導(dǎo)讀

近日，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作方案，緊扣建筑業(yè)“智能化、綠色化、融合化”轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，以推動(dòng)智能建造、建筑工業(yè)化與綠色建造深度融合為核心，初步形成協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展綜合應(yīng)用數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維等智能建造技術(shù)的示范工程建設(shè)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作方案的通知

青建工〔2025〕355號(hào)

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》、住建部《智能建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和我省《關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，廳黨組高度重視推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、主要任務(wù)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，緊扣建筑業(yè)“智能化、綠色化、融合化”轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，以推動(dòng)智能建造、建筑工業(yè)化與綠色建造深度融合為核心，初步形成協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展綜合應(yīng)用數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維等智能建造技術(shù)的示范工程建設(shè)，西寧市、海東市每年實(shí)施3-5個(gè)示范工程，海西州、海南州和海北州每年實(shí)施1-2個(gè)示范工程，黃南州、果洛州和玉樹(shù)州結(jié)合實(shí)際開(kāi)展有效嘗試（到2030年末至少實(shí)施1-2個(gè)示范工程）。至2030年末，西寧市、海東市各培育2-3家具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。

二、重點(diǎn)工作與分工

（一）智能建造技術(shù)全流程應(yīng)用工程。

1.全面推廣BIM技術(shù)應(yīng)用。政府投資的單體1萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、裝配式建筑工程項(xiàng)目、社會(huì)投資的單體2萬(wàn)平方米以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及投資額在1000萬(wàn)以上中、大型的市政工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。推進(jìn)施工圖審查數(shù)字化、智能化，開(kāi)展人工智能審圖試點(diǎn)，逐步推廣施工圖BIM審查。引導(dǎo)所有房屋市政工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、數(shù)字化檔案移交等工程建設(shè)各階段全面落實(shí)《青海省民用建筑信息模型（BIM）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》《青海省建筑工程信息模型設(shè)計(jì)交付技術(shù)指引》，推進(jìn)BIM技術(shù)全流程應(yīng)用。（廳勘察設(shè)計(jì)處、廳建筑業(yè)監(jiān)管處，各市州住建局）

2.推動(dòng)BIM技術(shù)深化應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)進(jìn)青央企和我省裝配式生產(chǎn)企業(yè)搭建BIM及智能建造產(chǎn)業(yè)數(shù)智化平臺(tái)，吸納建設(shè)BIM標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)部品部件庫(kù)、施工管理數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等內(nèi)容。以城市更新、地下管網(wǎng)改造等項(xiàng)目為契機(jī)，引導(dǎo)推動(dòng)BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、大數(shù)據(jù)與AI等技術(shù)有效融合，逐步構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)。聚焦地下管網(wǎng)全生命周期管理，利用大數(shù)據(jù)分析與AI模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)智能感知與輔助決策，并逐步推動(dòng)末端設(shè)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和自動(dòng)控制。（廳勘察設(shè)計(jì)處、信息中心、城市建設(shè)處、燃?xì)夤崽?，各市州住建局、城管局?/p>

3.建筑裝備智能化升級(jí)改造。在施工現(xiàn)場(chǎng)普及測(cè)量機(jī)器人和智能測(cè)量工具、土方量測(cè)量無(wú)人機(jī)和三維測(cè)繪機(jī)器人等小型智能建造設(shè)備。加快現(xiàn)有工程機(jī)械數(shù)字化智慧化升級(jí)改造和新型智能建造裝備設(shè)備的推廣應(yīng)用，優(yōu)先在危大工程、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)推廣應(yīng)用樁基機(jī)器人、智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備、自升式智能施工平臺(tái)、智能運(yùn)輸設(shè)備、施工機(jī)器人等裝備。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市州住建局）

（二）新型建筑工業(yè)化升級(jí)工程。

4.裝配式產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化升級(jí)。推進(jìn)現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地BIM技術(shù)對(duì)接及數(shù)字化改造工作，推動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)信息無(wú)縫銜接與協(xié)同。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)基地應(yīng)用BIM進(jìn)行構(gòu)件深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)模擬與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)基于BIM模型的自動(dòng)化排產(chǎn)、下料與工藝規(guī)劃。建立覆蓋構(gòu)件生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)訂單、計(jì)劃、生產(chǎn)、質(zhì)量、庫(kù)存、物流的實(shí)時(shí)監(jiān)控與精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)桨惭b、運(yùn)維的全生命周期信息追溯與管理。（廳勘察設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)監(jiān)管處、節(jié)能科技處，各市州住建局）

