長城和大運(yùn)河，都是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征。黨的二十屆四中全會(huì)提出，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。為推動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，保護(hù)好、傳承好祖先留給我們的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，今日特別組合刊發(fā)甘肅蘭州、江蘇徐州兩地檢察機(jī)關(guān)一體踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，充分發(fā)揮檢察職能，積極參與、推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)的報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。

留住烽火臺(tái)歷史風(fēng)貌

甘肅蘭州：堅(jiān)持“三個(gè)善于”化解長城遺址保護(hù)難題

明長城在甘肅境內(nèi)綿延約1738公里，沿黃河穿蘭州而過，堪稱一座宏偉的“露天長城博物館”。其中，新添鋪烽火臺(tái)作為長城防御體系的關(guān)鍵一環(huán)，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

如今，走近古老烽火臺(tái)，雖千年烽煙早已消散，但觸摸那風(fēng)化的土墩，仿佛仍能感受到戍邊將士金戈鐵馬的余溫。

留存至今的烽火臺(tái)，承載著珍貴的歷史文化記憶。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察”作出新的部署。為保護(hù)好“露天長城博物館”，蘭州市檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)匚穆貌块T攜手共治，通過公益訴訟督促履職，有效解決了烽火臺(tái)遺址保護(hù)中面臨的難題。

2025年12月3日，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳派員實(shí)地踏查，確認(rèn)新添鋪烽火臺(tái)遺址上已存在14年的電信鐵塔及其附屬設(shè)施被徹底拆除，受損部分也得到修復(fù)。

行政執(zhí)法一度陷入僵局

2025年5月的一天，蘭州市檢察院第六檢察部負(fù)責(zé)人王玉龍?jiān)诙桃曨l平臺(tái)刷到一段介紹蘭州長城烽火臺(tái)的視頻，畫面中，烽火臺(tái)上出現(xiàn)的電纜線和彩鋼房讓他心頭一緊?！斑@是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，按規(guī)定，不僅本體不得建設(shè)，周邊50米保護(hù)范圍內(nèi)也不應(yīng)有任何建筑?！?/p>

2025年5月，蘭州市檢察院的干警在新添鋪烽火臺(tái)遺址調(diào)查取證。

第二天，王玉龍查明該烽火臺(tái)是位于蘭州市安寧區(qū)九合鎮(zhèn)的新添鋪烽火臺(tái)遺址。他立即上報(bào)蘭州市檢察院，并將線索移交安寧區(qū)檢察院。隨后，安寧區(qū)檢察院就當(dāng)?shù)匚穆貌块T未依法履行文物監(jiān)管職責(zé)立案調(diào)查，并向中國鐵塔股份有限公司蘭州市分公司（下稱“鐵塔公司”）發(fā)出檢察建議。

然而，難題接踵而至。文旅部門在督促鐵塔公司搬遷過程中，鐵塔公司復(fù)函稱，依據(jù)電信條例，任何單位或者個(gè)人不得擅自遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施，若遇特殊情況必須遷移的，應(yīng)由提出遷移要求的一方承擔(dān)遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

“電信鐵塔屬于國有通信設(shè)施，搬遷難度極大?！卑矊巺^(qū)文旅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該遺址所在的九合鎮(zhèn)原隸屬皋蘭縣，此前皋蘭縣文旅部門多次督促搬遷，但因賠償問題未能解決。2023年蘭州市行政區(qū)劃調(diào)整后，九合鎮(zhèn)劃歸安寧區(qū)。2025年5月，安寧區(qū)文旅部門依檢察建議再次督促，陷入了同樣的執(zhí)法僵局。

