為解開科研人員的成果轉(zhuǎn)化“心結(jié)”，打破“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實困境，廣東省科技廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省推進職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），送出政策 “大禮包”。

據(jù)悉，《措施》將于2026年2月1日起正式實施，這是廣東在深化職務(wù)科技成果管理改革、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制方面開展的又一創(chuàng)新舉措。1月7日上午，廣東省科學(xué)技術(shù)廳等多部門在廣州舉辦政策發(fā)布會，就《措施》進行解讀。

1月7日，《廣東省推進職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》發(fā)布會舉行。（張雨亭攝）

創(chuàng)新“2+1”模式 降低企業(yè)決策風(fēng)險

成果轉(zhuǎn)化是全過程創(chuàng)新鏈的重要一環(huán)，卻一直存在著“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的桎梏。

一方面，“四唯”（即唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項）的慣性思維在高校和科研院所的各類評價活動中未得到徹底扭轉(zhuǎn)，評價體系對于研究的實際貢獻和社會影響關(guān)注不足。另一方面，來自高校、科研院所的科技成果，在產(chǎn)業(yè)化落地的成熟度上仍有提升空間，以至于企業(yè)投資科技成果轉(zhuǎn)化面臨較大的不確定性。而落到自身實際，不少企業(yè)難以對自身的技術(shù)需求作出準確的判斷，對科技成果的需求還不夠強烈。

近年來，廣東省不斷深化職務(wù)科技成果管理改革，《措施》圍繞“創(chuàng)模式、厘責(zé)任、強激勵、立保障”四方面提出十條具體舉措，創(chuàng)新性地提出了“2+1”模式——即“先使用后付費”與“先使用后合作”兩種并行轉(zhuǎn)化模式，以及以簡約程序開展“先使用后行權(quán)”的政策路徑，為高校院所與企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，提供了更靈活、風(fēng)險更低的合作路徑，以有效降低企業(yè)獲取和使用前沿技術(shù)的初期成本與決策風(fēng)險。

根據(jù)《措施》，“先使用后付費”，即成果單位將科技成果許可給企業(yè)免費使用一定期限后，雙方再根據(jù)自愿原則約定付費事宜，完成正式許可（轉(zhuǎn)讓）?！跋仁褂煤蠛献鳌保瑒t是成果單位將科技成果許可給企業(yè)免費使用一定期限后，雙方再根據(jù)轉(zhuǎn)化實施情況調(diào)整約定下一階段的合作方式，并完成轉(zhuǎn)化交易流程。

廣東省科技廳副廳長楊軍介紹，《措施》是廣東構(gòu)建完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系的自然延伸和深化，推動科技成果轉(zhuǎn)化，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的銜接環(huán)節(jié)，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。針對長期以來存在的職務(wù)科技成果“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，廣東省一直在進行系統(tǒng)探索和有序改革。此次出臺的《措施》，并非一項孤立政策，而是廣東省近年來構(gòu)建完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系的自然延伸和深化，是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、推動“四鏈”深度融合的具體行動。

保障支持清晰明確 釋放轉(zhuǎn)化活力

“《措施》的最大亮點是創(chuàng)新性地提出了“先使用后付費”與“先使用后合作”兩種并行轉(zhuǎn)化模式，以及以簡約程序開展“先使用后行權(quán)”的政策路徑”，廣東省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處副處長湯明介紹，這次的改革政策，首先是進一步釋放了科研人員的轉(zhuǎn)化活力。

比如，政策中有一條舉措是“先用后轉(zhuǎn)”有關(guān)轉(zhuǎn)化項目等同省級科技計劃項目，就是探索破除科技評價的“四唯”頑疾、彰顯成果轉(zhuǎn)化的工作價值。另一條提出了“先使用后行權(quán)”的轉(zhuǎn)化路徑，為科研人員開展成果轉(zhuǎn)化上了一道政策保險，鼓勵科研人員放開手腳干。

據(jù)湯明介紹，對企業(yè)而言，“先使用后付費”和“先使用后合作”模式，讓供需雙方實現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”有了更靈活的選項，進一步降低了中小微企業(yè)使用科技成果的政策門檻。

更重要的是，政策配套之外，廣東拿出了清晰明確的保障支持。據(jù)悉，為保障改革平穩(wěn)有序?qū)嵤瑥V東將同步建設(shè)“廣東省職務(wù)科技成果先用后轉(zhuǎn)線上服務(wù)平臺”，集成果發(fā)布、規(guī)范合同、協(xié)議備案、信用擔(dān)保、科技保險等服務(wù)功能，打造可信賴的官方服務(wù)樞紐，并通過線上留痕管理，力促各方主體“敢于嘗試，放心合作”。

已有團隊嘗到甜頭 廣東將總結(jié)推廣典型案例

近年來，廣東科技部門連續(xù)出臺職務(wù)科技成果管理改革實施方案、職務(wù)科技成果盡職免責(zé)認定工作指引、《廣東省科技創(chuàng)新條例》等多部政策法規(guī)促進全省科技成果轉(zhuǎn)化。

廣東科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，效能持續(xù)提升。2025年1—11月，全省高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共登記輸出技術(shù)合同9083項，同比增長6.62%；合同總金額61.31億元，同比增長11.40%。

已經(jīng)有團隊敢啃科技成果轉(zhuǎn)化的 “硬螃蟹”，還實實在在嘗到了甜頭。深圳技術(shù)大學(xué)的李和言教授團隊長期致力于前沿技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，并在汽車工程、自動駕駛技術(shù)、能源系統(tǒng)仿真及無線充電技術(shù)等領(lǐng)域取得了多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。在成果轉(zhuǎn)化過程中，團隊突破“先研發(fā)后轉(zhuǎn)化”的傳統(tǒng)模式，錨定商業(yè)需求，攜手龍城實驗室打造自動駕駛、動力系統(tǒng)總成等核心應(yīng)用場景，既實現(xiàn)技術(shù)的市場端驗證，更促成科技、創(chuàng)業(yè)、資本多要素協(xié)同創(chuàng)新，已收獲百余萬元直接股權(quán)融資。

發(fā)布會上，省衛(wèi)生健康委二級巡視員趙祖宏表示，將充分釋放廣東醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的創(chuàng)新活力，通過平臺支撐等方式系統(tǒng)性提升廣東醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化能力。省教育廳科研處處長吳寶榆表示，將積極引導(dǎo)高校健全配套管理制度，優(yōu)化評價與收益分配機制，讓政策紅利充分釋放。省衛(wèi)生健康委二級巡視員趙祖宏指出，將充分釋放我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的創(chuàng)新活力，通過平臺支撐等方式系統(tǒng)性提升我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化能力。省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)促進處副處長吳勇表示，將加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化和開放許可服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好市場環(huán)境。

楊軍表示，省科技廳下一步將加強部門協(xié)同與政策宣講，以工作通知的形式將《措施》中的原則性要求轉(zhuǎn)化為清晰具體、可操作性強的“路線圖”和“工作指南”，依托線上平臺開展動態(tài)監(jiān)測與效果評估，及時總結(jié)推廣典型案例，推動政策落到實處、取得實效。

采寫：南都N視頻記者 張雨亭 實習(xí)生 張袁源