5.穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用。支持裝配式PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)房裝配式適用技術(shù)研究及擴(kuò)產(chǎn)增效。在政府投資工程、環(huán)湖地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)牧區(qū)抗震改造、避險(xiǎn)搬遷及災(zāi)后重建等工程中優(yōu)先采用裝配式建筑。積極推廣裝配式預(yù)制部品部件在外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、疊合板樓面系統(tǒng)、預(yù)制樓梯、裝配式內(nèi)裝修、市政工程和地下管網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用。（廳勘察設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)監(jiān)管處、節(jié)能科技處、村鎮(zhèn)建設(shè)處，各市州住建局）

6.建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)。積極鼓勵(lì)各企業(yè)收集整理、創(chuàng)建設(shè)計(jì)建立基于BIM及智能建造產(chǎn)業(yè)數(shù)智化平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)，完善相關(guān)圖集、標(biāo)準(zhǔn)，編制部品部件分類(lèi)和編碼規(guī)則、二維碼賦碼規(guī)則、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）信息規(guī)則等，賦予部品部件唯一身份信息，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)化部品部件為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。（廳勘察設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)監(jiān)管處、節(jié)能科技處，各市州住建局）

7.穩(wěn)步推廣裝配式內(nèi)裝修。鼓勵(lì)企業(yè)加大裝配式裝修技術(shù)自主研發(fā)和引進(jìn)力度,建立裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升整體衛(wèi)浴、集成衛(wèi)生間、集成廚房、集成隔墻與墻面系統(tǒng)、集成地面系統(tǒng)、整體門(mén)窗系統(tǒng)、收納系統(tǒng)等集成化部品部件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力,豐富裝配式裝修產(chǎn)品供給，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的高品質(zhì)裝飾裝修部品部件供應(yīng)體系。加強(qiáng)宣傳推廣，有效推進(jìn)裝配式內(nèi)裝修在各類(lèi)公共建筑、保障性住房、公租房、農(nóng)房和其他住宅建筑裝修中的應(yīng)用。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、住房保障處、村鎮(zhèn)建設(shè)處，各市州住建局）

（三）綠色建造協(xié)同推進(jìn)工程。

8.深化綠色建材利用。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新綠色建材產(chǎn)品目錄，有效推動(dòng)在裝配式建筑項(xiàng)目和裝配式裝修基材選擇中優(yōu)先采用綠色建材。健全再生產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，將符合標(biāo)準(zhǔn)的再生利用產(chǎn)品全面納入綠色建材推廣目錄，拓寬資源化利用渠道。在政府投資工程、大型公共建筑以及綠色建筑、裝配式建筑示范項(xiàng)目中，優(yōu)先采購(gòu)和使用獲得綠色建材認(rèn)證的低碳建筑材料產(chǎn)品，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色低碳建材規(guī)?；茝V。（廳節(jié)能科技處、廳城市建設(shè)處、節(jié)能中心，各市州住建局）

9.推進(jìn)低碳建造模式推廣。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗建筑試點(diǎn)應(yīng)用。在城市更新、建筑改造等項(xiàng)目中積極推進(jìn)節(jié)能降碳改造，推廣使用工廠(chǎng)化生產(chǎn)的部品部件，積極推進(jìn)“裝配式+超低能耗+清潔能源”建筑技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)。（廳節(jié)能科技處、建筑業(yè)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、住房保障處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、城市設(shè)計(jì)處，各市州住建局）

10.綠色施工技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)綠色施工技術(shù)與智能建造深度融合，優(yōu)化施工能耗管理，鼓勵(lì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)采用太陽(yáng)能光伏光熱設(shè)施、空氣能供熱等清潔能源，大幅降低施工過(guò)程中的能耗和污染物排放。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲、污水等污染防治，應(yīng)用自動(dòng)噴淋、可循環(huán)圍擋等設(shè)施，減少對(duì)環(huán)境的影響。全面推廣建筑垃圾減量化技術(shù)，加強(qiáng)與建筑垃圾綜合資源化利用企業(yè)的對(duì)接合作，建立“產(chǎn)生—收集—處理—利用”閉環(huán)體系，有效降低建筑垃圾產(chǎn)生。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處、城市建設(shè)處，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市州住建局）

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程。

11.企業(yè)培育計(jì)劃。鼓勵(lì)現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式示范基地向城市建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型，依托我省大型建筑央企、國(guó)企，培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，構(gòu)建涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。吸引省外龍頭企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處，各市州住建局）