現(xiàn)場調(diào)查厘清前因后果

行政執(zhí)法遇阻后，在甘肅省檢察院指導(dǎo)下，蘭州市檢察院成立辦案組，赴現(xiàn)場展開調(diào)查。

2025年5月，無人機(jī)拍攝的新添鋪烽火臺(tái)遺址上的建筑。

“新添鋪烽火臺(tái)為夯土結(jié)構(gòu)，已有500多年歷史，風(fēng)化嚴(yán)重，普通人很難從外觀辨識(shí)其明長城烽火臺(tái)遺址的身份。”蘭州市檢察院黨組成員、副檢察長羅濤介紹道。辦案組利用無人機(jī)對(duì)遺址全方位拍攝，確認(rèn)遺址由墻體、塹壕、烽火臺(tái)三部分組成，其上建有木質(zhì)信號(hào)塔2座、鐵質(zhì)信號(hào)塔2座、彩鋼機(jī)房1間，以及木質(zhì)電線桿1根。辦案組逐一記錄設(shè)備信息，追溯建設(shè)及維護(hù)時(shí)間。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)并詢問鐵塔公司主要負(fù)責(zé)人，辦案組查明：該鐵塔由蘭州市移動(dòng)公司于2011年初建設(shè)，未辦理審批手續(xù)，租賃了烽火臺(tái)遺址所在的25平方米國有林地。2014年11月，因政策調(diào)整，鐵塔公司獲取了電信鐵塔的所有權(quán)。

“盡管該遺址在2012年被認(rèn)定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但文旅部門立碑和劃定保護(hù)范圍是在2015年。2011年1月至2014年11月，各級(jí)文旅部門雖然以文件形式對(duì)該遺址進(jìn)行公布，但未立碑明確，蘭州市移動(dòng)公司對(duì)于租賃的地塊為烽火臺(tái)遺址可能存在主觀不知的情況。而該保護(hù)標(biāo)識(shí)碑體位于烽火臺(tái)上山必經(jīng)之路，與電信鐵塔、彩鋼機(jī)房直線距離不足5米，長城保護(hù)四界樁清晰明確，鐵塔公司接手時(shí)應(yīng)當(dāng)明知該遺址為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！蓖跤颀埜嬖V記者。

辦案組隨即赴蘭州市自然資源局調(diào)查，確認(rèn)該地塊未辦理土地報(bào)批手續(xù)。這表明鐵塔公司始終未補(bǔ)辦手續(xù)，其2021年后多次被督促搬遷仍未整改，導(dǎo)致文物長期受損，社會(huì)公共利益持續(xù)遭受侵害。

攜手共治尋得“最優(yōu)解”

如何評(píng)估遺址受損程度？怎樣安全拆除鐵塔？鐵塔拆除后又該遷往何處？一系列難題擺在面前。

在蘭州市文旅局支持下，應(yīng)蘭州市檢察院邀請(qǐng)，甘肅省文物考古研究所及多位文物專家積極參與，對(duì)遺址受損程度、修復(fù)費(fèi)用及搬遷方案進(jìn)行全面評(píng)估，提供專業(yè)意見。2025年7月28日，蘭州市檢察院以公益訴訟起訴人的名義，向甘肅省林區(qū)中級(jí)法院提起民事公益訴訟。

拆除電信鐵塔的新添鋪烽火臺(tái)遺址所在的山體。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)提交的證據(jù)真實(shí)、合法，且鐵塔公司對(duì)此無異議，遂決定調(diào)解結(jié)案。鐵塔公司承諾于2025年9月10日前，按搬遷方案對(duì)遺址本體上的電信鐵塔等附屬設(shè)施予以拆除，恢復(fù)遺址原貌，并由安寧區(qū)文旅部門驗(yàn)收。

記者了解到，搬遷方案吸納了眾多文物專家的意見，全程采用人工拆除：通過懸吊設(shè)備，避免與烽火臺(tái)磚石直接接觸；在人工搬運(yùn)設(shè)備過程中，鋪設(shè)厚木板作為緩沖，防止設(shè)備與烽火臺(tái)磚石發(fā)生碰撞；對(duì)于殘留于墻體的扎帶痕跡，用竹片輕刮清除，嚴(yán)禁使用化學(xué)溶劑。

令人欣慰的是，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，各方本著對(duì)歷史文化遺產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則，合力高效地推進(jìn)搬遷方案的實(shí)施。

“在2025年10月召開的大檢察官研討班上，應(yīng)勇檢察長強(qiáng)調(diào)要‘加大文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)力度’。本案的高質(zhì)效辦理，就是我們一體學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)最高檢黨組‘三個(gè)善于’要求的具體實(shí)踐，很好地實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。”蘭州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍表示，蘭州境內(nèi)長城文化遺產(chǎn)資源豐富，保護(hù)好長城遺址在內(nèi)的歷史文化資源，是蘭州市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的重要著力點(diǎn)。“我市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化與文旅部門的協(xié)同，打破部門壁壘，協(xié)同共治，為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承筑牢堅(jiān)實(shí)的法治防線?！?/p>

