)骨干工程年供水能力由‘十三五’末的36.29億立方米提升到44.87億立方米，新增8.58億立方米，增幅達(dá)23.6%。”山西省水利廳副廳長(zhǎng)杜詠梅說(shuō)。截至目前，山西省級(jí)骨干供水管線長(zhǎng)度已達(dá)2300余公里，水網(wǎng)覆蓋率達(dá)82%，惠及人口超過(guò)2800萬(wàn)。

“幸福水”流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)供水能力顯著增強(qiáng)

“現(xiàn)在24小時(shí)不斷水！”晉中市祁縣北建安村村民擰開(kāi)水龍頭，清水“嘩嘩”涌出。

祁縣曾經(jīng)水源分散、管網(wǎng)老舊、地下水超采嚴(yán)重，農(nóng)村飲水安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該縣堅(jiān)持“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”，拉開(kāi)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的大幕。

“幸福水”流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民群眾吃上“放心水”，變化始于治水思路的革新?！笆奈濉币詠?lái)，山西開(kāi)展“水網(wǎng)﹢”行動(dòng)，依托各層級(jí)水網(wǎng)大力推行城鄉(xiāng)供水一體化，推動(dòng)農(nóng)村供水提檔升級(jí)。

山西省水利廳副廳長(zhǎng)成接安介紹，省級(jí)層面印發(fā)《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，配套出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)，即“優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜推進(jìn)小型工程規(guī)范化，推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管”。

全力推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。山西重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)小型引調(diào)水工程、29個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；┧こ碳?3個(gè)小型供水規(guī)范化工程建設(shè)，祁縣、陽(yáng)城等一批項(xiàng)目縣已率先受益。

突出抓好農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。山西著力推行農(nóng)村供水縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)管，全省2萬(wàn)余處工程實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管護(hù)到崗到人，晉中市祁縣、臨汾市侯馬市、古縣形成可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水同質(zhì)同服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)71個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。山西投入專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)，近兩年維修養(yǎng)護(hù)工程4800余處，受益超過(guò)400萬(wàn)人。2025年起連續(xù)3年每年投入省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，支持水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備“應(yīng)配盡配”，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，讓群眾喝上“放心水”“幸福水”。

一系列夯基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、惠民生的務(wù)實(shí)舉措，讓農(nóng)村供水保障水平持續(xù)提升。

“全省農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例持續(xù)提升，已達(dá)57.9%，較‘十三五’末增長(zhǎng)約28個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98.6%，較‘十三五’末增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，覆蓋2220萬(wàn)農(nóng)村供水人口?！背山影舱f(shuō)。

大禹渡灌區(qū)

祁縣子洪水廠

生態(tài)修復(fù)煥生機(jī)河湖泉域換新顏

漫步在汾河岸邊，河面波光粼粼，岸邊綠草如茵，偶爾有野鳥(niǎo)和白鷺掠過(guò)水面。

“十四五”以來(lái)，山西省全力開(kāi)展母親河復(fù)蘇、幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，在全國(guó)率先公布縣級(jí)以上母親河名錄，重點(diǎn)打造4條國(guó)家級(jí)、104條省級(jí)幸福河湖，優(yōu)先把各市縣母親河建設(shè)成為幸福河；“一泓清水入黃河”6大類(lèi)40項(xiàng)水利工程逐步建成，越來(lái)越多的河流恢復(fù)了生命。全省治理水土流失面積2880萬(wàn)畝，實(shí)施坡耕地綜合治理91.35萬(wàn)畝、新建淤地壩444座、小流域綜合治理203條，2024年底水土保持率達(dá)65.51%，較“十三五”末提高3.13個(gè)百分點(diǎn)，越來(lái)越多的流域重現(xiàn)了生機(jī)。

“懸甕之山，晉水出焉。”太原西南，晉祠泉，古稱(chēng)晉水，水脈澤潤(rùn)一方，文脈綿延千年。

受地下水開(kāi)采、煤炭開(kāi)發(fā)等影響，晉祠泉在20世紀(jì)90年代一度斷流。2023年，經(jīng)過(guò)不懈努力、科學(xué)施治，這一“三晉名泉”重新自然出流，并在經(jīng)歷今年首次入夏不斷流之后，有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)流。

“晉祠流水如碧玉”的千年盛景重現(xiàn)人間，成為山西生態(tài)治水的標(biāo)志性成果，這背后離不開(kāi)山西采取的“節(jié)、關(guān)、補(bǔ)、限、管”五大舉措。

“節(jié)”即從嚴(yán)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，將太原市1.5億立方米地下水開(kāi)采指標(biāo)細(xì)化到縣區(qū)，西山地區(qū)關(guān)閉、搬遷高耗水高污染企業(yè)12家，工業(yè)企業(yè)實(shí)行定額管理，農(nóng)業(yè)推廣滴灌微灌技術(shù)。

