? 文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

加拿大近期宣布調(diào)整對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口政策，國(guó)內(nèi)有些人不樂(lè)意了。

據(jù)彭博社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，安大略省省長(zhǎng)福特（Doug Ford）在汽車制造商與工人代表的簇?fù)硐拢_(kāi)呼吁加拿大人抵制中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車，即便中國(guó)車售價(jià)低于本土產(chǎn)品，也應(yīng)堅(jiān)決拒絕購(gòu)買(mǎi)。

“抵制中國(guó)電動(dòng)汽車，支持本土造車企業(yè)�！备Ｌ芈暦Q，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車及相關(guān)投資敞開(kāi)大門(mén)，或?qū)⒅貏?chuàng)加拿大本土汽車產(chǎn)業(yè)，同時(shí)沖擊本地就業(yè)崗位。

加拿大汽車制造商協(xié)會(huì)主席金斯頓（Brian Kingston）則宣稱，中國(guó)車企在加拿大生產(chǎn)的汽車背后，存在“中國(guó)政府的大規(guī)模補(bǔ)貼”，此舉“會(huì)給加美兩國(guó)的持續(xù)合作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)”。

他接著呼吁加拿大政府支持通用汽車公司、斯特蘭蒂斯集團(tuán)、福特汽車公司、豐田汽車公司以及本田汽車公司。而金斯頓所在協(xié)會(huì)主要代表前三家公司的利益。

值得一提的是，Nanos Research和CTV電視新聞網(wǎng)此前聯(lián)合實(shí)施的民調(diào)結(jié)果曾顯示，62%的加拿大受訪者對(duì)“取消中國(guó)產(chǎn)汽車100%關(guān)稅”持“支持”或“傾向于支持”態(tài)度。

即便民意如此，在加拿大總理卡尼本月訪華前，福特就喊話卡尼，挑唆其在訪華期間立場(chǎng)堅(jiān)定，維持對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的高額關(guān)稅。金斯頓也明確反對(duì)取消或下調(diào)關(guān)稅，理由是“加拿大與美國(guó)的貿(mào)易談判正處于‘非常敏感’的階段”。

加拿大安大略省省長(zhǎng)福特 彭博社

2024年8月，盲目跟隨美國(guó)政策的特魯多政府，宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車（100%）、鋼鋁產(chǎn)品（25%）采取加征關(guān)稅等限制措施。中方隨后發(fā)起“反歧視調(diào)查”，同時(shí)對(duì)加拿大油菜籽發(fā)起反傾銷調(diào)查，并采取保證金管理措施。中加貿(mào)易關(guān)系由此陷入波折。

此次卡尼訪華期間，加拿大作出政策調(diào)整：將中國(guó)電動(dòng)汽車年進(jìn)口配額提升至4.9萬(wàn)輛，配額內(nèi)享受6.1%的最惠國(guó)關(guān)稅待遇，較此前100%的附加稅大幅下調(diào)。

加拿大一位高官上周還向加拿大廣播公司（CBC）透露，加方計(jì)劃未來(lái)三年內(nèi)，通過(guò)與中國(guó)企業(yè)開(kāi)展合資合作及投資，依托中國(guó)技術(shù)打造加拿大本土電動(dòng)汽車，目標(biāo)是成為北美首個(gè)實(shí)現(xiàn)這一愿景的國(guó)家。

此外，據(jù)CBC報(bào)道，加拿大政府正在制定一項(xiàng)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)于2月發(fā)布，旨在助力該國(guó)擁有12.5萬(wàn)名從業(yè)者的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)的“趕超”。

加拿大生產(chǎn)的汽車，絕大多數(shù)最終銷往美國(guó)市場(chǎng)。福特聲稱，無(wú)論對(duì)加拿大、美國(guó)還是墨西哥來(lái)說(shuō)，加拿大對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車政策的轉(zhuǎn)向都對(duì)北美汽車市場(chǎng)有害無(wú)益。

當(dāng)前，特朗普政府對(duì)加拿大汽車產(chǎn)業(yè)態(tài)度強(qiáng)硬，不僅堅(jiān)稱“美國(guó)不需要加拿大制造的汽車”，還通過(guò)加征乘用車關(guān)稅打擊加方產(chǎn)業(yè)，并施壓車企將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至美國(guó)以規(guī)避關(guān)稅。