賦能大運(yùn)河“活態(tài)傳承”

江蘇徐州：推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與文化遺產(chǎn)傳承深度融合

運(yùn)河之水奔涌千年，承載的不只是南來北往的舟楫，更是一個(gè)民族流動(dòng)的文化基因。

習(xí)近平總書記指出，千百年來，運(yùn)河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運(yùn)河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護(hù)好大運(yùn)河，使運(yùn)河永遠(yuǎn)造福人民。

保護(hù)大運(yùn)河，我們要保護(hù)什么？從大運(yùn)河的水，到濱河生態(tài)空間，再到沿線文物和文化遺產(chǎn)，江蘇省徐州市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新采用流域系統(tǒng)治理模式，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體施策，對(duì)大運(yùn)河綜合保護(hù)問題啟動(dòng)公益訴訟立案程序。2023年以來累計(jì)辦案56件，以司法力量推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與文化遺產(chǎn)保護(hù)深度融合，助力千年運(yùn)河在新時(shí)代綻放生機(jī)。

保護(hù)好運(yùn)河水質(zhì)

黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。大運(yùn)河是鮮活的生態(tài)綠脈，“水”是其中涌動(dòng)的血液，也是保護(hù)的重中之重。

如何讓大運(yùn)河沿岸畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？曾經(jīng)，徐州市檢察院通過傳統(tǒng)人工巡查的方式排查養(yǎng)殖污染，不僅耗時(shí)耗力，還難以全覆蓋。如今，該院運(yùn)用衛(wèi)星遙感和雷達(dá)遙感技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疑似違規(guī)養(yǎng)殖點(diǎn)位，結(jié)合無人機(jī)航拍與水質(zhì)快檢，發(fā)現(xiàn)部分河段COD（化學(xué)需氧量）、總磷超標(biāo)，存在富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。該院迅速行動(dòng)，向?qū)俚卣?、相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)升級(jí)運(yùn)河沿線1公里內(nèi)的糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理全域覆蓋。

“環(huán)境好了，養(yǎng)殖成活率提高了，日子更有奔頭！”如今，規(guī)范化養(yǎng)殖既保護(hù)了一方碧水，又讓當(dāng)?shù)卮迕裨鍪?。與此同時(shí)，一些非法捕撈者也得到了應(yīng)有懲罰。為牟利，一些不法分子在駱馬湖禁漁期多次偷捕花鰱、白鰱，破壞水域生態(tài)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，此類行為不僅損害漁業(yè)資源，更影響大運(yùn)河（駱馬湖段）生態(tài)系統(tǒng)平衡——花鰱、白鰱作為“凈水魚”，能濾食藻類、凈化水質(zhì)，非法捕撈將直接削弱水體自凈能力。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)依法追責(zé)，要求被告除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還須修復(fù)生態(tài)并公開賠禮道歉。

最終，法院在駱馬湖畔公開開庭審理，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合多部門開展增殖放流，將用被告支付的賠償費(fèi)用購買的4.5萬尾花鰱魚苗投放至涉案水域，人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證。這些“凈水魚”將逐步恢復(fù)魚類種群，改善水質(zhì)，讓大運(yùn)河早日重現(xiàn)水清魚躍的美麗畫卷。

保護(hù)好運(yùn)河生態(tài)

城河共生、人河相親。只有保護(hù)好濱河生態(tài)空間，才能讓清澈的運(yùn)河水映照出城市發(fā)展的底色，讓蔥郁的綠廊承載起市民生活的詩意。

大運(yùn)河畔的“水上工廠”曾像“毒瘤”一樣影響著周邊環(huán)境：3家企業(yè)在南四湖段違規(guī)建設(shè)碼頭，占地近5萬平方米，年吞吐量超500萬噸，堆放沙石煤炭、直排污水，直接威脅行洪安全與運(yùn)河生態(tài)。

徐州市鼓樓區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展調(diào)查取證。

沛縣檢察院查明上述情形后，立即立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主管部門雖早已下達(dá)拆除決定，但企業(yè)拒不執(zhí)行，監(jiān)管缺位。該院遂制發(fā)檢察建議，督促企業(yè)依法拆除違建碼頭，同時(shí)依托“河湖長+檢察長”機(jī)制，聯(lián)合多部門召開聯(lián)席會(huì)，制定拆除方案，做好群眾工作。當(dāng)月，3座違建碼頭被徹底拆除。此外，該院推動(dòng)相關(guān)部門在碼頭原址上覆土復(fù)綠，栽下6000余株樹木，加固運(yùn)河岸線。該案還推動(dòng)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，形成“檢察藍(lán)”守護(hù)“運(yùn)河綠”的長效屏障，讓行洪安全更有保障。