“關(guān)”即累計(jì)投入資金5.59億元建成15項(xiàng)地下水超采治理工程，先后關(guān)閉水井260眼，壓減地下水開(kāi)采量2135萬(wàn)立方米，2000年至2024年太原市地下水開(kāi)采量從4.51億立方米降至1.85億立方米，地下水供水占比從83.5%下降至25.9%。

“補(bǔ)”即在泉域上游開(kāi)展汾河二庫(kù)地下水回補(bǔ)、汾河羅家曲至龍尾頭段生態(tài)補(bǔ)水，啟動(dòng)西山生態(tài)修復(fù)，泉域補(bǔ)給區(qū)林木覆蓋率提升至86%，有效涵養(yǎng)地下水源。

“限”即在晉祠泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采煤、開(kāi)礦等行為，減少對(duì)地下水脈的破壞。

“管”即修訂相關(guān)條例，嚴(yán)格取水監(jiān)管，對(duì)地下水年取水量5萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)取水口全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量監(jiān)測(cè)，筑牢法治護(hù)泉防線。

如今，山西省19個(gè)巖溶大泉均制定了“一泉一策”方案，保護(hù)修復(fù)力度不斷加大，重點(diǎn)巖溶大泉水位、流量持續(xù)向好：辛安泉再度“響泉噴涌”，洪山泉地下水水位上升6.13米，蘭村泉地下水水位上升16.71米，娘子關(guān)泉域的水簾洞泉也開(kāi)始復(fù)流……一個(gè)個(gè)泉眼的蘇醒，見(jiàn)證著三晉大地的生態(tài)變遷。

汾河生態(tài)修復(fù)治理四期工程

筑牢堅(jiān)固防線守護(hù)民生安瀾底線

超長(zhǎng)汛期、異常偏多的降雨、多條河流超警、局地山洪頻發(fā)……2025年，面對(duì)多年不遇的“大考”，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部的科學(xué)指導(dǎo)下，山西全省上下眾志成城，構(gòu)建“工程防控﹢監(jiān)測(cè)預(yù)警﹢應(yīng)急處置”全方位防御體系，實(shí)現(xiàn)旱澇防控雙勝利。

在“建”字上下功夫，筑牢防洪安全屏障。山西以防洪保安全為目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃并實(shí)施“七河”（汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河）流域及沿黃主要支流防洪能力提升工程，覆蓋全省11市112縣（市、區(qū)），共治理流域面積200平方公里以上的河流187條，實(shí)施38條山洪溝道防洪治理，有效提升了流域整體防洪減災(zāi)能力。

在“預(yù)”字上爭(zhēng)主動(dòng)，科技賦能精準(zhǔn)施策。山西完成3部測(cè)雨雷達(dá)建設(shè)，新建改造2966處雨量站，提檔升級(jí)48處國(guó)家基本水文站，構(gòu)建起“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期、提高精準(zhǔn)度。構(gòu)建水動(dòng)力模型直觀展示洪水演進(jìn)，建成“一級(jí)部署、三級(jí)應(yīng)用”的山西省山洪旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息10.4萬(wàn)次，向1.9萬(wàn)名山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信70.6萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警。

在“防”字上做功課，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。山西科學(xué)編制洪水防御方案和山西省抗旱預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，開(kāi)展汛前防汛演練，組織防汛抗旱物資儲(chǔ)備?！笆奈濉币詠?lái)，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移撤避群眾18.75萬(wàn)人，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這背后是無(wú)數(shù)治水人日夜堅(jiān)守的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更是“人民至上、生命至上”理念的生動(dòng)踐行。

在“?！弊稚匣菝裆?，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程。2025年汛期，汾河流域18座大中型水庫(kù)聯(lián)防聯(lián)控，汾河水庫(kù)、汾河二庫(kù)聯(lián)合調(diào)度削峰率達(dá)80%，有效減輕汾河中下游防洪壓力。在保灌溉方面，全省166座大中型灌區(qū)累計(jì)上、放水量達(dá)14.5億立方米，累計(jì)灌溉面積1600萬(wàn)畝次，為連續(xù)兩年全省夏糧豐收作出水利貢獻(xiàn)。

治水興晉，潤(rùn)澤未來(lái)?！笆奈濉逼陂g，山西以改革之筆、創(chuàng)新之墨，在三晉大地繪就了“水安、水豐、水美”的民生畫(huà)卷。站在“十五五”新的起點(diǎn)，山西將以落實(shí)“四水四定”原則為牽引，以加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為主線，以提升“四大能力”為目標(biāo)，以構(gòu)建“五大體系”為支點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制改革為動(dòng)力，謀劃好“十五五”水利工作，讓汩汩清水持續(xù)滋養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展沃土，為表里山河續(xù)寫(xiě)更加水潤(rùn)的新篇章。

原標(biāo)題：山西：書(shū)寫(xiě)三晉治水興水節(jié)水奮進(jìn)答卷

來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)