今天對(duì)國(guó)際組織、聯(lián)合國(guó)來說，是一個(gè)大大的悲傷的日子。

2026年1月7日，白宮公布了一份由特朗普簽名的總統(tǒng)備忘錄，要求美國(guó)行政部門立即啟動(dòng)程序，撤出數(shù)十個(gè)國(guó)際組織、公約和條約。這份文件的出臺(tái)其實(shí)早就有端倪了，并不是一時(shí)半會(huì)兒的心血來潮，其依據(jù)是2025年2月發(fā)布的第14199號(hào)行政令。在那之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿對(duì)美國(guó)參與的所有跨政府組織進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近一年的利益評(píng)估。

根據(jù)最新的這份備忘錄，白宮認(rèn)定繼續(xù)支持這些組織已“不再符合美國(guó)的國(guó)家利益”。

仔細(xì)看，這份退出清單涵蓋了從能源環(huán)保到法律協(xié)作的諸多領(lǐng)域。在非聯(lián)合國(guó)組織中，國(guó)際可再生能源署、國(guó)際太陽能聯(lián)盟、以及知名的政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)(IPBES)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、在列。此外，美國(guó)還將停止參與威尼斯小組、國(guó)際民主和選舉援助研究所等帶有政治與司法協(xié)作性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。這種撤離接下來就是資金斷供，也預(yù)示著美國(guó)在多邊環(huán)境和國(guó)際法事務(wù)中角色的重大轉(zhuǎn)變。

在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部，清理的范圍步子邁德也很大。這個(gè)備忘錄，點(diǎn)名了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）、聯(lián)合國(guó)婦女署和人口基金等UN機(jī)構(gòu)。一些涉及特定社會(huì)議題的辦公室，如針對(duì)武裝沖突中兒童和性暴力問題的秘書長(zhǎng)特別代表辦公室，也被列入了退出名單。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)在非洲、拉丁美洲、亞太和西亞的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也未能幸免，美國(guó)在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)多邊參與度將大幅削弱。

執(zhí)行層面，備忘錄賦予了各行政機(jī)構(gòu)“立即采取步驟”的權(quán)力，要求在法律允許的范圍內(nèi)盡快切斷聯(lián)系。雖然目前披露的名單已經(jīng)涉及幾十個(gè)組織，但白宮在文件中特別提到，國(guó)務(wù)卿的審查工作仍在繼續(xù)，后續(xù)可能還有新的動(dòng)作。這疊文件所反映出的外交邏輯，已經(jīng)是非常清晰——美國(guó)正在成體系地剝離那些它認(rèn)為所謂“性價(jià)比不高”、或是跟特朗普政府政策意圖相悖的多邊義務(wù)。

從這種大面積的“退群”動(dòng)作來看，華盛頓正在重新界定其在國(guó)際舞臺(tái)上的位置。這不再是針對(duì)單一組織的摩擦，而是一次波及全球治理骨架的全面收縮。對(duì)于那些長(zhǎng)期依賴美國(guó)資金和政治支持的國(guó)際機(jī)構(gòu)來說，真正的考驗(yàn)才剛剛開始。下面，是海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱該官宣注意到的一個(gè)詳細(xì)的清單。僅供參考。估計(jì)很快，筆者的郵箱里面就會(huì)收到各種來自這些被列入的機(jī)構(gòu)的官方聲明了。

圖源：白宮

美國(guó)退出國(guó)際組織完整清單（66個(gè)）

一、 非聯(lián)合國(guó)組織（一共35個(gè)）

1. 24/7無碳能源契約 (24/7 Carbon-Free Energy Compact)

2. 科倫坡計(jì)劃理事會(huì) (Colombo Plan Council)

3. 環(huán)境合作委員會(huì) (Commission for Environmental Cooperation)

4. “教育不能等待”基金 (Education Cannot Wait)

5. 歐洲應(yīng)對(duì)混合威脅卓越中心 (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats)

6. 歐洲國(guó)家公路研究實(shí)驗(yàn)室論壇 (Forum of European National Highway Research Laboratories)

7. 自由在線聯(lián)盟 (Freedom Online Coalition)

8. 全球社區(qū)參與和韌性基金 (Global Community Engagement and Resilience Fund)

9. 全球反恐論壇 (Global Counterterrorism Forum)

10. 全球網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)論壇 (Global Forum on Cyber Expertise)

11. 全球移民與發(fā)展論壇 (Global Forum on Migration and Development)

12. 美洲全球變化研究所 (Inter-American Institute for Global Change Research)

13. 礦業(yè)、礦產(chǎn)、金屬與可持續(xù)發(fā)展跨政府論壇 (IGF)

14.政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC)

15.生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái) (IPBES)

16. 國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心 (ICCROM)

17. 國(guó)際棉花咨詢委員會(huì) (ICAC)

18. 國(guó)際發(fā)展法律組織 (IDLO)

19. 國(guó)際能源論壇 (IEF)

20. 國(guó)際藝術(shù)委員會(huì)和文化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟 (IFACCA)

21. 國(guó)際民主和選舉援助研究所 (International IDEA)

22. 國(guó)際正義與法治學(xué)院 (IIJ)

23. 國(guó)際鉛鋅研究小組 (ILZSG)

24. 國(guó)際可再生能源署 (IRENA)

25. 國(guó)際太陽能聯(lián)盟 (ISA)

26. 國(guó)際熱帶木材組織 (ITTO)

27.世界自然保護(hù)聯(lián)盟 (IUCN)

28. 泛美地理與歷史研究所 (PAIGH)

29. 大西洋合作伙伴關(guān)系 (Partnership for Atlantic Cooperation)

