文|莊志明律師

新規(guī)元旦施行，來看一起狗咬人案件：

1月1日下午3時許，?？悼h城一農(nóng)貿(mào)市場，市民王女士（化姓）帶孫子一起購物時，被一只未拴繩的中型犬咬傷。王女士與犬主人交涉，但對方試圖推諉責(zé)任。雙方協(xié)商未果，王女士報警求助。

最終，警方認(rèn)定犬主人未對犬只采取束犬鏈等有效管束措施、未盡到法定看管義務(wù)，是導(dǎo)致此次傷人事件發(fā)生的直接原因，遂依法將趙某傳喚至派出所接受調(diào)查。

治安管理處罰法（新法）第八十九條規(guī)定：“……未對動物采取安全措施，致使動物傷害他人的，處1000元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留?！氨？档倪@起狗咬人肯定符合該規(guī)定了，處罰那是必須的。

據(jù)報道，?？缔k案民警介紹，警方將依法對犬主人給予處罰，同時將組織雙方當(dāng)事人就醫(yī)療費用等相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)解?！疤幜P”，怎么個處罰？

目前在網(wǎng)上未看到該地警方的藍(lán)底白字，筆者非常希望當(dāng)?shù)鼐絹硪粋€痛快的大快人心的處罰，最好是行政拘留的處罰，殺一儆百，以儆效尤。

?？悼h是襄陽市的。我看到“平安襄陽網(wǎng)”上的新聞，對該事件進(jìn)行了報道，報道稱“警方擬依法對犬主人給予罰款處罰”，此處所見處罰措施是罰款，不過有一個“擬”。如果單純一個罰款，我認(rèn)為不解氣，不徹底，但比起歷史上沒有處罰還是好多了，進(jìn)步多了。

就此事件，保康警方明確表示將聯(lián)合社區(qū)、城管等部門開展常態(tài)化規(guī)范養(yǎng)犬宣傳與整治行動。這一舉措體現(xiàn)了從“單一執(zhí)法”向“綜合治理”的轉(zhuǎn)變。未來，通過基層組織（如社區(qū)、物業(yè)）的參與，實現(xiàn)養(yǎng)犬管理的日?；?、精細(xì)化。

希望未來對狗的治理齊抓共管，比如物業(yè)對遛狗不拴繩行為進(jìn)行警告并上報，社區(qū)組織養(yǎng)犬知識培訓(xùn)，城管部門負(fù)責(zé)不牽繩狗和流浪犬收容等。這種“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的模式，有助于形成養(yǎng)犬管理的合力，有助于無良無法無天的狗主人養(yǎng)狗之前先做人。

而從該事件犬主人“推諉責(zé)任”的表現(xiàn)，暴露了部分養(yǎng)犬者法律意識淡薄、責(zé)任缺失、胡攪蠻纏的尿性，同時也顯現(xiàn)了有關(guān)部門普法不到位，普法不深入的問題。治安管理處罰法第八十九條的精神沒有貫徹教育到養(yǎng)狗人，沒有入心入腦入靈魂，養(yǎng)狗人缺乏對生命的敬畏之心，這方面的問題或許才是不牽繩遛狗的本質(zhì)之所在。

非常希望警方通過公開的嚴(yán)厲的處罰案例，向公眾傳遞明確的信號：養(yǎng)犬是個人愛好，但需承擔(dān)社會責(zé)任，違法遛狗將面臨罰款和拘留。更希望襄陽?？稻阶ヒ粋€典型，打響湖北治安管理處罰法新規(guī)施行違法遛狗第一槍（也可能是全國第一槍），給全國的公安部門樹立榜樣，做好標(biāo)桿。