12.推行工程總承包模式。在政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑和智能建造技術(shù)協(xié)同應(yīng)用工程項(xiàng)目中，大力推行工程總承包(EPC)、建筑師負(fù)責(zé)制、全過(guò)程咨詢(xún)等新型組織管理模式。支持引導(dǎo)綜合產(chǎn)學(xué)研合作基地開(kāi)發(fā)多方協(xié)同智能建造平臺(tái)，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，形成智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處，各市州住建局）

（五）數(shù)字賦能質(zhì)量安全提升工程。

13.推進(jìn)智慧工地建設(shè)。在房屋市政工程項(xiàng)目中積極推廣應(yīng)用智慧工地平臺(tái)，運(yùn)用質(zhì)量安全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)分析、危大工程全流程管控、起重機(jī)械管理、人員到崗履職等核心功能模塊，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建省、市（州）、區(qū)（縣）三級(jí)貫通的全域智慧監(jiān)管體系。建立健全智慧工地分級(jí)評(píng)定機(jī)制，每年常態(tài)化開(kāi)展分級(jí)評(píng)估工作，以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)，擇優(yōu)評(píng)選一批智慧工地示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)、標(biāo)桿帶動(dòng)作用，推動(dòng)智慧工地建設(shè)從“達(dá)標(biāo)建設(shè)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，全面提升建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管水平與項(xiàng)目精細(xì)化管理能力。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處，廳勘察設(shè)計(jì)處，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市州住建局）

14.建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管體系。依托智慧工地平臺(tái)，在項(xiàng)目關(guān)鍵工序、重要部位及危大工程現(xiàn)場(chǎng)，部署高清視頻監(jiān)控、智能傳感器、無(wú)人機(jī)等智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集混凝土強(qiáng)度、鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)力應(yīng)變、基坑變形、高支模沉降位移等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)傳輸與自動(dòng)歸集。深度融合BIM技術(shù)的可視化優(yōu)勢(shì)與AI大數(shù)據(jù)模型的智能分析能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全周期質(zhì)量安全狀態(tài)的可視化呈現(xiàn)、智能化研判與前瞻性預(yù)警，全面提升監(jiān)管效能與工程施工安全水平。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市州住建局）

15.強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)建材數(shù)字化管控。大力推動(dòng)在所有房屋市政工程項(xiàng)目中采用建材數(shù)字化臺(tái)賬管理，構(gòu)建覆蓋建材進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、庫(kù)存等全過(guò)程的數(shù)字化監(jiān)管鏈條體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并攔截不合格建材進(jìn)場(chǎng)和使用。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的關(guān)鍵建材產(chǎn)品推行二維碼或RFID電子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廠(chǎng)家、規(guī)格型號(hào)、批號(hào)、質(zhì)保信息等“一碼溯源”。對(duì)使用不合格建材、檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為依法予以嚴(yán)肅處理并向社會(huì)公布。通過(guò)多方協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成“來(lái)源可查、去向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任倒查”的閉環(huán)管理模式。（廳建筑業(yè)監(jiān)管處，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，各市州住建局）

（六）數(shù)智驅(qū)動(dòng)造價(jià)體系建設(shè)工程。

16.創(chuàng)新工程計(jì)價(jià)模式。大力推進(jìn)智能建造與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展配套需求的工程造價(jià)管理體系建設(shè)。積極做好裝配式裝修、智能建造、綠色建造和低碳建造等相關(guān)工程造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)和計(jì)價(jià)材料、部品部件、智能產(chǎn)品價(jià)格信息的采集、審核和發(fā)布工作，為工程計(jì)價(jià)工作的開(kāi)展提供保障和支撐作用。探索創(chuàng)新計(jì)價(jià)模式，鼓勵(lì)企業(yè)采用基于BIM技術(shù)進(jìn)行工程量計(jì)算、造價(jià)管理和成本控制，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)編制、工程量清單生成、工程結(jié)算審核的數(shù)字化協(xié)同。（省建設(shè)工程造價(jià)站，各市州住建局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和相關(guān)處室要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全工作機(jī)制，根據(jù)本方案制定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、工信等有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)智能建造工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳推廣。各相關(guān)處室和各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)站等宣傳引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策，通過(guò)示范引領(lǐng)、基地建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等形式廣泛宣傳智能建造與新型建筑工業(yè)化建設(shè)成果，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造支持智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。

（三）跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照工作目標(biāo)制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人分工，扎實(shí)開(kāi)展工作，每年進(jìn)行工作總結(jié)。廳黨組將智能建造與新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)完成情況納入重點(diǎn)工作督導(dǎo)范圍，定期對(duì)全省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年12月31日

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