“廢棄船只污染水質(zhì)、堵塞河道，必須徹底清理！”邳州市檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)大運(yùn)河上散落著上百艘“僵尸船”。這些銹跡斑斑的破舊船只不僅破壞水生態(tài)，更影響航道安全。該院依托“六長出題”機(jī)制，推動(dòng)政府將清理工作列為重點(diǎn)，并建立整改進(jìn)展同步抄送制度，確保監(jiān)督實(shí)效。在“檢察+行政”雙輪驅(qū)動(dòng)下，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，對(duì)258艘廢棄船舶完成無害化處置，有效消除了航運(yùn)安全隱患。

如今，清理后的運(yùn)河碧波蕩漾，船只南來北往，千年水道再現(xiàn)勃勃生機(jī)，成為檢察機(jī)關(guān)守護(hù)大運(yùn)河“金名片”的生動(dòng)實(shí)踐。

保護(hù)好運(yùn)河文脈

水脈連著文脈。大運(yùn)河作為活態(tài)文化遺產(chǎn)，不僅承載著南北交融的千年文明記憶，更以流動(dòng)的姿態(tài)延續(xù)著中華文化的生命力。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。

2025年2月，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳啟動(dòng)了大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)，加大沿線文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)力度，更好依法服務(wù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大運(yùn)河作為中華民族的文化象征，其重要節(jié)點(diǎn)——下邳故城承載著奚仲開國、圯橋進(jìn)履等千年歷史，卻曾因環(huán)境雜亂、標(biāo)識(shí)缺失陷入保護(hù)困境。此前，下邳故城被發(fā)現(xiàn)冶鐵痕跡，睢寧縣檢察院依托公益訴訟職能，聚焦大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)，設(shè)立“下邳故城文化公益保護(hù)辦公室”，16次實(shí)地踏查精準(zhǔn)定位問題。針對(duì)環(huán)境臟亂等易整改事項(xiàng)，通過磋商督促即時(shí)清理；針對(duì)深層次保護(hù)難題，邀請(qǐng)專家聽證后制發(fā)檢察建議，推動(dòng)文物部門與屬地政府增設(shè)保護(hù)標(biāo)識(shí)、組建專職巡護(hù)隊(duì)，并申報(bào)展示棚建設(shè)項(xiàng)目。在檢察監(jiān)督的推動(dòng)下，《下邳故城遺址保護(hù)規(guī)劃》獲省級(jí)立項(xiàng)，縣政府出臺(tái)專項(xiàng)方案，構(gòu)建起長效保護(hù)機(jī)制。如今，下邳故城在“檢察藍(lán)”的守護(hù)下，正從歷史塵埃中煥發(fā)新生，成為大運(yùn)河文化帶中璀璨的文化明珠。

另一處大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性資源——燕橋建于明萬歷十八年，卻因汛期沖擊頻發(fā)陷入“屢修屢毀”的困境。

“每五六年就被洪水沖毀，修了又毀，問題一直沒解決！”附近村民無奈地說。

“我們到現(xiàn)場的時(shí)候，燕橋的兩側(cè)護(hù)欄已經(jīng)在上一輪的汛期中被全部沖垮了，橋面石板也受到一定程度毀損，周圍環(huán)境十分雜亂?！睓z察官回憶起當(dāng)時(shí)的情景仍有些唏噓。經(jīng)研判，該案例存在監(jiān)管職責(zé)交叉、傳統(tǒng)修復(fù)方案治標(biāo)不治本等問題。為此，檢察機(jī)關(guān)組織多部門召開聯(lián)席會(huì)議，提出“修繕+分流”方案：一方面監(jiān)督文物部門加固橋體，另一方面推動(dòng)新建橋梁分散汛期壓力。

在多部門協(xié)同下，整改工作于汛期來臨前完成。如今的燕橋煥然一新，再現(xiàn)大運(yùn)河文化帶迷人風(fēng)貌。

（檢察日?qǐng)?bào) 謝文英 南茂林 閆晶晶 劉盼盼 朱虹）