傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進我國由制造大國向制造強國轉變，離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質升級與轉型發(fā)展。習近平總書記明確指出，“發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，要“以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育”。我國“十五五”規(guī)劃建議圍繞“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”提出，要鞏固提升重點產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力?？梢姡ㄔO以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要把推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級、提升其全球分工地位和競爭力擺在重要位置，為我國走向制造強國夯實產(chǎn)業(yè)根基。

支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類多、體量大、基礎好，是我國制造業(yè)高質量發(fā)展的基本盤，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的基石。從產(chǎn)業(yè)大循環(huán)來看，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展的上游和基礎部門，如化工產(chǎn)品、金屬材料、非金屬礦物制品、機械設備等感應度系數(shù)高、下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，是產(chǎn)業(yè)有序銜接、高效暢通的重要支撐。據(jù)2024年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入數(shù)據(jù)，化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)規(guī)模體量都在8萬億元以上，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)都在5萬億元以上，通用設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)都在3萬億元以上，對經(jīng)濟發(fā)展既有“量”的貢獻，也有“底”的支撐。正是依托龐大而完整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，我國建立起配套全、品質優(yōu)、效率高的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，既促進了下游產(chǎn)業(yè)降本增效，也為我國保持國際競爭優(yōu)勢提供了重要支撐。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐功能強、拓展空間大，是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體依托。習近平總書記指出：“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重?！眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機構成，在一定程度上可以耦合共生、互促共進。三類產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新要素、企業(yè)主體、產(chǎn)品開發(fā)上能夠互相銜接、遷移轉換，在技術滲透、場景開發(fā)、平臺共享上能夠互為牽引、互相借力。沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術、產(chǎn)品和鏈條支撐，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)就存在閉環(huán)發(fā)展的生態(tài)缺口，許多新技術或是在傳統(tǒng)生產(chǎn)過程中推廣應用，或是推動傳統(tǒng)產(chǎn)品的結構、功能和形態(tài)升級。近年來，我國在傳統(tǒng)燃油車領域建立起來的技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造和配套協(xié)作能力，對新能源汽車技術突破以及快速產(chǎn)業(yè)化形成了有力支撐。傳統(tǒng)材料也是拓展衍生新材料和未來材料的基礎，如氧化鋁經(jīng)過改性制備的高純度氧化鋁陶瓷在耐磨、穩(wěn)定等性能上表現(xiàn)優(yōu)異，使其應用拓展到高精密電子器件、生物醫(yī)藥、航空航天等高新技術領域。

以數(shù)智升級、高端突破為導向

從國際經(jīng)驗來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化后期多呈現(xiàn)規(guī)模體量縮減、競爭力下降等變化趨勢，對經(jīng)濟增長的支撐作用逐漸減弱。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮減的背后，主要是一般要素成本剛性上漲導致發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢下降，資金、技術、產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)要素大量外流，導致發(fā)達國家面臨嚴重的“去工業(yè)化”現(xiàn)象。習近平總書記強調，“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了強力支撐，進而為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長、跳出發(fā)達國家既往發(fā)展路徑提供了有利條件。其中，人工智能技術、綠色低碳技術的創(chuàng)新突破和廣泛應用，將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從勞動力和資源能源驅動向數(shù)字智能和綠色低碳驅動轉變，打開智能制造、綠色制造、服務型制造發(fā)展新空間，從而重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

高端化是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的必然趨勢。習近平總書記指出：“深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機活力?！币虼?，在產(chǎn)業(yè)體系“全”的基礎上突破“精”，在規(guī)模體量“大”的基礎上實現(xiàn)“強”，在質量效率“優(yōu)”的基礎上邁向“高”，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重中之重。經(jīng)過多年發(fā)展建設，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模體量、質量效率、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、支撐體系上都處于全球領先位置，在多個產(chǎn)業(yè)領域擁有高水平的世界一流企業(yè)和先進制造業(yè)集群，但也存在高精尖產(chǎn)品占比不高、原創(chuàng)性技術供給不足、標準品牌競爭力有差距等轉型發(fā)展問題。當前及未來一段時期，隨著要素稟賦、市場需求等階段性變化，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入比較優(yōu)勢、增長動力、競爭能級等深度轉換的關鍵時期，發(fā)展核心就在于推動重點產(chǎn)業(yè)提質升級，在“量”的基礎上實現(xiàn)“質”的突破，以“質”的突破促進“量”的增長。立足我國產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，盡快突破基礎關鍵技術、高端精尖產(chǎn)品、質量品牌標準等短板領域，既有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也能夠進一步鞏固提升重點產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

夯實全球產(chǎn)業(yè)分工地位和競爭力

習近平總書記指出：“推動產(chǎn)業(yè)轉型升級是高質量發(fā)展的重點工作。各地資源稟賦、基礎條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉型升級要從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，突出自身特色?！蓖苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級需要以增強創(chuàng)新突破性、鏈條協(xié)同性、賦能增值性、分工引領性和發(fā)展安全性為導向，把促創(chuàng)新和強產(chǎn)業(yè)、推轉型和增優(yōu)勢、鍛長板和補短板結合起來。這就要求在更多領域形成“技術創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)煥新—效率提升—效益增長”貫通的轉型升級路徑和“技術首創(chuàng)—鏈條首建—市場首發(fā)—標準首定”貫通的產(chǎn)業(yè)先發(fā)路徑，加快構建發(fā)展動能新、鏈條布局優(yōu)、競爭能級強、分工位勢高、安全保障有力的產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，進一步鞏固提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

一是增加優(yōu)質關鍵核心技術供給，推進科技創(chuàng)新再突破。聚焦高端化智能化綠色化轉型場景，強化各細分領域高精尖技術攻關突破，加大顛覆性技術實踐驗證和推廣應用力度，在行業(yè)技術變革中占得先機、在國際對標中躋身發(fā)展前沿。

二是深化全產(chǎn)業(yè)鏈高效貫通協(xié)作，推進鏈條體系再優(yōu)化。狠抓“卡脖子”環(huán)節(jié)自主攻關，打通產(chǎn)業(yè)斷點、疏通發(fā)展堵點，加快產(chǎn)業(yè)鏈更新再造，提高國內產(chǎn)業(yè)鏈的連接能力和循環(huán)協(xié)作水平。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展機制，加強“點”“線”“面”合作，推動各類企業(yè)和各個環(huán)節(jié)耦合協(xié)同發(fā)展。

三是加快新型制造方式滲透推廣，推進質效水平再提升。擴大智能技術應用、推廣智能制造模式，提高人機結合水平，更好發(fā)揮技術技能人才優(yōu)勢，更好釋放智能制造潛能，通過智能化轉型促進制造業(yè)增效率、降成本、提品質，再塑中國制造的競爭新優(yōu)勢。

四是增強產(chǎn)業(yè)治理水平話語能力，推進市場能級再進階。加快構建現(xiàn)代企業(yè)梯隊和矩陣體系，提高行業(yè)集中度和話語權，培育打造一批自主創(chuàng)新能力強、掌握關鍵核心技術、市場品牌優(yōu)勢明顯的行業(yè)領軍企業(yè)，提高參與制定或修訂國際標準的數(shù)量和范圍。

五是更好整合利用全球要素資源，推進分工關系再優(yōu)化。優(yōu)化國際鏈條協(xié)作關系，有序推進國內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈海外布局，構建更加緊密高效、深度共建共享的國際生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡，不斷提高我國企業(yè)價值鏈治理能級和國際分工位勢，促進更多產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁上全球價值鏈中高端。

作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員