30. 亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只區(qū)域合作協(xié)定 (ReCAAP)

31. 區(qū)域合作理事會(huì) (Regional Cooperation Council)

32. 21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò) (REN21)

33. 烏克蘭科技中心 (STCU)

34. 太平洋地區(qū)環(huán)境規(guī)劃署秘書處 (SPREP)

35. 歐洲委員會(huì)威尼斯小組 (Venice Commission)

二、 聯(lián)合國(guó)相關(guān)實(shí)體（共是31個(gè)）

1. 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部 (DESA)

2. 聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì) (ECA)

3. 聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì) (ECLAC)

4. 聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì) (ESCAP)

5. 聯(lián)合國(guó)西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì) (ESCWA)

6. 國(guó)際法委員會(huì) (ILC)

7. 國(guó)際刑庭余留機(jī)制 (IRMCT)

8. 國(guó)際貿(mào)易中心 (ITC)

9. 秘書長(zhǎng)非洲問題特別顧問辦公室 (OSAA)

10. 秘書長(zhǎng)武裝沖突中兒童問題特別代表辦公室

11. 秘書長(zhǎng)沖突中性暴力問題特別代表辦公室

12. 秘書長(zhǎng)暴力對(duì)待兒童問題特別代表辦公室

13. 建設(shè)和平委員會(huì) (PBC)

14. 建設(shè)和平基金 (PBF)

15. 非洲人后裔問題永久論壇

16. 聯(lián)合國(guó)文明聯(lián)盟 (UNAOC)

17. 聯(lián)合國(guó)減少發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化導(dǎo)致的排放合作規(guī)劃 (UN-REDD)

18. 聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議 (UNCTAD)

19. 聯(lián)合國(guó)民主基金 (UNDEF)

20. 聯(lián)合國(guó)能源機(jī)制 (UN-Energy)

21. 聯(lián)合國(guó)婦女署 (UN Women)

22.聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約 (UNFCCC)

23. 聯(lián)合國(guó)人居署 (UN-Habitat)

24. 聯(lián)合國(guó)訓(xùn)練研究所 (UNITAR)

25. 聯(lián)合國(guó)海洋機(jī)制 (UN-Oceans)

26. 聯(lián)合國(guó)人口基金 (UNFPA)

27. 聯(lián)合國(guó)常規(guī)武器登記冊(cè)

28. 聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)委員會(huì) (CEB)

29. 聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)參謀學(xué)院 (UNSSC)

30. 聯(lián)合國(guó)水機(jī)制 (UN-Water)

31. 聯(lián)合國(guó)大學(xué) (UNU)

這里面目前還沒有聯(lián)合國(guó)荒漠化防治公約（UNCCD）、《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》（ITPGRFA）。

文章選自海潮天下，2026年1月8日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國(guó)與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長(zhǎng)苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國(guó)及全球化相關(guān)的問題，剖析中國(guó)崛起面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并闡述中國(guó)在全球治理、全球經(jīng)濟(jì)、全球發(fā)展及全球安全領(lǐng)域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國(guó)及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領(lǐng)袖、前政要、大使、知名學(xué)者和智庫專家、跨國(guó)公司CEO以及外國(guó)商會(huì)代表的觀點(diǎn)，打造一個(gè)平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計(jì)超過663萬次，在海內(nèi)外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網(wǎng)站上免費(fèi)下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀(jì)的中國(guó)與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時(shí)代新型全球化具備的特征，然后對(duì)中國(guó)融入全球化的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實(shí)說明，中國(guó)正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動(dòng)全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國(guó)際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對(duì)全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國(guó)的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個(gè)十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對(duì)中國(guó)推動(dòng)全球化實(shí)現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，讓中國(guó)為全球化發(fā)展注入新動(dòng)力。作者基于長(zhǎng)期的研究以及與國(guó)內(nèi)國(guó)際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對(duì)話交流等，對(duì)中國(guó)的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國(guó)推動(dòng)全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國(guó)在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對(duì)全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國(guó)融入全球化的歷程，展示了中國(guó)從一個(gè)封閉的農(nóng)業(yè)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程。書中詳細(xì)探討了中國(guó)在貿(mào)易、投資、跨國(guó)企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的崛起及其對(duì)全球治理的影響。作者分析了中國(guó)在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國(guó)外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國(guó)在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時(shí)，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國(guó)在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。

● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對(duì)話世界：理解新時(shí)代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對(duì)話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會(huì)副所長(zhǎng)溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國(guó)關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國(guó)關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓等專家的對(duì)話，討論了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時(shí)廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對(duì)全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長(zhǎng)王輝耀的對(duì)話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)崛起、美國(guó)外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對(duì)“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個(gè)方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競(jìng)爭(zhēng)的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實(shí)力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；坦誠(chéng)而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國(guó)》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長(zhǎng)苗綠基于“世界新格局下的中國(guó)對(duì)外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會(huì)、慕尼黑安全會(huì)議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國(guó)際舞臺(tái)，與各國(guó)政商學(xué)界知名人士暢談國(guó)際時(shí)局與未來趨勢(shì)，回應(yīng)各方對(duì)于中國(guó)的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國(guó)的發(fā)展模式，降低外界對(duì)中國(guó)的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國(guó)際交流及傳播，以全球視野講述時(shí)代中國(guó)，積極塑造可信可愛可敬的中國(guó)形象的生動(dòng)故事。同時(shí)，本書立足國(guó)際形勢(shì)變化和全球傳播新格局，針對(duì)中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何開展對(duì)外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國(guó)故事等問題進(jìn)行了深入淺出的剖析。