種種壓力已對(duì)加拿大汽車產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)影響。過(guò)去一年里，通用汽車已關(guān)閉安大略省的一家工廠，并威脅要削減另一家工廠的產(chǎn)量；Stellantis NV則取消了在多倫多附近一家工廠生產(chǎn)吉普車型的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而將產(chǎn)能遷移至美國(guó)伊利諾伊州。

此次加方調(diào)整中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口政策，或?qū)⒅厮鼙緡?guó)汽車行業(yè)格局。加拿大統(tǒng)計(jì)局2025年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年第三季度，加拿大新注冊(cè)零排放車輛（ZEV，含純電、插電混動(dòng)、氫能電動(dòng)汽車，不含油電混動(dòng)）份額低于10%。同時(shí)，與2024年同期相比，新注冊(cè)零排放車輛數(shù)量下降40.1%，純電動(dòng)汽車新車注冊(cè)量降幅更達(dá)到了52.3%。

針對(duì)當(dāng)前中加關(guān)系，我外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上表示，兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國(guó)共同利益，也有利于世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。中方發(fā)展加中關(guān)系的立場(chǎng)是一貫的、明確的，愿同加方本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)世界負(fù)責(zé)任的態(tài)度，推進(jìn)構(gòu)建中加新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)中加關(guān)系邁入健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展軌道，更好地造福兩國(guó)人民。

延伸閱讀

美交通部長(zhǎng)：進(jìn)口4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)汽車 加拿大要后悔

在加拿大宣布將以優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)口4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)汽車后，美國(guó)“坐不住”了。幾名特朗普政府高級(jí)官員和美議員公開(kāi)“插嘴”，聲稱加拿大“將來(lái)肯定會(huì)后悔”作出這一決定，還稱這些中國(guó)電動(dòng)車“絕不可能”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

圖為加拿大總理卡尼（資料圖）

綜合英國(guó)路透社、美國(guó)《底特律新聞》等外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲在俄亥俄州參觀汽車工廠時(shí)揚(yáng)言，加拿大“肯定會(huì)后悔把中國(guó)車引入他們的市場(chǎng)”，但也承認(rèn)“加拿大是一個(gè)自由的國(guó)家，可以做自己想做的事”。

特魯多政府2024年8月盲目追隨美國(guó)政策，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征100%的關(guān)稅。16日，加拿大總理馬克·卡尼在訪華第三天宣布，不再對(duì)進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)汽車加征100%的額外關(guān)稅，同時(shí)每年給予配額，配額內(nèi)進(jìn)口的中國(guó)電動(dòng)汽車可以享受最惠國(guó)關(guān)稅待遇。

在俄亥俄州的活動(dòng)中，美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾也注意到，加拿大為以優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)口的中國(guó)電動(dòng)汽車設(shè)定了4.9萬(wàn)輛的配額，這部分中國(guó)汽車適用6.1%的最惠國(guó)關(guān)稅稅率。他指出，因?yàn)閿?shù)量有限，這不會(huì)影響向加拿大出口汽車的美國(guó)公司，也不會(huì)有中國(guó)汽車經(jīng)加拿大最終進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

“加拿大在GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）上非常依賴美國(guó)，這也是為什么他們幾乎把全部人口都集中在與我們接壤的邊境一帶。我可以明確告訴你一件事：如果這些汽車進(jìn)入加拿大，它們絕不會(huì)來(lái)這里。這一點(diǎn)是確定無(wú)疑的�！备窭餇柗Q。

路透社指出，加拿大的決定引起了美國(guó)方面的警惕。華盛頓擔(dān)心，此舉可能幫助中國(guó)在北美獲得更廣泛的立足點(diǎn)，而與此同時(shí)，美國(guó)正對(duì)加拿大生產(chǎn)的整車及零部件采取日益強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

格里爾警告稱，“我們提醒加拿大的合作伙伴”不要允許中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入，“特朗普計(jì)劃繼續(xù)保護(hù)這個(gè)市場(chǎng)免受中國(guó)電動(dòng)汽車的影響”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲（左）、美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾（中）、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)李·澤爾�。ㄓ遥┙邮蹸NBC采訪（圖/視頻截圖）

