劉遠(yuǎn)舉

連日來，冬季取暖這一民生問題，持續(xù)引發(fā)輿論關(guān)注。媒體報(bào)道的山東諸城、陜西咸陽和河南開封等地有小區(qū)推遲供暖或未供暖問題。經(jīng)街道和社區(qū)、住建部門、市政公用事業(yè)部門、熱力公司、開發(fā)商多方協(xié)調(diào)，很快都找到了解決方案。

然而北方一些農(nóng)村地區(qū)的取暖問題，因存在個(gè)人支付能力有限等客觀因素，一時(shí)找不到太好的解決辦法。

中國(guó)北方農(nóng)村的傳統(tǒng)取暖方式是燒煤，一個(gè)冬天只要一兩千元。不過，散煤煤質(zhì)差，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，對(duì)使用者的健康也會(huì)形成直接威脅。因此，近年來，北方一些省份，在農(nóng)村地區(qū)推行煤改氣、電取暖等清潔能源取暖方式，同時(shí)嚴(yán)格禁止燒煤。初衷本是好的，但煤改電、煤改氣這兩種取暖方式的成本相對(duì)較高，一定程度上確實(shí)增加了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钬?fù)擔(dān)。于是，一些北方農(nóng)村老人只能放棄天然氣取暖。晚上還可用電熱毯，白天就只能硬扛。

也不是沒有解決辦法，光伏取暖、房屋結(jié)構(gòu)改造、清潔煤爐，都是解決辦法。但盡管使用成本降下來了，可初始成本太高，也是一個(gè)繞不過去的檻。所以，解決問題，終究還是得回到成本上來。

煤改氣的核心目標(biāo)是改善民生，而非增加負(fù)擔(dān)。各地政府需從“提升補(bǔ)貼、提高效率、多管齊下”三方面發(fā)力，讓農(nóng)村老人既享藍(lán)天，又暖寒冬。

首先，氣價(jià)的持續(xù)攀升，以及省級(jí)補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼的大幅縮水，讓初期的普惠性政策逐漸失去了托底力度。省、市、縣三級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)補(bǔ)貼支出，要努力做到補(bǔ)貼不退坡。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門可集中采購，與燃?xì)夤竞炗嗛L(zhǎng)期協(xié)議，鎖定冬季氣價(jià)上限。

其次，為老人家庭進(jìn)行外墻保溫、門窗密封改造，哪怕是簡(jiǎn)易的改造，都能讓燃?xì)鉄嵝蚀蠓嵘?，長(zhǎng)久節(jié)省用氣成本。對(duì)新增用戶，安裝智能壁掛爐和溫控器，避免"無效用氣"，全鏈條控制成本、減少無效消耗。

第三，因地制宜，采取多元化取暖策略。對(duì)電網(wǎng)覆蓋好的村莊，補(bǔ)貼安裝空氣源熱泵+儲(chǔ)能設(shè)備，利用低谷電價(jià)供暖。在山區(qū)等適合生物質(zhì)能的區(qū)域，補(bǔ)貼生物質(zhì)成型燃料與專用爐具。在氣源不穩(wěn)定的地區(qū)，或針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)收入較差的家庭，應(yīng)該允許保留潔凈煤爐具。

情況總是復(fù)雜的，但只要從群眾的角度多思考，總有解決辦法。農(nóng)村老人的暖冬，從來都不是小事，它關(guān)乎政策的溫度，更關(guān)乎民生的底色。煤改氣的推進(jìn)，既要守住藍(lán)天的“面子”，也要循序漸進(jìn)，兜住民生的“里子”。