作者 / 林海東

五年前的勞動黨八大（2021.1）提出了“市郡強(qiáng)化”路線和新農(nóng)村發(fā)展路線，開始著力于地方發(fā)展，以縮小地方與平壤之間的天壤之別；又在八屆四中全會（2021.12）上提出了朝鮮式社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要，將縮小城鄉(xiāng)差別作為主要任務(wù)之一。2024年1月，金正恩在1.15施政演說中提出“地方發(fā)展20×10政策”，并經(jīng)1.24“妙香山會議”加以確定實施；又經(jīng)2024年7月和12月兩次調(diào)整補(bǔ)充，最終將“20×10政策”固定下來，與新農(nóng)村發(fā)展綱要一起，推動地方全面發(fā)展。

簡單講，“20×10政策”和新農(nóng)村發(fā)展綱要是朝鮮地方發(fā)展的兩條線，目的都是縮小差別，以地方發(fā)展實現(xiàn)“舉國蝶變”，進(jìn)而達(dá)到“全面復(fù)興”。遺憾的是，朝鮮的“全面復(fù)興”至今沒有明確的量化指標(biāo)，比如人均GDP達(dá)到多少美元這種；都是含糊著說，比如“富裕文明”，比如“生活水平恢復(fù)到苦難行軍之前水平”之類，跟著感覺走。

外界通常把2022年6月江原道金化郡地方工業(yè)工廠竣工作為朝鮮地方發(fā)展的起點，但其實不然。在朝鮮官方表述中，地方發(fā)展的起點是2019年三池淵的建設(shè)，官方將其稱為“新時代地方變革的第一個實體”。也就是說，地方發(fā)展這事兒，在八大提出“市郡強(qiáng)化”和新農(nóng)村發(fā)展兩條路線之前，就已經(jīng)開始以三池淵為試點開始推動了。

去年12月下半月，我們在短短兩周時間內(nèi)看到了2025年“20×10政策”的成果。但在此之前，各地農(nóng)村喬遷新居的消息就接連不斷，直至元旦之后這幾天，相關(guān)新聞仍然以每天一條的速度對外發(fā)布。最新的一條是1月8日，關(guān)于平壤市萬景臺區(qū)域七谷蔬菜農(nóng)場、咸鏡南道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會獨(dú)山農(nóng)場舉辦喬遷新居和公共建筑、生產(chǎn)建筑竣工典禮的事情（下圖）。

以上五圖為 平壤市萬景臺區(qū)域七谷蔬菜農(nóng)場喬遷新居。這種圖片配置是完整配置，有新房、竣工典禮、群眾入住、村級文藝晚會等

以上三圖為咸鏡南道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會獨(dú)山農(nóng)場公共建筑、生產(chǎn)建筑竣工典禮。這種圖片是基本配置，只見房子不見人

農(nóng)村喬遷新居這事兒，據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年是從6月份開始的，幾乎每個月都有幾處，從10月份起則密集起來，幾乎天天都有。這就牽涉到一個問題——朝鮮2025年給農(nóng)民蓋了多少套房子？

這數(shù)字不好統(tǒng)計，因為朝媒的相關(guān)報道大多有地點、沒數(shù)量，偶爾報個新房套數(shù)，像1月8日報道中說平壤萬景臺區(qū)域七谷蔬菜農(nóng)場共建150套新房這種情況，屬于鳳毛麟角，大多是“數(shù)百套”這種籠統(tǒng)說法；這不像平壤5萬套住宅建設(shè)計劃那樣相對清晰。

2024年11月，朝媒曾經(jīng)報道稱，新農(nóng)村發(fā)展綱要實施三年以來，金正恩親自審核了數(shù)千份農(nóng)村住宅建設(shè)方案，全國共建成，但沒有新房套數(shù)——該報道稱新房“不計其數(shù)”。我保守地按每個村100套的平均數(shù)算了一下，2022-2024年這三年大概平均每年是5萬套左右，規(guī)模其實挺大；當(dāng)時，我曾說，這大致意味著突擊建設(shè)階段已經(jīng)基本結(jié)束，接下來速度可能放緩。

新年伊始，驚喜來了——1月6日，朝中社發(fā)布報道稱，2025年朝鮮全國共新建農(nóng)村住宅32000多套。這篇簡訊不僅明確了2025年的套數(shù)，驗證了我上述建設(shè)速度放緩的預(yù)判；還說“從去年10月起，喬遷之喜幾乎每天紛至沓來”，與我們?nèi)ツ甑挠^察所見基本吻合。朝媒的相關(guān)報道難得見具體數(shù)字，有了這個數(shù)字打底，未來的判斷就會更準(zhǔn)確一些。順便提一句，我現(xiàn)在特別盼著朝媒在報道經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的時候也能像這樣相對具體，不要再用百分比數(shù)字。

32000，這個數(shù)字意味著朝鮮的“仙境村莊”應(yīng)該又增加了兩、三百個；但根據(jù)對2025年至今朝媒報道的不完全統(tǒng)計，大約160個左右，畢竟分新房現(xiàn)在還沒有結(jié)束，再過些日子過200應(yīng)該沒問題。同時需要注意的是，在這些新建農(nóng)村住房中包括部分村莊新建的二期、三期，這就讓“仙境村莊”的數(shù)量打了個折扣，雖然這個折扣不像最近丹東草莓降價那么大，但畢竟是折扣。我不知道朝鮮的具體統(tǒng)計口徑，但總覺得“仙境村莊”大概不能包括這些新建二期、三期的，否則，水分就更大了。

“仙境村莊”的住房當(dāng)然是分配制，竣工喬遷之時會授予住戶“住宅使用證”，大家會穿上節(jié)日盛裝、揮舞著國旗、敲鑼打鼓、載歌載舞地喜遷新居，有些地方還會搞村級文藝晚會或者焰火晚會。

不過，值得注意的是，朝媒發(fā)布的相關(guān)圖片總有些讓人疑惑，因為許多報道所配發(fā)的圖片是只見新房、很少見人，不知是不是入住前為了展示農(nóng)村住宅所拍？去年的圖片就不放了，下面幾張圖是2026年以來的朝媒相關(guān)報道圖片，為了說明情況，我把圖片做了拼合，只為看個意思。

1月2日，咸鏡南道咸興市草云農(nóng)場、會上區(qū)雙峰農(nóng)場遷居

1月3日，黃海北道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會松竹經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)場、松林市新兩農(nóng)場遷居

1月4日，平安南道介川市寶富農(nóng)場、順川市風(fēng)灘農(nóng)場、順川市坪里農(nóng)場遷居。右下角這張圖片是元旦之后至1月7日相關(guān)報道中唯一有人出現(xiàn)的

1月5日，慈江道前川郡昌峰農(nóng)場、楚山郡連城農(nóng)場遷居

1月6日，咸鏡南道端川市達(dá)田農(nóng)場、耀德郡舊邑農(nóng)場、耀德郡臨平農(nóng)場遷居

1月7日，慈江道香山郡泰平里、時中郡安贊里兩個村莊遷居

縱深地帶的房子我們看不到，但我去年也曾在遼吉兩省邊境沿線跑過幾圈兒，隔江觀察過對面的村莊，情況似乎并不像朝媒報道的那樣樂觀。當(dāng)然，發(fā)展有次序，蓋房有先后，這我倒是可以理解，無非是以后讓車受累再跑幾次的事情。

順便提一句，1月8日是元帥生日，一如既往，朝鮮掛歷上的日期仍未標(biāo)紅，那邊似乎沒有什么特殊慶生活動，也不知道元帥收沒收到來自外國的賀電，但還是遙祝怹生日快樂吧！