當(dāng)天在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)，格里爾的態(tài)度就更直白了。他批評(píng)加拿大的決定“存在問(wèn)題”，并補(bǔ)充說(shuō)“我認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們不會(huì)喜歡那筆交易”。

格里爾“沾沾自喜”地聲稱，美國(guó)道路上幾乎看不到中國(guó)汽車，“這是因?yàn)槲覀冇嘘P(guān)稅來(lái)保護(hù)美國(guó)汽車工人和美國(guó)人免受這些車輛的傷害”。

他還特別提到了美國(guó)一項(xiàng)2025年1月生效的專門(mén)針對(duì)中俄聯(lián)網(wǎng)汽車的執(zhí)法新規(guī)，稱其對(duì)中國(guó)車企構(gòu)成“重大障礙”。該規(guī)定禁止從中國(guó)和俄羅斯銷售和進(jìn)口聯(lián)網(wǎng)汽車硬件、軟件系統(tǒng)以及完整的聯(lián)網(wǎng)汽車。格里爾“自信”宣稱，“我認(rèn)為他們?cè)谶@里行動(dòng)會(huì)很困難”，中國(guó)企業(yè)很難符合這些規(guī)則。

俄亥俄州共和黨籍聯(lián)邦參議員伯尼·莫雷諾也在16日的參觀活動(dòng)中跟著附和稱，他反對(duì)中國(guó)汽車進(jìn)入美國(guó)，“只要我還有一口氣在，就不會(huì)有中國(guó)汽車在美利堅(jiān)合眾國(guó)銷售——句號(hào)”。

密歇根州民主黨眾議員、正競(jìng)選參議員的海莉·史蒂文斯也不愿看見(jiàn)加拿大進(jìn)口中國(guó)汽車，但她將矛頭對(duì)準(zhǔn)了特朗普政府，指出加方作出這一決定是因?yàn)樘乩势铡盎靵y的關(guān)稅”，“使我們的盟友轉(zhuǎn)向中國(guó)，并使密歇根的汽車產(chǎn)業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)”。

特朗普本人在是否允許中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)一事上態(tài)度反復(fù)無(wú)常。一直以來(lái)，他都支持對(duì)中國(guó)汽車征收高額關(guān)稅。但13日在密歇根州底特律發(fā)表講話時(shí)，特朗普對(duì)著臺(tái)下一眾美國(guó)汽車業(yè)高管公開(kāi)邀請(qǐng)中國(guó)汽車制造商赴美建廠，“如果他們想來(lái)這里建廠，雇傭你們、你們的朋友和鄰居，那太好了，我很歡迎。讓中國(guó)來(lái)，讓日本來(lái)”。

特朗普在底特律發(fā)表演講（圖/視頻截圖）

《底特律新聞》認(rèn)為，加拿大和中國(guó)同意降低貿(mào)易壁壘并重建關(guān)系，標(biāo)志著雙邊關(guān)系的顯著解凍。

根據(jù)協(xié)議，中國(guó)預(yù)計(jì)在3月1日前把對(duì)加拿大油菜籽的綜合關(guān)稅下調(diào)至合計(jì)約15%，中方還將向加拿大公民提供免簽待遇，加方則計(jì)劃與中方深化清潔能源儲(chǔ)能與生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。

卡尼明確表示，預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi)，這項(xiàng)協(xié)議將推動(dòng)大量中國(guó)合資企業(yè)在加拿大的投資，通過(guò)與可信賴的企業(yè)建立合作關(guān)系，保護(hù)并創(chuàng)造汽車制造業(yè)崗位，同時(shí)完善加拿大的電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈。

“這告訴我們，中國(guó)汽車制造商依然非常受歡迎�！泵绹�(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）中國(guó)商業(yè)與經(jīng)濟(jì)受托講席副主任、高級(jí)研究員伊拉利亞·馬佐科對(duì)加拿大《環(huán)球郵報(bào)》表示，“而且表現(xiàn)越來(lái)越好，不只是銷往那些對(duì)美國(guó)汽車制造商來(lái)說(shuō)更邊緣或不那么重要的全球市場(chǎng)。”